РАБОТАТЬ ДО УПОРА - Все чаще с высоких трибун раздаются речи о необходимости повысить возраст выхода на пенсию

Разговоры на тему повышения пенсионного возраста ведутся в нашей стране с 2000 г., но лишь в этом году власть из теоретической плоскости начала переходить в практическую. В апреле помощник президента Аркадий Дворкович сообщил, что проблему повышения пенсионного возраста «откладывать больше нельзя» и «люди готовы» к обсуждению. Но не уточнил, какие именно «люди» к этому готовы. А 29 июня вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин высказался уже более определенно: повышение пенсионного возраста в России - это «вещь необходимая». Он полагает, что возраст выхода на пенсию для российских мужчин должен составлять 65 лет, для женщин - 60 лет. Для чего это надо делать - тоже понятно: ресурсы бюджета истощились, и «без изменения пенсионного возраста государство не сможет удержать уровень пенсий». Уже сегодня в России на 128 работающих приходится 100 пенсионеров (для сравнения: в середине 70-х прошлого века одного пенсионера содержали четверо работающих); к 2012 г. число работающих сократится до 112, а в 2030 г. один работающий должен будет содержать одного неработающего - и бюджет вообще рухнет. Да и Пенсионный фонд регулярно жалуется, что денег на выплату пенсий не хватает. В этом году дефицит ПФ составит более триллиона рублей. В прошлом году на покрытие растущего дефицита ПФ из федерального бюджета было брошено почти 2 триллиона рублей; в этом году Правительство РФ уже одобрило поправки в федеральный бюджет-2010, в соответствии с которыми в ПФ планируется направить еще до 150 млрд рублей.

Правда, многие граждане в ответ на сетования о нехватке денег в ПФ задают встречные вопросы. Например, по чьей вине возник этот дефицит, учитывая, что работники и работодатели все эти годы исправно делали немалые пенсионные отчисления? Как проверяются расходы ПФ на собственное содержание (роскошные здания, евроремонты, зарплаты и прочее). Если же это финансовые ошибки властей, то почему за них должны расплачиваться все россияне?

Есть еще вопросы к властям. Например, почему единственным источником пополнения казны в данном случае рассматривается повышение пенсионного возраста? Есть ведь и другие предложения. Например, с 2003 г. в Госдуме завис проект закона «О профессиональных пенсиях», согласно которому досрочные пенсии работников северных и вредных производств должны оплачиваться за счёт повышенных взносов работодателей. Поскольку эти производства, построенные еще во времена СССР (кстати, приносящие огромные доходы) давно приватизированы, то было бы весьма логично предложить их владельцам либо кардинально улучшить условия труда, либо вносить дополнительные платежи на обеспечение досрочных пенсий своих работников. Понятно, что этот законопроект вызвал, мягко говоря, неприятие со стороны представителей крупного бизнеса; в результате он так и не был рассмотрен.

Были и другие предложения. Например, ввести налог на роскошь (чему ведомство Кудрина активно противится). Или принятие прогрессивной шкалы подоходного налога, чтобы отечественные миллионеры и миллиардеры платили больше (в процентном отношении), чем врачи и педагоги. Но правительство полагает, что этим только спровоцируется всплеск укрывательства доходов со стороны богатых и очень богатых людей, а противодействовать этому российская система администрирования не способна. Другое дело - простые граждане: им-то деваться некуда, пусть поработают подольше - вот и будет экономия пенсионных средств.

Один из основных аргументов сторонников повышения пенсионного возраста: в России самый низкий порог выхода на пенсию. Действительно, наши женщины уходят на заслуженный отдых в 55 лет, мужчины - в 60. Да и по количеству граждан, имеющих право на досрочную пенсию (военнослужащие, работники вредных производств и т.п.), мы впереди планеты всей. Если учесть «досрочников», то окажется, что средний возраст назначения пенсии составляет у мужчин примерно 54 года, у женщин - 52 года.

А как обстоят дела в других странах? В США и Канаде леди и джентльмены пашут до 65 лет. В Польше пенсионный возраст для женщин составляет 60 лет, для мужчин - 65; в Чехии 61 и 62 года, соответственно. В Словакии, Румынии и Греции - 58 лет для мужчин и женщин. Во Франции выходят на пенсию в 60 лет, в Норвегии в 67, в Японии - в 70. После распада СССР в некоторых бывших союзных республиках был повышен пенсионный возраст (для женщин и мужчин, соответственно): в Казахстане - до 58 и 63 лет, Азербайджане - до 57 и 62 лет, в Литве - до 60 и 62,5 лет, в Грузии до 60 и 65 лет. Так почему бы и России не следовать общемировой тенденции?

Оппоненты возражают: рассуждая о применимости мирового опыта к России, нельзя забывать о том, что продолжительность жизни в развитых странах намного превышает российскую. Особенно это касается наших мужчин, две трети которых рискуют просто не дожить до «кудринской» пенсии.

В Америке средняя продолжительность жизни около 77 лет, в Европе - 75,5 лет. Дольше всех живут в Японии: женщины более 84 лет, мужчины - 77,4 года. В России средняя продолжительность жизни для мужчин составляет 61,8 года, для женщин - 74,2 года.

Кроме того, уровень безопасности труда на производстве, а также медицинское обеспечение россиян таковы, что основное время (и деньги) наши пенсионеры тратят на залечивание болезней, накопленных за время трудовой деятельности. Низкий уровень зарплат, особенно в бюджетных организациях, приводит к тому, что позволить себе нормальный отдых и санаторно-курортное лечение могут немногие.

Критики повышения пенсионного возраста также приводят расчеты, согласно которым эта мера даст только временную передышку, а потом дефицит Пенсионного фонда снова вырастет, поскольку люди, отработавшие больше, заработают себе большую пенсию. Поэтому предлагается, например, стимулировать более позднее обращение за пенсией. То есть каждый год работающим пенсионерам прибавлять 6% процентов к базовой части пенсии. А у тех, чей трудовой стаж меньше 30 лет, 3% процента из базовой части вычитать. Так можно будет понять, насколько люди заинтересованы работать после наступления пенсионного возраста. (Кстати, по данным Минздравсоцразвития, из 38 млн нынешних пенсионеров 10 млн продолжают работать - только так они могут обеспечить себе сносный прожиточный минимум).

Эксперты указывают и на другие отрицательные последствия повышения пенсионного возраста. В частности, придется увеличивать расходы бюджета на содержание безработных лиц предпенсионного возраста; вполне возможно, что возрастет количество получателей пенсий по инвалидности (уж наши-то люди сумеют оформить себе инвалидность, если возраст выхода на пенсию будет увеличен). Кроме того, может вырасти молодежная безработица.

А главное, утверждают противники повышения пенсионного возраста, власть не должна решать свои проблемы за счет большинства своих граждан. Если идеи Кудрина воплотятся в жизнь, то средний россиянин до своей пенсии просто не дотянет.
Елена ЛЕВИЦКАЯ.

Для справки. Во Владимирской области проживает около 450 тыс. пенсионеров (население области составляет 1,43 млн человек). Примерно 30% пенсионеров работают. Средний возраст выхода на пенсию у мужчин около 68 лет, у женщин - чуть более 67 лет. Средний возраст пенсионеров по инвалидности - 47,4 года. По состоянию на 01.05.2010 средний размер трудовой пенсии по старости составляет 8037 руб., по инвалидности - 5001 руб. Вместе с тем у 25 тысяч пенсионеров доходы не превышают величины прожиточного минимума (4505 руб.), установленной на 2010 г. для жителей области.