Здоровые дети - здоровая нация

В областном Законодательном Собрании создана рабочая группа по разработке областного закона, регламентирующего организацию детского питания во всех муниципальных образованиях региона. Оказалось, что такой закон уже существует несколько лет у наших соседей - нижегородцев. Туда и направили свои стопы зампред ЗС Ольга Хохлова, депутат Галина Финашина и другие члены рабочей группы. Один из них, член Областной общественной палаты Борис Анчугин, рассказал «Молве»
о своих впечатлениях от поездки в Нижний Новгород.

Новый глава области В.П.Шанцев, озабоченный проблемами, связанными с организацией питания в образовательных и медицинских учреждениях, создал муниципальное предприятие областного масштаба, назвав его «Единый центр муниципального заказа» (ЕЦМЗ). Главная задача предприятия - обеспечить качественное и полноценное питание продуктами местных сельхозпроизводителей во всех образовательных и медицинских учреждениях области. Поставщикам продуктов было запрещено использование каких-либо добавок в полуфабрикатах и готовых изделиях. Запрет особенно строг в отношении использования генно-модифицированных продуктов (ГМП).

Для успешной реализации этого замысла была проведена гигиеническая аттестация продукции областных аграриев и животноводов. И те, кто оказался на высоте положения, получили предложение заключить договоры с ЕЦМЗ на годовую поставку своей продукции. В договоре чётко оговаривалось количество поставляемой продукции и её качество. Отдельные сельхозпроизводители стали изготавливать мясные и молочные продукты с маркировкой «Для детского питания» без права их реализации через розничную сеть.

Для исключения злоупотреблений руководство ЕЦМЗ заключило договоры сотрудничества с Роспотребнадзором, Росздравнадзором и Росветнадзором. Эти службы регулярно берут пробы продуктов на анализ. Ими за минувший год было забраковано 542 т мяса и рыбы. А служба ветеринарного надзора встречает партии продовольствия еще на стационарных постах ГИБДД. Все контролирующие службы обзавелись суперсовременным аналитическим оборудованием, позволяющим в том числе проверять продукты на ГМП. На заключительной встрече я поинтересовался: дорого ли обходится ЕЦМЗ сотрудничество с надзорными организациями. Оказалось, что они работают в рамках своих функциональных обязанностей и денег с этого предприятия не требуют. Но анализы по заявке поставщиков ими и оплачиваются.

Депутатов Владимирского ЗС интересовал опыт взаимоотношений областного закона с порочной практикой применения пресловутого ФЗ № 94, обязывающего осуществлять госзакупки только через аукционы («тендеры»). Оказалось, что кое-что приобретается и по этой схеме, но главный ориентир для органов власти и сотрудников ЕЦМЗ - не цена, а качество продуктов. А когда с проверенными поставщиками заключены договоры на весь год, то нужда в аукционах исчезает. Кроме того, нынешняя ситуация на продуктовом рынке с еженедельно скачущими ценами сама исключила актуальность таких мероприятий: никто не станет поставлять продукты по аукционной цене, если через неделю она существенно поднялась. И чтобы избежать подобных ситуаций в будущем, областной парламент Нижегородчины рассматривает проект закона о возможности заключения долговременного договора о сотрудничестве с доказавшими свою добросовестность местными сельхозпроизводителями. Ещё одно новшество в практике местной власти - это реклама за счёт бюджета продукции под лозунгом: «Покупайте только нижегородское!».

Не хочу, чтобы у читателей сложилось впечатление, что ЕЦМЗ приобретает продукты по любой цене. В его структуре есть отдел, занимающийся систематическим отслеживанием оптовых цен. Шкала цен ежемесячно публикуется в местной прессе и используется при закупке продовольствия. Кстати, здесь активно стимулируется производство продуктов лечебно-профилактического назначения. Добровольная сертификация производителем своих изделий способствует продвижению их на местном продовольственном рынке.

Интересным аспектом организации работы ЕЦМЗ является создание своего транспортного логистического центра. Его сотрудники рассчитывают оптимальный маршрут передвижения по городу и районам, нужный ассортимент продукции, доставляемой муниципальным заказчикам. Только за счёт его работы ЕЦМЗ экономит в год на своих расходах до 17% средств.

Здесь отказались от электронных торгов, т.к. они позволяют недобросовестным производителям, а то и просто прохиндеям, проникать в сферу детского питания. При существующем порядке весь недоброкачественный товар немедленно возвращается поставщику. Кроме того, сотрудники ЕЦМЗ стимулируют производителей на изготовление продуктов специального детского ассортимента. Так, на местном молочном комбинате налажено изготовление детского молока, обогащенного наиболее важными для растущего организма витаминами, к тому же в специальной упаковке. Одна из птицефабрик производит яйца, обогащенные йодом за счёт скармливания курам морских водорослей.

Документация - хорошо, рассказы - тоже, а увидеть всё своими глазами - лучше. Поэтому мы попросились в одну из школ, чтобы убедиться в высоком качестве школьного питания. У входа в обеденный зал с ярко оформленного стенда на нас смотрели «Правила этикета»!.. Рядом размещалась таблица витаминов с краткой аннотацией их действия. Школьники и педагоги пользуются специальными школьными карточками. Это исключает использование школьниками денег не по назначению: на пиво, табак и прочие «детские шалости». Родители через Интернет могут проконтролировать, чем питается их дитя. Кстати, меню утверждается Роспотребнадзором на две недели, потом оно снова повторяется. Такой порядок позволяет заранее планировать ассортимент заказываемых продуктов со складов ЕЦМЗ, где традиционно присутствует полуторамесячный запас.

Естественно, разговор в конце встречи зашёл об эффективности работы ЕЦМЗ. Оказалось, что после объединения разрозненных предприятий, занимающихся поставками продуктов в ДДУ, школы и больницы, удалось сократить персонал на ЗО%. Наценка на приобретаемые товары в размере 7% позволила не только решать все свои проблемы, но и платить в городской бюджет 10%.

Лозунг, под которым работают наши соседи: «Здоровые дети - здоровая нация», я взял в качестве заголовка своей статьи. Он в наибольшей степени отвечает задачам взрослых по сохранению здоровья молодого поколения. Мы многое почерпнули из опыта наших соседей и полны уверенности, что с принятием аналогичного областного законодательства у нас всё получится не хуже. Единодушное мнение нашей делегации: такой закон нам нужен!