Противопожарная защита… от депутатов

Жителям нашей области не надо, наверное, напоминать о событиях 2010 года, когда леса, торфяники и деревни Владимирщины полыхнули на всю страну и «вдруг» выяснилось, что готовность к их тушению не выдерживает никакой критики. Тогда возмущение граждан удалось погасить повышенным вниманием к погорельцам, которым за государственный счет построили новые дома и раздали прочие пряники. Но вопросы все равно остались, тем более что пряников на всех однозначно не хватит, а дышать гарью и дымом всё лето мало кому хочется.  И лесным богатством разбрасываться - это уже самоедство, а не стратегия. Добрая половина Владимирской области покрыта лесами, да и торфяников тоже хватает. А самый пожароопасный сезон еще впереди, и метеорологи в этом смысле не очень обнадеживают: летняя засуха вполне возможна.В ходе «разбора полетов» после жаркого лета-2010 выяснилось, в частности, несовершенство (и это еще мягко сказано) законодательной базы. Еще в прошлом году депутаты Законодательного Собрания Владимирской области очень серьезно подошли к решению этого вопроса. Понятно, что исправить федеральное законодательство, например, Лесной кодекс, - это вне компетенции областных парламентариев, но то, что можно сделать на региональном уровне, было сделано. Так что же, поводов для волнений нет? Если бы так…В ближайшую среду на очередном заседании областного ЗС будет решаться судьба многострадального закона «О системе обеспечения пожарной безопасности во Владимирской области». Работа над законопроектом была начата еще в прошлом году. В документе подробно прописана структура, а также финансовое и материально-техническое обеспечение областной противопожарной службы; гарантии социальной защиты личного состава; полномочия органов госвласти и органов местного самоуправления; организация тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ. К слову, региональное управление МЧС с большим одобрением отозвалось о законопроекте, а слово специалистов многого стоит… Летом прошлого года подавляющим большинством голосов закон был принят депутатами ЗС и направлен губернатору Николаю Виноградову для подписания и официального опубликования. Но губернатор законопроект отклонил. По инициативе Заксобрания была создана согласительная комиссия, в которую вошли  три депутата и три представителя областной администрации. При этом члены комитета ЗС по законодательным предложениям и законности выразили надежду, что комиссия придет к согласию и в итоге сможет выработать оптимальный вариант документа. Тем более, что пожары ждать не будут… Но, как мы видим, воз и ныне там. Уже на носу новый пожароопасный сезон, а закон, столь нужный нашей области, до сих пор не принят. В чем же причины столь долгой и непонятной волокиты? С этим вопросом мы обратились к председателю комитета по законодательным предложениям и законности Законодательного Собрания Роману Русанову (фракция «Единой России»).- Летом 2010 года, - рассказал о предыстории создания закона председатель комитета, - многие депутаты ЗС, в том числе и я, практически все лето провели на горящих торфяниках и всё видели своими глазами. А потом попытались понять: почему же у противопожарной службы такое плохое техническое оснащение, какие меры должны быть приняты для исправления ситуации. Естественно, депутатов также заинтересовал вопрос, насколько эффективно расходуются бюджетные средства, которые выделяются на организацию системы противопожарной безопасности. Но, в соответствии с действующим законодательством, мы не могли, да и до сегодняшнего дня не можем контролировать этот процесс, не имеем рычагов влияния на пожарную безопасность. Эти вопросы полностью находятся в компетенции администрации области, а депутаты практически не имеют доступа к информации, как тратятся немалые средства, выделяемые из областного бюджета на обводнение торфяников, на закупку техники, на создание в районах противопожарных водоемов и так далее. По словам Романа Русанова, в законопроекте, который всё никак  не удается согласовать с областной администрацией, эти законодательные пробелы были учтены и исправлены. Депутаты прописали в документе право Законодательного Собрания утверждать комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и участвовать в формировании персонального состава таких комиссий, а также определили полномочия ЗС по утверждению перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, и полномочия по утверждению норм материально-технического обеспечения деятельности противопожарной службы Владимирской области. -  Это нормальная практика, - поясняет  Роман Русанов. - В других регионах страны органы представительной власти имеют возможность видеть, что происходит в столь важной для безопасности всех жителей сфере. Однако губернатор не подписал наш законопроект фактически без объяснения причин. Его доводы основаны на том, что всё вышеперечисленное - это прерогатива исполнительной власти. А если по сути, то возражения Николая Владимировича Виноградова сводятся к тому, что он не хочет допускать депутатов к контролю обеспечения пожарной безопасности в нашем регионе. Но, может быть, обеспечение безопасности во Владимирской области настолько отлажено, что и не  надо вносить никаких изменений в законодательство? Если судить по отчетам областной администрации и пресс-конференциям, то - да. А если посмотреть, что происходит в реальности…- Гусь-Хрустальный район, как вы знаете, один из наиболее пожароопасных в нашей области, - рассказал Роман Русанов. - Там до сих пор катастрофически не хватает противопожарных водоемов.  Причина в том, что у местных властей нет денег: выделено 400 тысяч рублей на все водоемы, а нужно как минимум 4,5 миллиона. И вот ходит глава района по кабинетам, кланяется. Если губернатор захочет - он даст денег. А если не даст, то район снова будет гореть. Вот такая «политика» у нас в области!Еще одна картинка из жизни. Заксобрание предложило купить два автомобиля на гусеничном ходу, которые делают в Муроме. Эта новейшая техника необходима на торфяниках, ее вся страна закупает. А наша область до сих пор ничего не приобрела, хотя средства на это есть. Почему? Да кто-то не хочет… А когда депутаты пишут запросы, то получают невнятные отписки.  - Депутаты ни в коем случае не покушаются на полномочия областной администрации, - подчеркнул Роман Русанов. - Но мы будем настаивать, чтобы все процессы, все расходы в этой сфере были прозрачными. Поражает одно: за три месяца работы согласительной комиссии дело не сдвинулось с мертвой точки, и не потому, что депутаты ЗС не шли на уступки, не предлагали компромиссные варианты. Наша задача - чтобы область не горела, а задача областной администрации, похоже, - чтобы скрыть информацию и послать хорошие отчеты в Москву. Точно так же, с большим «скрипом», прошел закон о горельниках, который депутаты ЗС «пробили» - вопреки сопротивлению областной администрации. Но мы  все-таки настояли на том, чтобы жителям области дали возможность вырубать горельники на дрова или на хозпостройки. Так же и с законом о системе обеспечения пожарной безопасности: тянуть дальше некуда, надо его принимать. И мы надеемся, что депутаты других фракций ЗС проголосуют не так, как им говорит губернатор, а так, как того требуют интересы всех жителей нашей области.Фото с сайта rb.ruАвтор: Сергей Поликарпов.