«Зависшие» деньги перераспределят в пользу активных территорий

На минувшей неделе губернатор Николай Виноградов провел в областном «белом доме» совещание с руководителями органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Представив участникам совещания нового начальника Управления Центробанка по Владимирской области Геннадия Антонова, Николай Владимирович перешел к докладу об итогах социально-экономического развития области за семь месяцев 2011 года. Глава региона с удовлетворением отметил общую положительную динамику в этой сфере: индекс промышленного производства по полному кругу предприятий вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 14,5%. Денежные доходы на душу населения выросли на 4,1%, среднемесячная зарплата по области на сегодня составляет 15210 руб. Число официально зарегистрированных безработных составило чуть больше 16 тыс. человек (1,9% от числа трудоспособного населения). Несколько отстают от прошлогодних темпы уборки урожая, однако сами показатели урожайности зерновых заметно улучшились - 22,7 ц с гектара против прошлогодних 17 ц. На конец июля было отмечено увеличение численности крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий. Почти на 10% выросли за год инвестиции в основной капитал. Однако объем иностранных инвестиций заметно сократился и составил лишь 57,8% от уровня прошлого года. В области также сократилось число прибыльных предприятий - 63% против 68% в прошлом году. Отстает сегодня область также по темпам строительства и ввода нового жилья.

И еще одну тревожную тенденцию отметил губернатор: сегодня расходы в регионе заметно отстают от его доходов. То есть частично средства «зависают», оставаясь неосвоенными - в том числе и на уровне муниципалитетов.

- Я понимаю, что существуют объективные причины - запаздывает оформление документации, деньги поступают слишком поздно, - признал Н. Виноградов. - Но мы не можем позволить себе такую роскошь - возвращать в федеральный бюджет деньги, которые область выбивала с таким трудом.

Тем не менее, в прошлом году часть неосвоенных денег была возвращена в государственную казну. А в этом он уже дал поручение департаменту финансов проанализировать темпы освоения муниципалитетами выделенных им средств. И, возможно, «зависшие» деньги будут переброшены в более активные территории.

Первый заместитель директора департамента финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области Петр Бочаров проанализировал итоги исполнения бюджетов муниципальных образований за семь месяцев нынешнего года. По его мнению, в целом муниципалитеты доказали свою способность исполнить принятые на себя финансовые обязательства. Доходы местных бюджетов за отчетный период составили 14 млрд 859 млн руб. (63,4% от годового плана). Эта сумма на 15% выше, чем показатель аналогичного периода прошлого года. Налоговые доходы местных бюджетов в целом выросли на 6,7%. Однако в Гусь-Хрустальном, Муромском и Суздальском районах налоговые поступления оказались ниже нормы. С начала года по всем муниципальным образованиям снизилась недоимка по налоговым платежам. Тем не менее, на 1 августа она составила 647,3 млн руб., в том числе по земельному налогу - 154,6 млн руб., по транспортному налогу - 156 млн руб., по налогу на имущество физических лиц - 23,9 млн руб.

За семь месяцев в муниципальные бюджеты было перечислено из областной казны 2 млрд 847 млн руб. дотаций, 1 млрд 14 млн руб. субсидий, 3 млрд 777 млн руб. субвенций и 516 млн иных межбюджетных трансфертов. На 1 августа было освоено 66% этих средств.

По сравнению с прошлым годом выросли расходы местных бюджетов на физкультуру, здравоохранение, образование, культуру, благоустройство и транспорт. А вот расходы на жилищно-коммунальное хозяйство заметно снизились, хотя тарифы на услуги ЖКХ значительно возросли.

Сегодня перед муниципалитетами стоит важная задача - изыскать средства на повышение зарплаты воспитателям и медицинским работникам дошкольных учреждений. Средства для этого область будет выделять на условиях софинансирования. На 23 августа соответствующие соглашения заключены с 17 муниципальными образованиями, под вопросом оставались 8 МО, в том числе г. Гусь-Хрустальный, округ Муром, Суздальский, Селивановский районы и ряд других территорий.

С 1 сентября, как известно, будет повышена и зарплата учителей общеобразовательных школ. На эти цели в бюджете предусмотрены средства, которые позволят ее довести до средней зарплаты по экономике области. Таким образом, будет достигнута цель, к которой область, по словам губернатора, шла с момента принятии Федерального закона об образовании в 1992 г.

Определяя задачи на ближайшее будущее, Петр Бочаров предложил главам местного самоуправления оперативно по итогам семи месяцев оценить доходы местных бюджетов в целях гарантирования исполнений принятых ими обязательств, провести анализ остатков федеральных средств и использовать их эффективно по целевому назначению. А до 1 сентября внести в муниципальные правовые акты изменения, необходимые для повышения зарплаты учителей, воспитателей, медперсонала. А если понадобится - подкорректировать для этой цели и местные бюджеты.

Несомненный интерес участников совещания вызвал также доклад директора Владимирского областного радиотелевизионного передающего центра Валерия Дубова, который рассказал о ходе реализации на территории нашей области федеральной целевой программы развития телерадиовещания в РФ на 2009-2015 годы и роли органов МСУ в содействии переходу на цифровое телерадиовещание. На территории нашего региона запланировано строительство сети из 25 передающих станций, которые позволят охватить «цифрой» все население области. Если будет своевременно подготовлен рабочий проект, компания «Транстелеком» сможет приступить к работе уже в будущем году.

Однако есть опасения, что реализация этой программы может упереться в бюрократические трудности при оформлении земельных участков под строительство, подключении объектов к электросетям и т.д. И здесь очень важны будут понимание и поддержка местных властей. Фото: Владимир ФИЛИМОНОВ.Автор: Елена БЕЛАЯ