«Кошмарить» бизнес не позволят…

В прокуратуре Владимирской области области с участием руководителей структурных подразделений прокуратуры области, гормежрайспецпрокуроров, представителей контролирующих органов, членов общественного Совета по защите малого и среднего предпринимательства при прокуратуре области и других представителей бизнес-сообщества состоялось совещание, на котором обсужден  вопрос  исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

Отмечено, что защита прав субъектов предпринимательства является одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры. Несмотря на принимаемые меры, прокуроры выявляют многочисленные нарушения закона в сфере защиты прав предпринимателей.

За 2012 – 1 квартал 2013 года органами прокуратуры выявлена почти тысяча нарушений в данной сфере (в том числе, около 200 нарушений  антикоррупционного законодательства), внесено более  300 актов прокурорского реагирования, свыше 100 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Большинство нарушений связано с изданием органами государственной власти и местного самоуправления незаконных правовых актов, ограничивающих права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также созданием административных барьеров при реализации ими своих прав, в том числе посредством установления не предусмотренных законодательством процедур и запретов.

Проверками, проведенными в органах местного самоуправления и контролирующих органах, выявлены многочисленные нарушения требований Федерального закона «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», связанные с организацией и осуществлением проверочных мероприятий в отношении субъектов малого и среднего бизнеса.

Основными нарушениями, допускаемыми органами государственного контроля (надзора) являлись: нарушение порядка уведомления субъектов предпринимательской деятельности о проведении плановых и внеплановых проверок, нарушение сроков проведения проверок.

Одним из направлений в деятельности прокуратуры является согласование внеплановых проверок. За 2012 год прокурорами  рассмотрено 448 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, по 150 из них приняты решения об отказе в согласовании, что составляет более 33% от общего количества поступивших заявлений.

Вместе с тем, устанавливались факты осуществления внеплановых выездных проверочных мероприятий без согласования с органами прокуратуры.

Определенное положительное влияние на состояние законности в рассматриваемой сфере деятельности оказывает работа Общественного Совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре области. Поступающая от представителей предпринимательского сообщества информация активно используется при организации надзора. Вместе с тем, активизация   информационного взаимодействия представителей бизнес-сообщества с органами прокуратуры области будет способствовать более оперативному пресечению  нарушений прав предпринимателей.

Требует активизации надзор за деятельностью органов внутренних дел в части осуществления внепроцессуальных мероприятий по контролю в отношении субъектов предпринимательской деятельности.

Установлены факты неисполнения органами внутренних дел законодательства об оперативно-розыскной деятельности в ходе проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств»  в отношении субъектов предпринимательской деятельности.

Выступившие на совещании представители бизнес-сообщества и руководители контролирующих органов внесли конкретные предложения по проблемным вопросам, касающимся проведения проверок, в том числе по соблюдению законодательства о размещении заказов на поставки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, законодательства об отходах потребления и др. Акцент сделан на необходимость более внимательной оценки материалов СМИ о нарушениях прав предпринимателей.

С учетом обсуждения, определены дополнительные меры по повышению эффективности работы по защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

Прокуроры нацелены активизировать работу по  изучению проектов и принятых нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих правоотношения в сфере предпринимательской деятельности, своевременное реагирование на нарушения закона в указанной сфере. При проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и антикоррупционного изучения их проектов обращать особое внимание на наличие ограничений прав предпринимательского сообщества, создающих предпосылки для коррупционного поведения должностных лиц и создание преференций иным хозяйствующим субъектам. Активнее использовать потенциал всех субъектов антикоррупционной экспертизы, в том числе независимых экспертов и ВРО ООО «Ассоциация юристов России».

Поручено на регулярной основе анализировать полноту и эффективность реализации целевых программ поддержки и развития предпринимательства,  при необходимости с участием предпринимательского сообщества инициировать внесение в них соответствующих корректив.

Перед прокурорами поставлена задача решительно пресекать нарушения требований федерального законодательства, регламентирующего порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, оказания государственных и муниципальных услуг. При установлении случаев грубого нарушения законодательства рассматривать вопрос об отмене принятых органом контроля мер реагирования по результатам проверок, добиваться привлечения виновных должностных лиц к административной и дисциплинарной ответственности.  В случае выявления фактов воспрепятствования законной предпринимательской деятельности инициировать  уголовное преследование виновных лиц.

Обращено внимание на необходимость усиления взаимодействия со средствами массовой информации, регулярное размещение данных о проводимой работе, разъяснение  порядка обращения субъектов предпринимательской деятельности в органы прокуратуры по фактам нарушений. Признано необходимым особый акцент сделать на распространении среди представителей предпринимательского сообщества информационных материалов (буклетов), содержащих социальную антикоррупционную рекламу, а также алгоритм действий при вымогательстве у них взяток (коммерческого подкупа) и провоцирующих иные действия коррупционного характера.

Определены дополнительные меры по обеспечению организующей роли аппарата прокуратуры области, запланированы учебно-методические мероприятия с гормежрайспецпрокурорами, выезды на места с проверками и оказанием практической помощи.

По информации пресс-службы прокуратуры Владимирской области