Страсти вокруг материнского капитала

Во вторник с журналистами встретилась заместитель председателя областного Законодательного Собрания Ольга Хохлова. Она выразила свое отношение к материалам, размещенным на сайте областной администрации по итогам брифинга, который провел в минувшую пятницу председатель комитета по социальной политике Алексей Чернышев.

У руководства ЗС, по словам Ольги Николаевны, вызвала недоумение и даже возмущение изложенная А. Чернышевым позиция исполнительной власти по отношению к областному закону о материнском капитале. А некоторые его заявления вообще трудно понять, «поскольку они носят антигосударственный характер». Особенно возмутили вице-спикера слова Алексея Чернышева о том, что демографическая ситуация улучшится только тогда, когда «в обществе последовательно реализуется комплекс мер по стабилизации социально-экономической ситуации, а у населения возникает уверенность в завтрашнем дне. В том, что для всех детей будут места в детских садах и школах, в том, что будет качественное и доступное медицинское обслуживание, в том, что будет реальная возможность решения квартирного вопроса для молодых семей».

- На самом деле, если сложа руки сидеть и ждать, пока все это упадет на нас, как манна небесная, придется ждать очень долго. Мы должны делать реальные шаги для того, чтобы демографическая ситуация улучшилась как в стране, так и в области, - возразила Чернышеву Ольга Хохлова. - Таким реальным шагом должен был стать многострадальный закон о материнском капитале, который был принят депутатами в июле, но губернатор вернул его без подписания – якобы на доработку.

- В законодательстве нет такой нормы, - подчеркнула Ольга Николаевна. - Закон может быть только подписан губернатором – и тем самым поддержан, либо не подписан – таким образом он выразит свое несогласие с этим законом. Но при этом в возражениях, которые озвучила сторона губернатора, совершенно отсутствуют замечания правового характера. И неправда, что в законе не урегулирован механизм распоряжения средствами материнского капитала различными категориями его получателей, а также не раскрыт порядок реализации ребенком права не материнский капитал – все это прописано в соответствующих статьях закона.

Камнем преткновения при обсуждении закона, по словам Хохловой, стало его финансовое обеспечение. Но расходные обязательства возникают при принятии практически любого закона - так что большинство законопроектов можно отвергнуть по той причине, что бюджет у нас дефицитный. Однако Ольга Николаевна уверена, что деньги в областном бюджете есть – надо только уметь их найти. Тем более, что на бюджет 2012 года законотворцы не покусились, хотя закон вступает в силу с 1 января будущего года. Получить материнский капитал можно будет только по достижении ребенком полутора лет – с середины 2013 года. И не очевидно, что затраты окажутся так велики, как утверждает Алексей Чернышев – (300 млн руб. на вторую половину 2013 г. и не менее 650 млн – на последующие годы). Дело в том, что количество женщин репродуктивного возраста – от 20 до 29 лет – в ближайшие годы будет снижаться: вспомним «демографическую яму» 90-х годов! Значит, снизится и число рождений, так что реальные затраты на областной материнский капитал могут оказаться значительно ниже.

Что касается его размеров и условий выплаты, то именно здесь исполнительная и законодательная власть не могут прийти к согласию. По закону, принятому депутатами, молодая семья, родившая второго ребенка, должна получить из областного бюджета 100 тыс. руб. Эта сумма, в сочетании с материнским капиталом, полученным из федерального бюджета, уже позволит решить жилищную проблему, которая отравляет жизнь многим вполне благополучным семьям. Имея почти полмиллиона рублей, молодые родители уже смогут взять ипотечный кредит на приобретение квартиры и подумать о третьем ребенке.

Губернатор же предлагает выплатить всего 50 тыс. руб. семье, родившей уже третьего ребенка, да при этом еще включить в материнский капитал пособие, выдающееся при рождении ребенка – 6600 руб. То есть в итоге на поддержку многодетной семьи, родившей третьего ребенка останется всего 43400 руб.

И что можно позволить себе на эту сумму? Можно ли в этом случае говорить о реальной помощи семье? По мнению Ольги Хохловой, губернаторский вариант закона можно принять разве что для «галочки»: таким образом Вдадимирщина малой кровью попадет в список областей, которые приняли закон о региональном материнском капитале.

При этом в области до сих пор неэффективно реализуется программа поддержки молодых семей в приобретении жилья. Для нее выделяется мало средств, так что молодые супруги, дожидаясь своей очереди, успевают достигнуть 35 лет и теряют право на помощь. И закон о материнском капитале, принятый депутатами, как раз поможет решить эту проблему. А найти деньги на реализацию этого закона можно, вместе с исполнительной властью подвергнув ревизии неэффективные областные программы. Например, средства по программе развития туризма (а это 6 млн руб.) практически целиком расходуются на «Богатырские забавы». Так что если поскрести по сусекам, к 2013 году необходимую сумму вполне можно найти.

Что касается ситуации вокруг самого закона, то начинать, по мнению О. Хохловой, надо с создания согласительной комиссии. И если не удастся договориться с исполнительной властью, придется идти на преодоление губернаторского вето.Автор: Елена БЕЛАЯ