Общественные деньги не всегда расходуются эффективно

Во вторник провела пресс-конференцию в «белом доме» председатель Счетной палаты Владимирской области Ирина Тулякова.

- Для нас встреча с вами - очень ответственное мероприятие, и мы готовились к ней всем коллективом, - призналась Ирина Валентиновна. - А для меня это вообще первый опыт общения с журналистами в таком формате…

Прежде всего Ирина Тулякова напомнила о главной задаче, которую выполняет Областная счетная палата: она следит за тем, насколько законно, своевременно и эффективно расходуются бюджетные средства. Это не карательный орган, но если аудиторы СП находят нарушения, они направляют материалы в правоохранительные или надзорные органы.

В 2010 году деятельность Счетной палаты была сосредоточена прежде всего на тех направлениях, которые имеют наиболее важное значение для социально-экономического развития области. Была проанализирована финансовая составляющая деятельности государственных унитарных предприятий, оценена эффективность использования бюджетных средств, направляемых на медицину, образование, в жилищно-коммунальное и сельское хозяйство и ряд других отраслей. Всего проверками было охвачено 223 объекта.

- Одним из основных направлений нашей деятельности было и будет создание условий, при которых нарушений в финансово-бюджетной сфере станет как можно меньше, - подчеркнула И.Тулякова.

В отчетном году деятельность Счетной палаты была сконцентрирована на минимизации последствий финансово-экономического кризиса. Проводился ежемесячный мониторинг социально-экономического развития области и антикризисных мероприятий, принимаемых органами власти для стабилизации ситуации в экономике и на рынке труда. Ирина Валентиновна с удовлетворением отметила, что в экономике региона были достигнуты позитивные сдвиги: за прошлый год индекс промышленного производства вырос более чем на 18%, более чем на треть сократилась численность зарегистрированных безработных в регионе.

Сегодня, по словам Ирины Туляковой, исполнение бюджета на основе целевых программ является одним из приоритетов бюджетной политики, провозглашенных в бюджетном послании президента. Доля расходов областного бюджета, реализуемых программно-целевым методом, в 2010 г. увеличилась почти до 71 % против планируемых 50 %. Проверки Счетной палаты, по словам ее председателя, нацелены на контроль за результатами, которые приносит использование публичных средств. Однако следует отметить, что не всегда при расходовании общественных средств достигаются намеченные цели. Например, проверки показали, что использование бюджетных средств, выделенных в рамках программы развития сельского хозяйства Владимирской области, не дает особого эффекта. Немалые средства, выделенные из казны на поддержку животноводства, не оказывают влияния на обеспеченность населения области мясо-молочной продукцией собственного производства, так как ряд хозяйств, получающих эту поддержку, реализуют произведенный товар за пределами области. И хотя проверки показали, что выделяемые субсидии позволяют снизить себестоимость продукции, однако не оказывают влияния на цену, по которой она реализуется в торговой сети.

Установлены также серьезные нарушения в использовании бюджетных средств, направляемых на обеспечение деятельности учреждений начального профессионального образования в рамках долгосрочной целевой программы: занижение стоимости питания для преподавателей; необоснованное использование бюджетных денег на выплаты административно-управленческому персоналу в ущерб оплате труда педагогов; оказание за плату услуг, которые финансировались за счет бюджетных средств по программам содействия занятости населения области и снижения напряженности на рынке труда, и т.д.

Всего по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий было выявлено средств, использованных с нарушениями действующего законодательства, на сумму более 5865,9 млн руб. По результатам всех мероприятий были направлены информационные письма и заключения губернатору и в Законодательное Собрание области, применялись меры дисциплинарного воздействия к должностным лицам, вплоть до увольнения. Кроме того, в прокуратуру области направлены пять обращений о принятии необходимых мер прокурорского реагирования и два материала в порядке информирования.

В 2010 г. Счетная палата Владимирской области стала полноправным членом Европейской организации региональных органов внешнего контроля государственных финансов (ЕВРОРАИ) и теперь имеет возможность активно сотрудничать с контрольными органами большинства европейских государств.

В начале 2011 года Ирина Тулякова сменила на посту председателя СП ее прежнего руководителя Виктора Чечеткина. По ее словам, никаких кадровых «перетрясок» в ведомстве она не проводила, поскольку полностью доверяет коллективу, в котором работает с 1997 г. На приоритетах в деятельности Счетной палаты смена руководства также не отразилась - она по-прежнему работает в соответствии с планом, который утверждает Законодательное Собрание.

С 1 октября вступит в силу Федеральный закон № 6 от 07.02.2011 «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Он, в частности, даст региональным Счетным палатам право в пределах своих полномочий участвовать в мероприятиях по противодействию коррупции. И одна из важных задач ближайшего будущего, по словам Ирины Валентиновны, - привести областной закон о Счетной палате в соответствие с федеральным законодательством.
Фото автора.Автор: Елена БЕЛАЯ