От пополнения тюрем денег в казне не прибавится

У правоохранителей - очередное нововведение: если сейчас налоговые преступления расследуют органы МВД, то с января будущего года эти обязанности перейдут Следственному комитету при прокуратуре РФ. Но готовы ли следователи СКП к такому повороту судьбы? Это и стало одной из главных тем научно-практической конференции, организованной следственным управлением Следственного комитета (СУ СК) по Владимирской области. На два рабочих дня в Суздаль приехали руководители следственных управлений ЦФО и Федерального Приволжского округа.

Тон обсуждению задал руководитель Главного управления криминалистики СКП РФ Юрий Леканов.

- Мы сейчас вступаем в новый этап своей деятельности, - заявил он. - И именно от наших первых шагов будет зависеть, станем мы пользоваться авторитетом у народа или нет…

Авторитет, как известно, дело наживное, причем наживать его надо долго, а «подмочить» можно в один момент. Тут Юрий Леканов был весьма критичен:

- Есть один пример из Свердловской области: в течение нескольких лет убивали пожилых женщин, убили 17 человек. И когда следователей стали за это дело «стегать», то вдруг появилась некая женщина, которая во всем призналась. И ей охотно поверили! Даже наш сотрудник, из центрального аппарата, который туда ездил, сказал, мол, действительно, это она убийца, на 100 процентов. А стали проверять - и оказалось, что во время одного убийства эта женщина находилась в больнице, во время другого - вообще под административным арестом… Но мы, вместо того, чтобы критически проанализировать фигуранта, которого нам явно подсовывают, закрываем на это глаза по принципу: нашелся виновный - и слава богу, теперь начальство отстанет…

Но в целом в профессионализме сотрудников следственных управлений Юрий Леканов уверен; другое дело, что специфика налоговых преступлений требует специальных познаний. Хорошо, если бы следователи имели не только юридическое, но и экономическое образование; но пока этого в массовом порядке не наблюдается, им не повредит помощь бухгалтеров, плановиков и прочих специалистов по экспертным исследованиям.

Работа предстоит нелегкая, тем более что правосознание населения далеко от желаемого. И этому порой способствуют даже высшие чины.

Об изменениях в налоговом законодательстве рассказала Вера Титова, доцент кафедры Института повышения квалификации руководящих кадров Академии Генеральной прокуратуры. Во-первых, значительно увеличились суммы недоимок, за которые можно привлекать к уголовной ответственности. Например, если раньше «небо в клеточку» светило тем, кто недоплатил в казну 100 тысяч, то теперь отсчет начинается с 600 тысяч. Иными словами, государство намерено уголовно преследовать только крупных неплательщиков. И вообще, посадить налогового правонарушителя - это отнюдь не самое главное.

- Налоги - это пополнение бюджета, - разъяснила Вера Николаевна. - Оттого что мы кого-то посадим в тюрьму, в казне денег не прибавится. Поэтому основная задача борьбы с правонарушителями в сфере налогообложения - это взыскание с них всех сумм, которые они должны были заплатить. Тем более что практика показывает: у нас и раньше к лишению свободы по налоговым делам приговаривались единицы. Кого мы можем вспомнить? Разве что Ходорковского…

Но даже если налоговики в результате проверки установили факты неуплаты налогов, то, согласно новым поправкам в законодательстве, они не имеют права сразу же передавать материалы в следственные органы: нарушителю дается два месяца, чтобы он осознал, что лучше заплатить по-хорошему. А если уголовное дело все-таки завели, то нерадивый налогоплательщик может, не дожидаясь окончания предварительного расследования, погасить недоимку (плюс заплатить штрафы и пени) - и следователь обязан прекратить уголовное дело (раньше закон оставлял это на его усмотрение). И заключать под стражу подозреваемых в налоговых преступлениях теперь нельзя, и это тоже правильно: нечего на них бюджетные средства тратить, пока они в СИЗО сидят. Пусть лучше ищут деньги для того, чтобы рассчитаться с государством. Хотя, учитывая все тот же наш менталитет…

- Всегда есть вероятность, - поделилась своими опасениями Вера Титова, - что подозреваемый, находясь на свободе, будет делать всё, чтобы спрятать свои активы, за счет которых можно было бы взыскать недоимку. Но тут уже должны работать налоговики, которым предоставлены широкие возможности для обеспечительных мер. А прокуратура должна надзирать за налоговиками, чтобы те как следует выполняли свои обязанности.

По мнению руководителя следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Владимирской области Алексея Галкина, работа предстоит большая, и многое придется начинать с нуля.

- Налоговое законодательство - одно из самых сложных, в нем много коллизий, много противоречий, - сказал он. - И судебная практика еще недостаточна. Поэтому молодым следователям - а у нас таких очень много - будет на первых порах непросто. Что же, будем работать, будем учиться.
Елена ЛЕВИЦКАЯ.
Фото автора.