АИП-2014: Горсовет рекомендует не повторять старых ошибок

Городской Совет продолжает скрупулезную работу над бюджетом-2014, депутаты ищут пути его рационального наполнения и эффективного расходования.На заседании комитета по градостроительству, архитектуре, земельным отношениям и имущественному комплексу депутаты анализировали, насколько четко работает в городе адресная инвестиционная программа (АИП). С докладом выступил Михаил Марголис, заместитель начальника управления архитектуры, строительства и земельных ресурсов администрации города. Он сразу оговорился, что полной информацией не располагает, поскольку «работа еще ведется».

В АИП вошли 59 объектов, среди них не только те, что будут претендовать на вхождение в статусные. Несомненно, рядовых владимирцев порадуют новые и красивые здания, но для многих важнее ощущать себя комфортно на улицах города, где четко работает ливневая канализация, общественный и личный транспорт не томится в «пробках», а ребенка можно по дороге на работу отвезти в садик рядом с домом. С этой позиции депутаты и изучали новые объекты, которые должны быть сданы через считанные дни. Ведь неосвоенные в рамках АИП средства – это, как отложенные обещания лучшей жизни: где-то рядом, но неосязаемые.

В ходе обсуждения выяснилось, что затраты на АИП планировались на уровне 448,9 млн. рублей, из которых 253,4 — средства областного бюджета. По результатам размещения муниципального заказа сложилась экономия в объеме 4,5 млн. рублей. Еще 115,6 тыс. рублей перечислили подрядчики, которые нарушили сроки выполнения контракта.

Докладчик назвал наиболее значимые объекты АИПа, среди которых – новый детский сад в Восточном районе, расширение участка Судогодского шоссе, проходящего по дамбе, а также проекты по газификации отдельных участков областного центра, подготовительная работа к застройке и др.

Михаил Марголис отметил, что по состоянию на середину декабря средства АИП освоены на уровне около 60 процентов. Но при этом он не сомневается, что процент будет значительно выше: за оставшиеся до Нового года дни, по его заверениям, удастся сделать многое. И в январе будут представлены отчеты, пообещал докладчик. Правда, точной цифры выполнения АИПа депутаты от него так и не получили. Что же касается причин, по которым буксовала программа, то Марголис обозначил несколько. Например, трудные погодные условия, которые «не способствовали ритмичной работе подрядных организаций». Однако тут же он отметил, что «это существенно не сказалось на объемах и сроках выполняемых работ». Помимо этого, оказались несостоявшимися торги по ряду объектов, например, не заключен контракт на строительство социального дома в Оргтруде.

После того, как депутаты выразили сомнения по поводу того, что удастся в большем объеме реализовать АИП-2013, глава города Сергей Сахаров озвучил реальный показатель освоения средств программы: на 17 декабря это было 48 процентов. На его взгляд, сегодня важно найти причины неудач и в будущем году не допустить подобное.

«У нас под знаком вопроса освоения около 200 млн рублей. А точно подлежат возврату в бюджет города в рамках АИП 84 млн рублей. То есть целей мы не достигли! Многие объемы работ не выполнялись из-за разных просчетов, либо заложили заведомо маленькую сумму, дважды и трижды никто не прошел, условия торгов «зажали». Разные причины есть неиспользования данных финансовых ресурсов. И сейчас мы вынуждены вернуть деньги. То есть, по сути, ни администрация, ни депутаты не отчитаются по своим обязательствам перед горожанами по тем объектам, которые были заложены в адресную инвестиционную программу в 2013 году», - констатировал глава города.

Он отметил, что сегодня важно внимательно изучить адресную инвестиционную программу 2014 года, чтобы каждый вошедший в нее объект был воплощен в 2014 году. «Реальность планировать надо! Предложение самое главное одно – не повторить ошибок в 2014 году по АИП!» - резюмировал Сергей Сахаров. Он обратил внимание на еще одну нестыковку. По одному из объектов (строительство автодороги в 8ЮЗ) полностью расплатиться с подрядчиком должны по условиям контракта в 2016 году. Однако средства на расчет заложили в бюджет 2014 года. Докладчик не смог пояснить, почему так произошло, обещав уточнить этот вопрос. «Надеемся, что это чья-то теоретическая ошибка», - предположил глава города в ожидании пояснений.

Депутаты, принимая решение по данному вопросу, признали недостаточной работу администрации города Владимира по освоению средств в рамках АИП. Рекомендовано учесть недочеты и ошибки нынешнего года при формировании АИП в 2014 году.

Депутаты рассмотрели и блок имущественных вопросов. Один из наиболее значимых – практика передачи из муниципальной собственности объектов недвижимости субъектам малого и среднего бизнеса. Согласно закону, если наниматель больше 3 лет занимает муниципальное помещение и аккуратно оплачивает счета по аренде, то он получает внеочередное право выкупить объект недвижимости не на торгах, а по оценочной стоимости. Дмитрий Шиш, начальник управления муниципальным имуществом администрации города, подробно рассказал, как реализуется это право.

В частности, сейчас действует 242 договора аренды муниципальной собственности с субъектами малого и среднего предпринимательства. Сразу 199 бизнесменов могут выкупить имущество с преимущественным правом. За последние три года поступило 75 подобных заявлений. Администрация города уже заключила 32 договора купли-продажи.

Депутатов заинтересовал цена, по которой предприниматели получают в собственность бывшие муниципальные квадратные метры. Дмитрий Шиш пояснил, что муниципалитет стремится подороже продавать. Стоимость определяют оценщики, с которыми заключается контракт по итогам торгов. Депутаты обратили внимание на два объекта в историческом центре города, которые достались предпринимателям с большой разницей в цене. Так, стоимость одного квадратного метра на объекте на улице Девической оказалась в два раза выше, чем в Манежном тупике. Почему и как сложилась такая разница? – возник законный вопрос. Докладчик обещал предоставить материалы по данным сделкам. Глава города предложил изучить этот вопрос более глубоко. В частности, Сергей Сахаров инициировал принятие решения, согласно которому будет проведена независимая оценка стоимости «подозрительно дешевых» объектов. «Нам важно понять, насколько цена, по которой была продана муниципальная собственность, близка к рыночной, либо она «около рыночная» или совсем не рыночная. С этой целью будет проведена экспертиза. Нам важно убедиться в компетентности экспертов, которых привлекает администрация города к оценке стоимость муниципальной собственности. Ведь речь идет о распоряжении городским имуществом, крайне важно, чтобы не пропала ни одна копейка!» - отметил он.