«Спрут» по-владимирскиРазмышления после пресс-конференции

Из всех российских проблем самая важная и животрепещущая - жилищно-коммунальное хозяйство. Эта важность определяется не только тем, что вопросы ЖКХ касаются каждого из нас, но и тем, что в жилищно-коммунальной сфере такой клубок проблем, который придется распутывать еще не один год. И главная проблема - коррупция. На это неоднократно обращали свое внимание президент Дмитрий Медведев и премьер-министр Владимир Путин.

Как свидетельствует российская статистика, от 30 до 50% коммунальных денег не доходят по назначению. Во Владимире в коммунальной сфере коррупция приняла, на мой взгляд, просто гигантские масштабы.

С полной уверенностью можно утверждать, что в городе в последние пять лет появился коммунальный «спрут», который своими щупальцами подмял под себя практически всю жилищно-коммунальную сферу. За этим собирательным образом стоят вполне конкретные люди. Люди, которые являются руководителями коммунальных предприятий и занимают высокие посты в администрации города.

Именно этому факту в жизни Владимира была посвящена пресс-конференция представителей партии «Единая Россия» - Сергея Сахарова и Андрея Сироткина, которая состоялась 7 февраля.

- Все начиналось с «Дорожника»… - такими словами Сергей Сахаров начал встречу с журналистами.

Из выступления Сахарова становится ясно, что жилищно-коммунальная сфера Владимира контролируется организованной группой. Для нее характерны чёткая структурированность, внутренняя иерархия, семейственность. Годовой оборот группы около 1 млрд рублей. Основной источник поступления средств - бюджет города Владимира.

Все руководители данной группы являются выходцами с одного предприятия - МУП «Дорожник». В 2006 году была начата процедура банкротства этого предприятия, которая до сих пор не завершена. Параллельно с этим был создан целый ряд предприятий узкой специализации в коммунальной сфере. Во главе этих предприятий оказалась вся верхушка «Дорожника», а начальник ПТО «Дорожника» Ю.Дударев занял пост вице-мэра. Некоторые организации зарегистрированы на далеких от бизнеса лиц, реальное управление осуществляется коммунальной группировкой.

Одна из ключевых фигур «спрута» - Юрий Дударев. После развала «Дорожника» работал директором компании по вывозу мусора - «УНР-17». В 2008 году был назначен на должность заместителя главы города, возглавил управление ЖКХ, которое распределяет все финансовые потоки в коммунальной сфере города. Объём распределяемых средств составляет около 1,5 млрд рублей в год.

В теперь уже далеком 2004 году появляется ООО «УНР-17» с уставным капиталом в 10 тысяч рублей. В 2006 году его директором становится Юрий Дударев. Что же подвигло молодого честолюбивого человека перейти в контору, в которой единственным сотрудником был он сам? Конечно, перспективы.

Вскоре МУП «Дорожник» заключает договор с ООО «УНР-17» и передает 80% всех объемов работ этой фирме: ремонт дорог и ТБО - 20 млн руб. в месяц. Более того, дударевской фирме передаются функции генподрядчика, а МУП становится субподрядчиком, то есть по-прежнему все работы на своей технике выполняли сотрудники «Дорожника», а «УНР-17» была только «кошельком», в который перетекали немалые бюджетные деньги. Почему мэр Александр Рыбаков допустил такую невыгодную для города рокировку, остается только догадываться…

Наиболее «сладким» из того объема работ, что передал «Дорожник», был вывоз мусора. Мусор - не только прибыльный бизнес, но и возможность реализации любых финансовых комбинаций.

У «Дорожника» имелся полигон для приема ТБО в Ново-Александрове. Но руководство
«УНР-17» заключает еще договор на вывоз ТБО на полигон в Собинку, где главным экологом был некий Сергей Столбов. Он интересен тем, что его дочь Виктория Панфилова становится сотрудником «УНР-17», а позже и директором. Такое совсем случайное совпадение…

К 2008 году Дудареву и компании удается подчинить себе все коммунальное хозяйство города. Сначала ликвидируется ОАО «Благоустройство» путем присоединения к ОАО «Спецавтохозяйство». А затем создается муниципальное бюджетное управление с привычным названием «Благоустройство».

