Скользя по бюджету

Вторник выдался бюджетно-налоговым днём в федеральном, региональном и местном масштабах.

Госдума спешно во втором чтении одобрила сбор с предпринимателей в пользу муниципалитетов. Глава профильного комитета Андрей Макаров заверял, что бремя не увеличится. Оппоненты доказывали, что новая дань убьёт малый и средний бизнес.

Законодательное собрание области за закрытыми дверьми решило, что недвижимость будет облагаться налогом, исходя из её кадастровой, а не инвентаризационной стоимости. Выходит, зря в октябре владимирские городские депутаты в щадящем режиме повышали ставки. Областной парламент установил 0,1% от кадастровой стоимости, а города имеют право повысить планку ещё в три раза. Вновь требуется внесение изменений.

Бюджет напряжённости
Исполнительная власть региона не стала отгораживаться и на публичных слушаниях представила проект бюджета на 2015-2017 годы («скользящая трёхлетка»).

«Трудный и компромиссный», – так охарактеризовал проект главного финансового документа региона первый заместитель губернатора Вячеслав Кузин. Администрация региона собирается и майские указы Путина исполнить в полном объёме, и льготы инвесторам сохранить. Финансовый блок, как и при Виноградове, козыряет низкой долговой нагрузкой (3,668 млрд. руб. – наименьшая в ЦФО) и скромными расходами на госаппарат (меньше по ЦФО тратят на чиновников в Костромской, Орловской и Тамбовской областях).

В 2015-ом доходы составят 43 млрд. руб., расходы – 46,47 млрд. руб. В 2017-ом расходы дойдут до 51,4 млрд. руб. За три года дефицит поднимется с 10,9 до 15%, т.е. до критически допустимого уровня.

Казна продолжит пополняться прежде всего за счёт налога на доходы физлиц (40%) и на прибыль организаций (27,1%). Контуры поддержки из центра пока расплывчаты. Лишь 25% такой помощи распределено в рамках федерального бюджета. Остальное будет идти по нормативным актам Правительства. Белый дом рассчитывает на получение дополнительно 3-4 млрд. руб. Непредвиденные обстоятельства будут преодолевать за счёт резервов, в т.ч. региональных (2015 – 717,6 млн., 2016 – 335,8 млн., 2017 – 327,7 млн.).

Несмотря на неблагоприятные экономические условия, Вячеслав Кузин ожидает увеличения валового регионального продукта на 3,8-4% (в 2015-2017 гг.) и прироста инвестиций (в 2015 г.) на 107,3% к показателям этого года. Администрация области намерена сократить разрыв в бюджетной обеспеченности городов и районов с 2,7 до 2,25 раз.

Бюджет для граждан?
Главный финансист полагает, что жители почувствуют позитивные последствия бюджетной политики.

Все дети (70000 чел.) дошкольного возраста должны получить места в детсадах. Дети из малообеспеченных семей отдохнут в Словении (на эти цели выделено 50 млн. руб.). В «Патриаршем саде» всё-таки будет построена новая станция юных натуралистов. «Сбербанк» подтвердил софинансирование проекта.

Будет проведена модернизация акушерской службы, создан центр гемодиализа в Юрьевце. Проблем с лекарственным обеспечением не будет.

Обещают больше платить бюджетникам. Примечательно, что в отношении многих категорий фигурирует одна и та же средняя зарплата в 2017 году – 30606,5 руб. И это несмотря на разный уровень образования и специфику деятельности (например, учитель и младший медперсонал, социальный работник и преподаватель дополнительного образования).

Средняя зарплата школьного учителя повысится с 23,5 до 30,6 тыс. руб. Средняя зарплата врача вырастет с 39,3 до 61,2 тыс. руб., медсестры – с 20,7 до 30,6 тыс., младшего персонала – с 12,3 до 30,6 тыс. Средняя зарплата воспитателей возрастёт с 21,2 до 27,5 тыс. руб.

Не всех впечатлило
У Вячеслава Кузина вышел спор с лидером областного профсоюза работников образования. Лидия Кирячкова жаловалась на возрастающую нагрузку в детсадах, увеличение числа детей в группах. Вице-губернатор парировал, что это компенсируется низкой посещаемостью: родители приводят детишек лишь 130 вместо положенных 212 дней в году. Оплачиваются дни посещения.

Председатель Счётной палаты области Ирина Тулякова указала на риски исполнения финансового документа, связав их с макроэкономической ситуацией. Потребуются корректировки бюджета. Также она попеняла на то, что ряд областных программ нечётко прописан, а сами они охватывают узкие сферы.

***

В любом случае на уровне региона принципиальные вопросы решить невозможно. Упование на перечисления из федерального бюджета сохраняется, хотя оптимизм здесь неуместен. Сумма, на которую Владимирская область может рассчитывать, зависит от цены на нефть и того, насколько стремительно Кремль будет тратить накопленные ранее резервы. Острота ситуации будет требовать оперативного вмешательства, скрепления расходящихся швов экономики и социальной сферы.