Совет по местному самоуправлению обсудил целесообразность укрупнения муниципалитетов

Предложения о целесообразности укрупнения сельских поселений нашли как сторонников, так и противников. 

Идеологом целесообразности укрупнения сельских поселений выступил глава Вязниковского района Владимир Лопухов. Он отметил, что из 39 вопросов местного значения 14 переданы муниципальному району. Несмотря на это, объем расходов на содержание органов местного самоуправления превышает объем собираемых на территории поселений налоговых и неналоговых доходов. Аналогичная ситуация сложилась в части поселений Гороховецкого, Ковровского, Кольчугинского районов.

По словам Лопухова, в Сарыевском и Степанцевском сельских поселениях затраты на содержание административного аппарата превышают всю совокупность доходов почти в два раза. Характерный для сельской местности естественный отток населения ведет к кадровым проблемам, в том числе, к низкому уровню квалификации муниципальных служащих. Глава района рассматривает возможность объединить Степанцевское и Сарыевское сельские поселения с поселком Никологоры под началом последнего и образовать городское поселение.

В качестве положительного примера Владимир Лопухова привел Ярославскую и Ленинградскую области, где подобные процессы реализуются на протяжении нескольких последних лет и уже дают экономический эффект.

Заместитель председателя комитета по взаимодействию с органами федеральной государственной власти и органами местного самоуправления администрации области Денис Страх подчеркнул, что одна из основополагающих идей данных процессов заключается в оптимизации расходов местных бюджетов. Прежде всего, речь идет о содержании аппарата управления.

Сверху уже давно идут установки на то, чтобы затраты на содержание административного аппарата не превышали 5 процентов от объема собственных доходов муниципального образования, включая налоговые и неналоговые доходы и дотации. По словам Дениса Страха, в этой части ситуация в регионе далека от идеальной. Так, по городским округам средняя общая доля расходов на содержание органов местного самоуправления составляет 8 процентов. По муниципальным районам – 9 процентов; по городским поселениям – 13процентов, по сельским поселениям – 17 процентов. При этом расходы на содержание органов местного самоуправления на территории области сильно разнятся. Так, в городских поселениях они колеблются от 148 до 958 рублей в расчете на одного жителя, в сельских поселениях – от 228 до 1894 рублей.

Всего по итогам 2011 года объем неэффективных расходов муниципальных образований в сфере управления составил 397 млн. рублей.

Денис Страх заметил, что оптимизации расходов органов местного самоуправления, помимо объединения мелких муниципальных образований в более крупные, также будет способствовать слияние администраций муниципальных районов и районных центров, которые в ряде функций дублируют друг друга. В этом его поддержал глава администрации города Кольчугино Константин Мочалов.

По мнению еще нескольких выступающих, укрупнение малых муниципальных образований способно значительно сэкономить бюджетные средства, оптимизировать работу органов местного самоуправления в целом, а также привлечь к работе высококвалифицированные кадры.

Однако реакция зала на поступавшие предложения была не столь однозначной. Удаление органов власти от населения территориально — нарушает базовые принципы организации местного самоуправления, в частности, принцип пешей доступности. Не всякий сельский житель, а это в основном пожилые люди, могут при решении своих жизненных ситуаций преодолеть  десятки километров, отделяющих удаленный населенный пункт от объединенной сельской власти. Мало впечатлили присутствующих  и предположения о сокращении расходов на аппарат управления в случае объединения муниципалитетов. Тем более, при преобразовании (путем присоединения) сельских поселений в городские округа, где уровень оплаты труда два раза выше. К тому же, по мнению этой части выступавших , при увеличении полномочий в объединенных МСУ рано или поздно все равно начнется рост аппарата управления. В то же время в удаленных поселениях по сути не остается центров принятия решений даже на дотационных началах, что только ускорит регресс этих территорий.

В итоге голос глубинки все-таки был услышан. Принято решение о создании рабочей группы, которая взвесит все «за» и «против» прежде чем давать конкретные рекомендации коллегам. По словам губернатора, в результате преобразований должна быть создана такая система, которая могла бы повысить эффективность управленческих решений на местах. Но в основу этих преобразований должны быть положены, прежде всего, интересы населения».

Похожие публикации:

1. В связи с кризисом глав МСУ попросили подсократитьсяГубернатор Николай Виноградов, выступивший на заседании областного Совета по местному самоуправлению, отметил снижение темпов роста основных показателей социально-экономического развития области: индекса промышленного производства, объемов отгруженных товаров собственного производства, размера средней...
2. Когда кандидатов знают не только в лицоВладимир ГАНЕНКО На прошедших в воскресенье 11 октября выборах в органы местного самоуправления в количественном выражении уверенную победу одержали представители «Единой России», хотя во многих случаях партийность выдвиженцев волновала избирателей...
3. Представителей муниципалитетов ознакомили с социально-экономическими показателями регионаВ целом «обстановка в экономике стабильная. Но есть и признаки неустойчивости....
4. Градостроительный Совет при главе города одобрил проект генерального плана развития Владимира до 2025 года.Отличие нового проекта генплана от ранее существовавшей концепции состоит в степени детализации проработки направлений развития города, градостроительной оценки и предложений по развитию новых территорий, включенных в границы муниципального образования. Как...
5. По мнению прокурора в школах Владимирской области подают легкие завтраки  По данным областной прокуратуры, во Владимирской области школьные завтраки финансируются ниже нормы. Это было установлено при проверке соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение здорового образа жизни детей. По ее...