Положения законодательства, регламентирующего уборку мест захоронения

Согласно п. 23 ч. 1 ст.16 Федерального закона от  06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в частности, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1,4 ст. 18 указанного Закона общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

Правила содержания муниципальных кладбищ, а также вопросы похоронного дела на уровне муниципального образования город Владимир закреплены решением Совета народных депутатов города Владимира от 25.12.2013 № 302 «О новой редакции «Порядка организации похоронного дела на территории муниципального образования город Владимир» и «Правил работы муниципальных кладбищ и порядка их содержания» и постановлением администрации города Владимира от 14.11.2014 № 4238 «Об утверждении правил захоронения умерших на территории муниципального образования город Владимир».

Вышеуказанными правовыми актами устанавливаются не только права граждан, но и их обязанности по надлежащему поведению на кладбище и содержанию могил.

Согласно п. 3.2 Правил работы муниципальных кладбищ намогильные сооружения, в том числе ограждения мест захоронений, подлежат обязательной регистрации и устанавливаются исключительно в пределах отведенного участка земли. Высота ограждения места захоронения не может быть более 0,5 метра. Ограждение не должно занимать территорию технического прохода между местами захоронений.

В соответствии с п. 3.4 Правил работы муниципальных кладбищ, сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка и (или) превышающие установленные размеры, подлежат сносу.

Граждане, нарушившие требования по установке намогильных сооружений, письменно предупреждаются о допущенном нарушении МКУ "Служба по вопросам похоронного дела". На месте захоронения выставляется информация с предупреждением о необходимости приведения места захоронения в порядок. По истечении трех месяцев данные сооружения сносятся, а расходы по их демонтажу возмещаются лицом, ответственным за данное место захоронения.

Демонтированные намогильные сооружения подлежат хранению на складе МКУ "Служба по вопросам похоронного дела". МКУ "Служба по вопросам похоронного дела" письменно извещает владельца захоронения или лиц, осуществивших установку, о демонтаже намогильных сооружений и необходимости их вывоза с территории кладбища.

По истечении одного года невостребованные демонтированные намогильные сооружения признаются в установленном порядке бесхозяйными и подлежат вторичной переработке или утилизации.

Кроме этого, на граждан возложена обязанность по надлежащему содержанию могил.

Так, согласно п. 4.1Правил лица, на чье имя выписано удостоверение на место захоронения, обязаны содержать намогильные сооружения и зеленые насаждения в пределах отведенного земельного участка в надлежащем состоянии собственными силами либо с привлечением хозяйствующего субъекта, оказывающего данный вид услуг.

В соответствии с п. 6.1, 6.2 Правил захоронения умерших на территории муниципального образования город Владимир, места захоронений, по которым отсутствуют достоверные сведения либо за которыми отсутствует надлежащий уход, признаются бесхозными.

МКУ "Служба по вопросам похоронного дела" в составе специально созданной комиссии составляет  акт о состоянии (бесхозности) захоронения и намогильных сооружений; письменно извещает лицо, ответственное за захоронение, о намерениях признания места захоронения бесхозным; выставляет на могильном холме информацию с предупреждением о необходимости приведения захоронения в порядок; фиксирует данное захоронение в специальной книге; в случае если по истечении 2 лет не обнаружатся заинтересованные лица - направляет материалы в суд о признании могилы бесхозной.

В соответствии с п. 8.1 Правил работы муниципальных кладбищ лица, признанные виновными в нарушении действующего законодательства Российской Федерации, Владимирской области, настоящих Правил, а также иных нормативно-правовых актов по вопросам похоронного дела, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Так, согласно п. 10 ст. 10 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» за неисполнение или нарушение гражданами муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах компетенции, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.