Круг замкнулся. Практически все благоустройство города (ремонт дорог, уборка улиц, вывоз мусора, озеленение) оказалось под контролем Дударева и его команды.

Сергей Сахаров. Распределение средств осуществляется через конкурсы и тендеры, условия которых прописываются в интересах «дочек». Самый яркий пример освоения бюджетных средств - двухгодичный контракт с компанией ООО «Мехколонна». Организация, возглавляемая бывшим замом генерального директора «Дорожника» В.Т.Добровольским, выиграла аукцион по выполнению работ, связанных с текущим содержанием и ремонтом объектов благоустройства г. Владимира. Сумма двухгодичного контракта - 1 млрд 350 млн рублей, т.е. более 600 миллионов рублей в год, что составляет значительную часть бюджета города Владимира. Для сравнения, в соседних Иваново и Ярославле на эти цели тратится не более 250 млн в год. При этом оба города больше Владимира и по площади, и по населению. Обращают на себя внимание и условия контракта: договор содержит очень размытые формулировки об обязанностях сторон, что практически лишает муниципального заказчика возможности контролировать ход работ и качество. Контрактом предусмотрено более 30 видов различных работ, которые могли быть выполнены различными организациями, однако городскими чиновниками было принято решение распределять контракт единым лотом. Более того, в конкурсную документацию было включено условие об обязательном наличии у предприятия-победителя лицензии на выполнение особо опасных работ. Очевидно, что никакой острой необходимости в такой лицензии у предприятия, занимающегося уборкой улиц, нет. Это условие было включено, на мой взгляд, с единственной целью - ограничить число возможных участников конкурса. Это подтверждает тот факт, что незадолго до конкурса ООО «Мехколонна» спешно получило такую лицензию. В результате в конкурсе участвовало только одно предприятие - ООО «Мехколонна». Следует заметить, что по конкурсу единственным учредителем предприятия, выигравшего более миллиарда рублей, является 73-летняя пенсионерка В.С.Рубис. Кроме этого, в 2010 году более 60 млн рублей получило ООО «Зеленстрой», 350 млн рублей ООО «ДСУ», 34 млн ООО «Стройторг». Все перечисленные организации контролируются представителями организованной коммунальной группы, в которую входят преданные Дудареву люди и их многочисленные родственники.

Сергей Сахаров: Сын директора ООО «Мехколонна» В.Т. Добровольского - нач. ПТО в МБУ «Благоустройство» (фактически являясь должностным лицом в муниципальном предприятии, сын принимает работу у своего отца, возглавляющего коммерческую фирму-подрядчика). Семейные связи объединяют и мэра Владимира А.П.Рыбакова и бывшего мэра г. Суздаля С.Б.Годунина - дочь Рыбакова замужем за сыном Годунина. Результатом этого альянса стало назначение С.Б.Годунина директором муниципальной управляющей компании «МКП-ЖКХ», а также назначение Р.С.Годунина директором Единого расчетно-кассового центра ОАО «ВКС» с последующим переводом на должность заместителя гендиректора ОАО «ВКС». Кроме того, совместно с еще одной семьей (Ляпиных) Годунины владеют управляющими компаниями, обслуживающими около 60 процентов жилого фонда г. Владимира. На мой взгляд, ситуация, при которой 60% жилищного фонда контролируется «семьёй», позволяет устанавливать не всегда обоснованные тарифы. Сегодня тариф на вывоз ТБО во Владимире является едва ли не самым высоким среди областных центров в Центральном федеральном округе. Дударев со товарищи хорошо понимают, что смена власти в городе ничего хорошего им не сулит. Именно поэтому они активно включились в политику.

То, что коммунальный «спрут» пугают перемены, подтверждается и пикетом, который прошел недавно на площади у «белого дома». С учетом того, что коммунальных работников на пикете было не так много, как писали об этом в т.ч. в «Молве» (да и те плохо представляли, зачем их сюда привезли), организаторы (по совместительству руководители города?) панически боятся перемен, которые, наверняка, произойдут в результате выборов. Им придется ответить на ряд неприятных вопросов, связанных с заключением контрактов в коммунальной сфере. Андрей ВАСИЛЬЕВ.