Модернизация власти как путь к гражданскому обществу

В пятницу во владимирском филиале Российской академии госслужбы при Президенте России состоялась Международная научно-практическая конференция «Модернизация государственного и муниципального управления в России: история, современность, перспективы».

Приветствуя собравшихся в зале преподавателей и студентов РАГС, руководителей и специалистов органов государственной власти и местного самоуправления, губернатор Николай Виноградов отметил, что развитие страны не в последнюю очередь зависит от уровня подготовки специалистов-управленцев. И Владимирский филиал РАГС может гордиться тем, что за 15 лет в его стенах прошли курс обучения около 2,5 тысячи человек, которые сегодня трудятся в органах власти всех уровней. Губернатор призвал участников конференции содействовать дальнейшему развитию институтов гражданского общества, подчеркнув при этом, что нельзя подменять ростки демократии администрированием и сиюминутной политической выгодой.

С обстоятельным докладом по теме конференции выступил заместитель полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе Сергей Самойлов. Прежде всего он напомнил, что в начале 90-х годов, когда в стране шел слом старой политической и экономической системы, новая российская власть стремилась сформировать систему государственного и муниципального управления, восприимчивую к реформам. В итоге страна почти 10 лет фактически жила не по законам, а по «понятиям». К середине 90-х годов мы имели слабый федеральный центр и неустойчивую систему экономических отношений между регионами. О необходимости привести правовое и экономическое пространство России к единому знаменателю заговорили после прихода к власти Владимира Путина. С 2003 года началась серьезная административная реформа, в которой Сергей Самойлов выделил три этапа. До 2005 года разрабатывалась концепция упорядочения системы исполнительной власти.
С 2006 по 2008 год шел пересмотр законодательства, отрабатывались наиболее эффективные модели, превращающие исполнительную власть в институт, функционирующий на правовой основе. И с 2009 года наступил период конкретных преобразований, важной составляющей которого должно стать внедрение в работу органов власти самых современных информационных технологий, создание электронного правительства, повышение открытости властных структур для гражданского общества. Сергей Николаевич пообещал, что к 2015 году все государственные услуги населению будут предоставляться в электронном виде.

В связи с этим остро встает проблема формирования инновационной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров. О том, как справляется с этой задачей Владимирский филиал РАГС, рассказал его директор Андрей Наумов. Он сообщил, что сама академия сегодня переживает непростой период реформирования: 20 сентября нынешнего года Президент Д.Медведев подписал Указ о присоединении РАГС к Академии народного хозяйства при правительстве РФ, результатом которого станет образование «федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Новое учебное заведение, по словам А. Наумова, будет готовить специалистов в области не только государственного и муниципального управления, но и предпринимательства. И оно станет «академией непрерывного образования», где можно будет учиться всю жизнь.

Владимирский филиал РАГС в условиях реформирования чувствует себя уверенно и надеется к 2015 году повысить свой образовательный статус до уровня института. Здесь не жалеют денег на программу информатизации, активно внедряют компьютеры в учебный процесс, идет обрастание кафедрами и научно-методическими кабинетами. В прошлом году филиал торжественно отметил 65-летие системы подготовки управленческих кадров в нашей области. Нынешний год также юбилейный: исполнилось 15 лет со дня первого выпуска специалистов, а также открытия в филиале специальности «Государственное и муниципальное управление». По этому случаю его лучшим сотрудникам были вручены Почетные грамоты РАГС и Ассоциации муниципальных образований Владимирской области.

Затем слово было предоставлено директору института прикладных исследований в области уголовного правосудия, профессору Западного Иллинойского университета (США) Владимиру Сергевнину. Собственно, именно видеозапись его выступления и придала международный статус этой конференции. Владимир Анатольевич из-за океана поделился опытом модернизации муниципального управления.

После перерыва конференция продолжила работу по шести секциям. Общее количество выступлений, включенных в программу, превысило семь десятков. Они были посвящены стратегии развития органов МСУ в России, совершенствованию системы государственного и муниципального управления, ситуации в социально-трудовой сфере региона, взаимоотношениям власти и бизнеса и другим проблемам, над решением которых ломают сегодня голову политики и ученые.
Елена БЕЛАЯ.
Фото: Владимир ФИЛИМОНОВ.