Международный проект «Энергетическая эффективность и планирование городского развития (SPINE)»: пилотный объект выбран

Проект SPINE является инициативным, способствующим развитию международных связей Владимирской области. Идею подал итальянский координатор  Андреа Баджиоли, менеджер проектов Ассоциации торгово-промышленных палат региона Венето (Италия).  В качестве основных партнеров он привлек Сербию (муниципалитет Савски Венац, г. Белград), Хорватию (администрацию г. Лабин), Турцию (Научно-технический центр Эгейского университета, г.Измир) и Украину (ТПП г.Черкассы). Общими усилиями был разработан совместный проект, суть которого связана с урбанистикой городов с историческим ядром. С российской стороны в работе над ним приняла участие группа специалистов Владимирского государственного университета, возглавляемая доктором технических наук, профессором Л. Т. Сушковой. В 2009 году проект SPINE, заявленный муниципалитетом Савски Венац (Сербия) выиграл конкурс программы CIUDAD . Общая сумма, выделяемая Европейским Союзом на его реализацию, превышает 750 тысяч евро. Партнерами, реализующими проект на территории Владимирской области в России и в г.Черкассы на Украине, кроме перечисленных выше, также выступают муниципалитет Капелла-Магжиоре (Италия), Культурный фронт (Сербия) и город Албона (Хорватия). В качестве ассоциированного члена в проекте активно участвует  администрация Владимирской области в лице департамента внешних экономических связей.
Цель проекта - совершенствование методов городского планирования и интеграция энергоэффективных (ЭЭ) технологий и материалов, в том числе возобновляемых источников энергии (ВИЭ), в исторических зданиях и городских центрах, а также содействие развитию местной политики, нормативно-правовой базы и экспертизы в области ЭЭ и ВИЭ.
- Проект адресован тем, кто вовлечен в процессы планирования, законодательства, регулирования, управления и восстановления центров городов и расположенных там исторических зданий. При этом на первый план, особенно сейчас, естественно, выходят вопросы жизнеобеспечения и комфортного проживания людей, - рассказывает координатор проекта SPINE с российской стороны  Людмила Сушкова. -  Причем решение этих вопросов должно быть эффективно с точки зрения потребления энергии. Проблемой энергоэффективности сегодня озабочен весь мир. Европейцы уже  давно заняты поиском альтернативных источников  энергии - под которыми подразумеваются прежде всего возобновляемые источники. Все, кто бывал в любой европейской стране - Испании, Германии, - видел целые поля, уставленные ветрогенераторами, необходимыми для того, чтобы обеспечивать энергией жилые комплексы, расположенные вдали от городов, куда прокладка коммуникаций, проводка электроэнергии обошлись бы слишком дорого. А на крышах зданий можно видеть солнечные батареи, которые греют воду и вырабатывают электроэнергию…
Сегодня об экономии света, тепла, воды задумалась и Россия - принята государственная программа энергосбережения, принят соответствующий федеральный закон. Скоро страна перейдет исключительно  на энергосберегающие лампы. Население призывают научиться экономно расходовать свет и воду. И эти призывы во многом справедливы. Так, на только что прошедшем  семинаре в ВлГУ профессор В.А. Шахнин доложил о результатах энергоаудита, проведенного в соответствии с требованиями ФЗ от 23.11.09  № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» во Владимирской городской больнице скорой помощи (БСП). Причем проводилось как документальное, так и инструментальное энергетическое обследование всех корпусов БСП. В том числе - старого корпуса, построенного в 1914 г., - архитектурной достопримечательности г. Владимира.  Специальная тепловизионная съемка выявила участки повышенной инфильтрации тепла, устранение которых позволит экономить 135 Гкал в год, что при существующих тарифах обеспечит снижение расходов на 154 тыс. рублей. А реализация всех рекомендованных мероприятий (замена лампочек, оконных рам и другое) по энергосбережению позволят БСП сократить потребление тепловой и электрической энергии по сравнению с 2010 годом на 15 %!
