ШУМ В ЗАЛЕ - На публичных слушаниях об отмене выборов мэра температура достигла точки кипения

В минувший понедельник во владимирской мэрии было как никогда многолюдно: в четыре часа пополудни здесь должны были начаться публичные слушания по внесению изменений в городской Устав. Уже в половине четвертого очередь на регистрацию полностью заняла вестибюль здания, а народ всё шел и шёл. Назначенный для проведения мероприятия кабинет на пятом этаже не вместил даже десятую часть пришедших горожан.

Порадовавшись активности владимирцев, председатель горсовета Сергей Кругликов, на правах ведущего, открывает публичные слушания и сразу же предлагает перейти в актовый зал двумя этажами выше. Но места и здесь не хватает: на слушания зарегистрировалось более двухсот человек. Люди толпятся в проходах и многорядно стоят в коридоре, прислушиваясь к тому, что происходит в зале. В президиуме - уже упомянутый Сергей Кругликов, первый заместитель главы города Владимир Гарев и депутат Маргарита Малахова.

Сергей Кругликов, действуя строго по процедуре, выступает с коротким докладом о сути мероприятия. Предложены изменения в Устав муниципального образования г. Владимир, согласно которым меняется система формирования городской власти, как законодательной, так и исполнительной. А именно: выборы депутатов горсовета проводить по смешанной системе (половину - по одномандатным округам, половину - по партийным спискам), главу города выбирать из депутатского корпуса (он же будет председателем горсовета). Предлагается также ввести должность главы администрации города (сити-менеджера), назначаемого на четыре года по контракту. То есть фактически предложено отменить прямые выборы владимирского градоначальника. Именно это и стало главным предметом обсуждения.

- Если мы, здесь собравшиеся, примем решение, что нужно выбирать народом, - вы это утвердите? - обращаясь к президиуму, поинтересовался житель города Владимир Гунченко.

- По закону, публичные слушания носят рекомендательный характер, - ответил Сергей Кругликов. - Но не учитывать публичные слушания нельзя.

Однако дискуссия между противниками и сторонниками отмены прямых выборов мэра прервалась, едва начавшись. Граждане потребовали предоставить для слушаний помещение попросторнее. В короткой, но весьма активной перепалке между народом и президиумом побеждает народ, и присутствующих приглашают переместиться в городской Дворец культуры на площадь Ленина, воспользовавшись специально арендованными на этот случай автобусами.

В списке желающих выступить - более 40 человек, высказаться за полтора часа слушаний успели девятнадцать. «Почему нас лишили права самим выбирать мэра города?» - возмущались одни. Другие пытались найти в назначении сити-менеджера положительные моменты.

Под аплодисменты первых рядов выступил председатель совета фронтовиков города Павел Мохов, который одобрительно высказался в адрес ныне действующей городской власти и призвал голосовать против изменений в Устав:

- Народ автоматически отлучается от своего права избирать и быть избранным! Ходят разные слухи, называют разные фамилии… Я про них не хочу говорить, но они пытаются всех подмять под себя. Не выйдет, господа! Хватит нам навязывать различные прозападные идеи. Народ голосовал и будет голосовать!

Павла Мохова поддержал Василий Никитенко, председатель городского совета ветеранов, который увидел в предложениях депутатов горсовета нарушение российской Конституции:

- Исполнительная и законодательная ветви власти у нас разделены. Никто не давал права депутатам своим решением ликвидировать исполнительную власть. Мы - за прямые выборы мэра. Ответственность должна быть персональной. А по поводу назначения сити-менеджера скажу одно: разве нынешний мэр не справляется со своими обязанностями? Ветераны города Владимира просят не делать этой ошибки, а мы вам поможем. Объявляйте референдум - и пусть народ решает.

Свой взгляд на ситуацию предложил директор Среднерусского консалтингового центра Дмитрий Петросян. По его мнению, постоянная смена «правил игры» способствует формированию не политической культуры населения, а правового нигилизма.

