Электронные торги помогут преодолеть несовершенство закона

Сколько бы ни было нареканий к Федеральному закону № 94, который предписывает направлять бюджетные средства на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд строго на конкурсной основе, такие условия работы с казенными деньгами позволяют повысить эффективность расходов. Об этом рассказал на своей пресс-конференции начальник управления муниципального заказа администрации г. Владимира Олег Зяблов.

Управление работает с 228 муниципальными заказчиками, то есть получателями средств местного бюджета. Это муниципальные учреждения, предприятия и организации. Для проведения закупок управление размещает заказы по результатам проведения торгов (открытых аукционов, конкурсов, электронных аукционов). Объём сводного муниципального заказа города Владимира на 2010 год определен в размере 2 млн 610 тыс. руб. За истекшие 9 месяцев объём закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города составил 2 млн 182 тыс. руб., что на 6% больше, чем в прошлом году.

Прошли 324 заседания постоянно действующих конкурсной и аукционной комиссий по процедуре размещения муниципального заказа. Проведено 218 открытых аукционов, 51 открытый конкурс, 456 открытых аукционов в электронной форме. В результате конкурсной борьбы на понижение (средняя конкурентность по торгам - 4,6 заявки) условная экономия бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования составила 111,7 млн руб. Заключено 2377 контрактов, из них 1870, на сумму около 200 млн руб., с предприятиями и физическими лицами, зарегистрированными на территории г. Владимира и Владимирской области.

Самыми крупными муниципальными заказчиками г.Владимира являются управление ЖКХ, управление архитектуры и строительства и управление образования. Капитальный и текущий ремонт дорог, содержание объектов благоустройства, выполненные УЖКХ, обошлись бюджету в закупки на сумму 1256200 рублей, при этом экономия составила 8,5 млн руб. Строительство жилого дома на ул. Тихонравова, перинатального центра, строительно-монтажные работы по прокладке дороги на ул.Юбилейной, заказчиком которых было управление архитектуры и строительства, через конкурсные закупки обошлись бюджету в 211,9 млн руб. Полученная экономия бюджетных средств составила 28,8 млн руб. По линии управления образования заказ на сумму 203,5 млн руб. был сделан на поставку продуктов питания, приобретение девяти квартир для детей-сирот. При этом были сэкономлены 16,9 млн руб.

Число жалоб в управление федеральной антимонопольной службы от участников торгов в этом году по сравнению с предыдущими снизилось, что О. Зяблов объяснил более грамотным подходом участников размещения заказов к оформлению заявок. Конкуренция среди участников торгов бывает жесткой и не всегда добросовестной - случается, что заведомо необоснованная жалоба подаётся в контрольный орган с целью приостановить размещение заказа, чтобы сорвать торги. Встречаются и случаи сговора, когда заявки подают несколько участников, а на деле предложение на аукционе поступает от одного-единственного заявителя. Такая, на первый взгляд, законная процедура приводит к отсутствию конкуренции, и цена заявки не снижается.

В Государственной Думе, сообщил О.Зяблов, работа над усовершенствованием закона № 94-ФЗ ведется на протяжении всех пяти лет после его вступления в силу. Сейчас законотворцы ввели очередные новые правила игры - постепенный переход к проведению открытых аукционов в электронной форме. Это наиболее эффективная, наиболее конкурентная сфера размещения заказов, расширяющая географию работы с поставщиками и исключающая сговоры. Электронный список недобросовестных поставщиков, с которыми не рекомендуется заключать контракты, убережет муниципальных заказчиков от работы с аферистами. Размещать заказы через электронные аукционы государственные заказчики субъектов РФ и муниципальные заказчики будут обязаны с 1 января 2011 года. Все 228 муниципальных заказчиков г.Владимира уже получили «электронные ключи».

В заключение О. Зяблов подчеркнул, что 94-й закон принят всерьез и надолго, и ни о какой его отмене речи быть не может. При этом российский опыт работы с расходованием бюджетных средств серьезно изучается в капстранах с развитой экономикой.
Римма АНДРЕЕВА.
Фото автора.