Значимость  проекта SPINE в том, что он позволяет  использовать уже накопленный опыт зарубежных партнеров в решении вопросов, связанных с сохранностью и реставрацией исторических зданий  с применением технологий энергоэффективности и энергосбережения. Чем привлек наших партнеров Владимир? Несомненно, тем, что это древний город, в историческом центре которого есть дома, не имеющие современных  систем жизнеобеспечения. Качество жизни в них - практически на уровне  прошлого века. Так что актуальность этого проекта для нашего областного центра  несомненна.
Проект SPINE стартовал в 2010 г. И, как в прошлом году, в декабре 2011 г. партнеры проекта собрались в ВлГУ  - для подведения итогов второго года совместной работы. Л.Т.Сушкова поясняет:
- Первый год мы посвятили изучению, анализу и сопоставлению законодательной ситуации (нормативных, технических и процедурных регламентов)  в России и странах-партнерах, а также оценке местных барьеров для внедрения возобновляемых источников энергии и технологий энергосбережения. И второй важный вопрос был связан с выбором пилотного объекта для реконструкции. Главный критерий, уже определенный в проекте,  - это должно быть  социально значимое историческое здание с архитектурными особенностями, которым могли бы пользоваться горожане. Например, культурно-образовательный центр. Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия администрации Владимирской области представила нам перечень из 16 объектов, проранжированных по степени значимости. Из них мы выбрали пять: Кукольный театр, усадьбу графа Воронцова (ныне это детский пульмонологический санаторий), Дом офицеров, городскую детскую художественную школу и Центр изобразительного искусства (дом губернатора, более известный как «дом с привидениями»).
Прошлый год мы посвятили также изучению опыта зарубежных партнеров. Выясняли, как  у них ведется эта работа, почему то или иное здание попадает в список исторических, подлежащих охране? Как регламентируется деятельность по реставрации этих зданий, кто дает разрешения на нее, какие требования предъявляются к исполнителям, какие нормативы существуют?  Мы сопоставили турецкий, сербский, хорватский, итальянский, украинский опыт с российской практикой,  составив таблицы, - на национальном, региональном, муниципальном уровнях. Выявили - в чем разница, что лучше у них, чего не хватает нам. На основании этого анализа с учетом опыта Евросоюза мы должны подготовить предложения для инноваций нормативно-правовой базы на местном и региональном уровнях, в том числе возможные налоговые льготы и другие способы финансирования. Рано или поздно процессы глобализации общества приведут к интеграции усилий в вопросах сохранности культурного наследия.
В течение первого года необходимо было изучить  пять выбранных памятников федерального значения - обследовать их состояние, в том числе с точки зрения энергоэффективности, выяснить, почему они были включены в этот реестр. На все объекты были составлены паспорта предварительного и расширенного энергоаудита по форме, присланной зарубежными партнерами. Описаны материалы,  из которых сделаны стены, потолки, полы, состояние систем отопления, чердаков,  подвалов и т.д. К началу второго года работы нужно было обоснованно выбрать сначала три, а потом из них - один пилотный объект.
В апреле 2011 г. состоялась встреча в
г. Черкассы, который, как и Владимир, является бенефициаром проекта.
- Наши зарубежные партнеры - это доноры, а мы - бенефициары, - объясняет Людмила Тихоновна. - Доноры нам передают свои технологии, свои решения и варианты реставрации исторических зданий, сообщают, какие технологии энергоэффективности они  используют при решении разных технических проблем. А мы анализируем их опыт с точки зрения возможности применения у нас, с учетом наших традиций и особенностей (как климатических, так и архитектурно-строительных), а также существующих достижений в области технологий реставрации исторических объектов. У нас тоже есть чему поучиться. Совместная работа дает возможность всем партнерам обогатиться новыми знаниями и проявить свои способности. Каждый участник проекта получает международный опыт, что способствует его карьерному росту.
К совещанию в Черкассах вопрос с отбором трех объектов был решен. А в мае появилась информация, практически решившая вопрос с выбором пилотного объекта:  стало известно, что Дом офицеров с федерального уровня передается городу, который  запланировал 8 млн руб. на приведение здания в порядок.