- Я пока слышал только один аргумент в пользу отмены прямых выборов главы города: ныне действующая система практически не позволяет снять мэра, если его работа неэффективна, - продолжил Дмитрий Петросян. - Но есть определенный смысл в том, что главу города не так-то легко снять, например, в угоду чьим-то интересам… С другой стороны, надо разрабатывать механизмы влияния на власть, а не менять систему выбора этой власти.

Владимирский политолог Роман Евстифеев назвал предложения депутатов горсовета «законными и интересными», но призвал участников слушаний и депутатов «не принимать важные решения в спешке»:

- Пока что никто не взялся нам объяснить, почему вдруг возникла необходимость такого серьезного изменения управления городом. Если сегодня у нас что-то неэффективно работает - надо нам это доказать, и мы поймем, мы люди умные. Станет ли нам действительно хорошо, если у нас будет сити-менеджер? Ведь главное - чтобы было лучше… В этой ситуации я предложил бы подумать о референдуме, который можно было бы провести в октябре или в марте.

Среди выступающих были - правда, в меньшинстве - и сторонники отмены прямых выборов мэра.

- Я буду первым из тех, кто открыто выскажется за предлагаемые изменения в Устав, - сразу же обозначил свою позицию Евгений Полковников, директор Независимой ассоциации региональных исследований. - Мы проводили исследования, и для большинства горожан главным качеством мэра является профессионализм. Можем ли мы в течение короткого времени избирательной кампании оценить, кто из кандидатов является большим профессионалом-управленцем? Я - политолог, и я знаю, какой поток правды, полуправды и лжи выливается на избирателей. Хорошо, если 10-15% из них все-таки попытаются разобраться, что к чему… Явный плюс предложенных изменений: к хозяйственной власти в городе должен приходить не политик, а профессиональный управленец… Такая система действует в большинстве западных стран.

Надо отметить, что выступление Евгения Полковникова неоднократно прерывалось выкриками и свистом из зала. Что несколько удивительно, учитывая предыдущие речи о демократии и праве каждого на личный выбор. Только после того, как Сергей Кругликов строго предупредил, что нарушителей будут выводить из зала и что надо уважать всех выступающих, Полковникову всё же дали договорить.

Студентка Татьяна Канеева звонким голосом предложила «посмотреть на это другими глазами». Надо понимать, глазами молодого поколения. С точки зрения молодежи, ничего плохого в изменении системы управления городом нет. А плюсы - есть.

- Можно оставить всё, как есть, а можно пойти по пути модернизации, - заявила студентка. - Сити-менеджер будет координировать деятельность всех городских сфер, возрастет коллективная ответственность депутатов. Наконец, будут экономиться бюджетные средства, которые не надо будет тратить на выборы главы города. Страна должна модернизироваться, и тогда молодежь проявит свою политическую активность, у нас появится интерес к выборам.

С определенной долей условности (были выступления с не совсем четкой позицией) можно сказать, что из всех выступивших 13 ратовали за прежнюю систему выборов мэра - напрямую населением города, 6 - за систему новую, где одним из элементов является избрание главы города депутатами горсовета из своего состава и назначение депутатами же сити-менеджера - руководителя администрации.

На исходе второго часа публичных слушаний стало ясно, что все аргументы «за» и «против» высказаны и ничего нового не появится. Сергей Кругликов предложил завершить прения и перейти к голосованию. Народ дружно поднимал руки, счетчики ходили по залу и считали. В итоге «против» внесения изменений в Устав города проголосовали 95 человек, «за» - 116. После оглашения результатов в зале поднялись шум и крик… Теперь в течение десяти дней предложения участников публичных слушаний, в соответствии с законодательством, должны быть опубликованы. Напомним, что окончательное решение примут депутаты владимирского горсовета, которые сейчас находятся в депутатском отпуске и соберутся на заседание только в августе. Елена ЛЕВИЦКАЯ.
Фото: Владимир Филимонов.