Газовая доминантаПрокуратура пытается поставить на место монополиста всея Руси

Областная прокуратура проверила подготовку жилых домов и коммунальной инфраструктуры к зимнему отопительному сезону и подвела предварительные итоги.

Всего к предстоящей зиме коммунальщикам предстоит подготовить почти 75 тысяч домов, более полутора тысяч котельных, 106 центральных тепловых пунктов, а также тепловые сети, общая протяженность которых – почти 2342 км, при этом более трети из них давно нуждаются в замене. Кроме того, к отопительному сезону готовят водопроводные сети, которых еще больше – 5251 км, а также канализационные (почти 2700 км).

Согласно действующему законодательству, организация предоставления услуг по тепло-, газо-, водо- и электроснабжению возложена на муниципалитеты. Но уже на этом уровне возникают определенные проблемы.

- В прошлом году принят новый федеральный закон, который детально урегулировал отношения по организации теплоснабжения на территории муниципального образования, - пояснил старший прокурор отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства областной прокуратуры Павел Хромушин. – Однако до сих пор не приняты подзаконные акты, которые нужны для реализации этого закона.

Иными словами, закон есть, а механизма его выполнения не существует. На практике это означает, что муниципалитеты, управляющие организации и поставщики энергоресурсов используют старые нормативные документы, некоторые даже из советских времен. Или, скажем, методические рекомендации давно не существующего Госстроя. Например, многие знают, что продолжительность отключения летом горячей воды для профилактического ремонта не должна превышать двух недель. Однако в Правилах и нормах технической эксплуатации жилфонда, утвержденных Госстроем РФ еще в 2003 году, это именно рекомендуемый (то есть необязательный) срок, а «в каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления». Именно поэтому мы традиционно сидели летом без горячей воды как минимум месяц. Многие – дольше. Хорошо, что вспомнили про СанПиНы (Санитарные правила и нормы), согласно которым «в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток» - а это уже обязательное требование.

Еще одна проблема в период подготовки к отопительному сезону, по словам Павла Хромушина, – это «погашение кредиторской задолженности за поставленные топливно-энергетические ресурсы», из-за чего летом этого года многие жители Александрова, Струнино, Карабаново, Вязников, Покрова, Коврова и др. населенных пунктов, а также гости санатория им. Абельмана остались без горячей воды. Причем это вовсе не было связано ни с профилактикой, ни с заменой труб. Схема здесь такая. Половина котельных в городах и весях нашей области работают на природном газе. Поставляет им топливо ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» (бывший «Владимиррегионгаз»). Если у котельной накопились долги за поставленный ресурс, то газовщики прекращают подачу газа. Соответственно – нет горячей воды в домах, а то и отопления. По словам Павла Хромушина, были прецеденты в Гусь-Хрустальном и Камешковском районах, когда предприятие-монополист отказывалось поставлять газ на котельные в октябре, то есть в начале отопительного сезона. Понятно, что особой радости жителям это не доставляло, особенно тем, кто аккуратно оплачивает все коммунальные счета.

Кстати, уровень собираемости коммунальных платежей у нас довольно высок: в целом по области – более 95% (по данным на 1 июня т.г.). Конечно, в различных территориях и цифры разные. Например, во Владимире – 101,5% (то есть оплачиваются не только текущие квитанции, но и долги за предыдущие годы), в Суздале – 104%, в Киржаче – 127%. В аутсайдерах – г. Судогда (77%), г. Курлово (76%) и Муромский район (36%). Но откуда же берутся долги котельных, если население в целом исправно платит, и есть ли у газовщиков право отключать газ?

- «Газпром межрегионгаз Владимир» – это единственная организация, которая занимается поставками газа в нашей области, - пояснил Павел Хромушин. - Газовые котельные не могут работать на угле или на мазуте, то есть они находятся в зависимости от монополиста. Да, у котельных может быть задолженность, но она формируется по объективным причинам. Вы знаете, что мы платим за отопление равными частями (1/12) в течение всего года. На конец отопительного сезона формируется задолженность, поскольку жители, естественно, недоплатили за то, что потребили зимой. Также существуют долги прошлых лет.

По словам старшего прокурора, порядком, который установлен правительством, предусмотрена возможность прекратить поставку газа котельным, если есть задолженность свыше двух периодов подряд. Но есть одно «но»: от этого не должны страдать добросовестные потребители, которые своевременно и в полном объеме всё оплатили.

- Исходя из этого, - пояснил Павел Хромушин, действия ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» расцениваются нами как злоупотребление доминирующим положением на рынке, поэтому прокуроры обращаются в суды с исковыми заявлениями в интересах неопределенного круга лиц о признании действий газовщиков по прекращению поставки газа, а также теплоснабжающих организаций (котельных) по прекращению горячего водоснабжения добросовестным потребителям незаконными.

На сегодня в суды подано шесть исков; по трем из них уже вынесены решения в пользу прокуратуры. Более того, Ковровский городской суд своим решением возложил на ООО «Газпром межрегионгаз Владимир» обязанность в дальнейшем не ограничивать поставку газа на котельные, расположенные в санатории им. Абельмана и пос. Малыгино Ковровского района.
Коллаж: Денис ВАСИЛЬЕВ.Автор: Елена ЛЕВИЦКАЯ