Александр Яковенко: мигрантов нужно готовить к жизни в России

В Москве 11 мая прошла конференция, посвященная вопросам трудовой миграции. Ее участники говорили о самых острых проблемах привлечения иностранной рабочей силы, а также обсуждали пути сотрудничества России и стран СНГ в этой сфере. С докладом на встрече выступил заместитель министра иностранных дел России Александр Яковенко.

- Александр Владимирович, здравствуйте. В своем докладе вы говорили, что рост экономики в нашей стране требует привлечения новых рабочих рук. На ваш взгляд, в каких отраслях нашей российской экономики существует наибольший спрос на иностранных рабочих?

- По нашим оценкам, это строительство, промышленность, сельское хозяйство. Мы основываемся на оценках наших регионов. И эти заявки постоянно поступают, в том числе и в правительство. Исходя из этого, делаются прогнозы о том, какого рода требуются рабочие силы, чтобы эти трудовые ресурсы мы привлекали в нашу страну.

- Ориентировочно, первого июня должна быть запущена новая программа по возвращению в Россию граждан, живущих на территории других государств. Известно, что уже двадцать тысяч человек выразили свое желание вернуться. Эта программа была принята достаточно давно. Тем не менее, еще не совсем понятно, куда конкретно поедут люди. Есть ли какая-то ясность, как будет проходить эта программа, как будут принимать тех, кто захочет вернуться?

- Ясность, конечно, есть. Как вы правильно сказали, программа будет запущена с первого июня. А сейчас мы активно привлекаем регионы для того, чтобы точно понять, какого рода рабочая сила им требуется, какое количество трудовых ресурсов понадобится в ближайшие несколько лет. Естественно, осуществляется и перспективное планирование. Но очень важно понимать и то, что спрос на рабочую силу вне всякого сомнения в нашей стране будет расти. Сейчас мы, по нашим подсчетам, имеем порядка десяти миллионов мигрантов, которые так или иначе трудятся на территории нашей страны. И эта цифра является в какой-то степени стабильной. Введение нового законодательства, которое вступило в силу с 15-го января, позволило нам существенно отрегулировать и упорядочить работу мигрантов. С чем сталкивались мигранты раньше? Чего греха таить, мы часто видели, что эти люди имели неадекватную заработную плату, что они получали значительно меньше, чем россияне. Эти люди, конечно, не имели никакого доступа к социальным услугам. Эти люди не получали никакого медицинского обслуживания. Сейчас в соответствии с теми новыми возможностями, которые открывает российское законодательство в области миграции, всеми этими правами мигранты будут пользоваться. Мы, кстати, обсуждали этот вопрос под председательством премьер-министра Фрадкова на одном из совещаний, и выяснилось, что значительная часть людей, которые приезжают, кстати, из стран СНГ, к сожалению, не совсем здорова. И по оценкам нашего Минздравсоцразвития, эта цифра была зафиксирована где-то на уровне 17%. Поэтому доступ к медицинскому обслуживанию данной категории лиц, это по большому счету и залог здоровья и нашего населения, потому что многие инфекционные болезни, такие как туберкулез и другие, могут передаваться. Так что вот эта большая программа отчасти нацелена на введение, если хотите, планового характера в области привлечения трудовых ресурсов, а с другой стороны, это и предоставление социальных гарантий.

- Но это мы говорим о легальных мигрантах. Но существуют и нелегальная миграция. С начала года начался процесс легализации тех рабочих, которые работали здесь нелегально, упростилась процедура регистрации. Сейчас сдвинулся этот процесс в положительную сторону, какова статистика?