-  Мы очень обрадовались,  - призналась Людмила Тихоновна. - Во-первых, это исторический центр города. А во-вторых, согласно проекту SPINE, мы должны в тесном сотрудничестве с собственником здания разработать проект реставрации выбранного пилотного объекта и найти инвесторов для его реализации. И когда мы узнали, что городская администрация, став собственником здания, планирует вложить в него 8 млн руб.- это было просто замечательно. Развернутое обсуждение трех возможных объектов и обоснованный выбор одного в качестве пилотного проходил в июле в областной администрации  на заседании региональной рабочей группы по реализации проекта  SPINE, где присутствовали представители городской администрации. С их стороны от лица администрации была высказана большая заинтересованность в реализации реконструкции Дома офицеров как пилотного объекта и готовность к сотрудничеству в рамках проекта.
Кстати, региональная рабочая группа проекта, в которую вошли архитекторы, реставраторы, строители, энергетики, представители административных органов и т. д. (большая команда  высококвалифицированных специалистов), была создана Постановлением губернатора в начале 2010 г.
Задача проекта SPINE - не только в том, чтобы  реализовать его и поставить точку. Результаты проекта должны быть востребованы жизнью. Инженерные решения и технологии, которые будут предложены для реставрации исторического здания (причем, желательно, с применением местных материалов), можно будет тиражировать на других зданиях - как типовой пример для реставраторов. Вот, собственно,  почему объект и называется пилотным.
В июле также обсуждались возможности реализации дополнительных мероприятий в рамках проекта SPINE, которые должны финансироваться по схеме так называемого «регрантинга», на что Европейской программой предусмотрено дополнительное  выделение 32 тыс. евро. Это означает, что для реализации этих мероприятий мы должны привлечь третьи стороны, т.е. организации,  чей профиль деятельности соответствует тематике конкретного мероприятия, за выполнение которого они получат деньги в пределах 8 тыс. евро. И на рабочую группу возложена еще одна важная задача: на каждое мероприятие необходимо предложить как минимум три организации. И дальше, рассмотрев и кратко описав их, обосновать, почему выбор пал на  одну из них.  Именно этой проблеме и был посвящен один из «круглых столов» на рабочем совещании участников проекта,  которое состоялось в университете на прошлой неделе, с приглашением организаций  - возможных исполнителей дополнительных мероприятий по схеме регрантинга.
- Например, одно из мероприятий - это обзор природных ресурсов, которыми располагает регион, и которые можно было бы использовать при реставрации, строительстве и производстве энергии, - поясняет Людмила Тихоновна. -  Кто проведет эти исследования? Ведь это большая работа - выяснить, какими ресурсами мы располагаем. Может, они уже забыты у нас, но вполне могут быть использованы для целей реставрации.
Или другое мероприятие - разработка образовательной программы по энергетической эффективности для школьников. Вместе с управлением образования г. Владимира мы выбрали пять школ, для которых будет разработана специальная образовательная программа по эффективному использованию энергии, энергоэффективности, проведению энергоаудита. В качестве примера итальянцы прислали нам программу, которая применяется в их школах. Какая она интересная! Задача программы - разбудить в ребенке творчество,  исследовательский интерес, а не просто внушать ему:  «Гаси свет!», «Выключай воду!». В рамках программы они из разных материалов строят домики, а потом на протяжении некоторого времени измеряют температуру снаружи и внутри здания. И, таким образом, на практике они понимают свойства разных материалов и делают вывод, что температура в доме зависит от материала, из которого он построен.  Также они регулярно измеряют температуру в классах и других помещениях школы, строят графики ее изменения в зависимости от температуры на улице, ведут дневники, проводят анализ. Параллельно учитель им рассказывает о технологиях энергоресурсосбережения. Перед началом этой образовательной программы учитель проводит урок на тему «Что вы знаете об энергоэффективности?». И после того, как они пройдут весь образовательный цикл, они вновь собираются, обсуждают результаты проведенных исследований и делают соответствующие выводы о ситуации в собственной школе. Смысл - в подготовке учащихся к проведению энергоаудита. Получив полезные, с практической точки зрения, знания, они и дома будут их активно применять.