- Сегодня на конференции, где активное участие принимали в том числе представители Федеральной миграционной службы, назывались такие цифры: за первые пять месяцев было зарегистрировано 2,5 миллиона мигрантов, то есть это значительно больше, чем за весь прошлый год. Тенденция налицо. А 700 тысяч получили разрешение на работу, то есть они официально зарегистрированы на своих рабочих местах. Это значит, они опять же получат доступ к нормальной заработной плате, будут платить налоги, получат медицинское обслуживание. И для нас это очень важно, в том числе и с точки зрения выстраивания наших отношений с зарубежными странами, прежде всего со странами СНГ. Когда вводилось законодательство, мы испытывали определенный дискомфорт, потому что новые правила с одной стороны, строже, но с другой стороны дают дополнительные возможности для мигрантов. И поэтому мы совершенно незамедлительно собрали встречу послов стран СНГ с тем, чтобы, во-первых, совершенно откровенно обсудить нововведения, а во-вторых, послушать их реакцию. И я должен сказать, что реакция была самой позитивной. А те шероховатости, которые возникли у нас в течение двух-трех месяцев, пока налаживалась новая система, были все устранены. И это является очень важным элементом развития отношений с другими государствами.

- На конференции вы озвучили статистику. Каждый мигрант отправляет на родину примерно порядка ста долларов, что приблизительно составляет от четырех до семи процентов от ВВП таких стран, как Армения, Грузия, Таджикистан. А например, ВВП Молдовы это даже более 20%. Имеется ли подобная цифра о России? Если, например, наши граждане работают где-то за рубежом, получает ли наш бюджет, подобные доходы от их работы? И как можно эти деньги хотя бы отчасти вернуть в российский бюджет?

- Те наши люди, которые работают за границей, в соответствии с законодательством тех стран платят налоги в той стране, где они работают. Но это в том случае, если нет соглашения об избегании двойного налогообложения, когда человек изъявляет желание оплатить налоги в нашей стране. Так что здесь немножко другая история, потому что те люди, которые приезжают из стран СНГ и работают в нашей стране, зачастую не платили налоги, потому что они просто не были зарегистрированы, в том числе и в налоговых органах. Наши же люди, которые работают за границей, как правило, зарегистрированы на месте и соблюдают законодательство той страны, в которой они трудятся. Поэтому сама идея введения этого миграционного законодательства и его адаптации к современным условиям как раз и заключается в том, чтобы предоставить легальную основу для всех людей, которые приезжают работать в нашу страну и трудиться, и платить, и получать соответствующие услуги.

- А какие-то дополнительные требования к ним будут предъявляться? Накануне была озвучена инициатива: мигранты, которые приезжают работать к нам, должны будут минимально владеть русским языком, для чего будут создаваться специальные центры по обучению русскому языку. Что-то еще будет?

- Это очень интересная идея, которая сегодня прозвучала на конференции, потому что в конференции участвовали представители крупного и среднего российского бизнеса, и одним из условий, которое их интересует, является хорошее знание русского языка. Потому что человеку, который не знает русского языка, часто трудно соблюдать даже технику безопасности, он не имеет возможности знакомиться с инструкциями, есть проблемы с коммуникацией. Как этот вопрос решать? Предложения разные. Расширять поле изучения русского языка в странах СНГ и других их странах. Мы по линии государства будем оказывать всемерную поддержку. Вот то, что сейчас в странах СНГ открываются дополнительные школы изучения русского языка, вернее, на русском языке, является как раз вкладом в ту подготовку. Российские деловые круги считают, что ключевым элементом должно быть не только подготовка русского языка, но и подготовка квалифицированных кадров, потому что в России сейчас все больше требуется людей, которые имеют высокую квалификацию. Просто так рабочая сила, конечно, приветствуется, но тем не менее высокая квалификация более востребована. И третий элемент – это все-таки здоровье людей. В этой связи деловая Россия планирует начать совместный проект с Азербайджаном. Речь идет о создании центров, в рамках которых можно будет получать медицинские справки, четко ориентироваться, какой спрос на какую рабочую силу будет иметь место. Главное, чтобы человек, который ехал в Россию, был бы всячески подготовлен для того, чтобы начать свою здесь трудовую деятельность, во-первых, комфортно, и во-вторых, легально.