Среди дополнительных мероприятий были еще два, связанные  с организацией обучения в странах-партнерах администраторов - сотрудников органов власти, которые  занимаются планированием развития территорий, охраной памятников, отвечают за выдачу лицензий и разрешений, а также обучением реставраторов, строителей, специалистов по энергетике. Учитывая, что, помимо проекта, существует множество разных возможностей для повышения квалификации перечисленных специалистов, на совещании было  решено, что лучше эти деньги (10 тыс. евро)  использовать более эффективно, увеличив финансирование мероприятия, связанного с разработкой проекта реставрации пилотного объекта. А на  оставшиеся деньги итальянские партнеры  предложили параллельно с проектом реставрации разработать специальную программу доведения до населения информации о будущем здания и подготовить информационно-рекламные стенды по предложенным инженерным решениям, применение которых при реставрации обеспечивает энерго- и ресурсосбережение.
Формирование списка возможных исполнителей схемы регрантинга происходило в тесном сотрудничестве с департаментом внешних экономических связей  областной  администрации. Перечень мероприятий был разослан по разным управлениям и организациям  с просьбой  предложить свой план его реализации -  программу действий, ожидаемые результаты, воздействие на общество на всех уровнях, а также указать необходимую сумму, но не больше 8 тыс. евро. В результате определился круг реальных претендентов на выполнение дополнительных мероприятий.
Так, исследование местных материалов и ресурсов решено доверить ООО «Региональный инженерный центр», где работает много выпускников  ВлГУ, к тому же организация имеет опыт проведения подобных исследований. На реализацию образовательной программы претендуют  Владимирский учебный центр «Энергетик»,  НПО «Техкранэнерго» и ФГУ «Мосрегионэнерго».
-  К сожалению, на декабрьское рабочее совещание в ВлГУ пришли не все возможные исполнители, хотя были приглашены. Для обоснования выбора конкретного исполнителя партнеры проекта SPINE хотели увидеть и услышать всех. Из тех, кто присутствовал, например, по образовательной программе, хорошее впечатление произвел центр «Энергетик», - сообщает Людмила Тихоновна. - Однако по каждому из претендентов нам надо составить специальный отчет по форме, используемой в ЕС, в котором надо убедительно доказать, почему  выбран тот или иной участник, по каким критериям, подробно описать процесс переговоров и их результаты, а также предоставить подтверждающую информацию о том, что выбранный участник не подпадает ни под один из критериев исключения. На разработку проекта реставрации пилотного здания - тоже три претендента: «Владреставрация», мастерская Богородице-Рождественского монастыря и «Интехстрой». Конечно, «Владреставрация» - авторитетная, давно известная организация. Поэтому вероятность выбора у нее выше.
На декабрьском совещании участники проекта рассмотрели все вопросы, касающиеся пилотного объекта, обсудили результаты развернутого энергоаудита, оценили устойчивость рабочих групп - потенциальных исполнителей мероприятий по схеме регрантинга. И, разумеется, еще раз внимательно осмотрели здание бывшего Дома офицеров. Теперь владимирская группа  должна предложить свои технические решения по реставрации здания, оформить все документы, обосновать выбор исполнителей дополнительных мероприятий. А зарубежные партнеры дадут свои рекомендации исходя из собственного опыта. Времени осталось немного - проект завершается в июле 2012 года.
- К этому времени мы должны представить полностью готовый проект со всеми предложениями, - завершает свой рассказ  Людмила Сушкова. - А также разработать рекламно-информационные плакаты и оформить стенды с информацией о том, как, меняя материалы и применяя нужное оборудование, можно снизить энергетические затраты на жизнеобеспечение этого здания. Планируется также проведение двух конференций по энергоэффективности - в Муроме и в Москве, которые позволят довести информацию об этом проекте до максимально широкого круга лиц. Кроме того, предполагается, что европейцы соберут участников проектов, финансируемых по программе CIUDAD, в Брюсселе, где будут обсуждаться вопросы реализации проекта, итоги и эффективность проведенной работы. Таковы планы на будущий год. А пока - продолжаем работать!
Фото автора.
Автор: Елена БЕЛАЯ.