Расходы для избранных...

Вчера в областном «белом доме» состоялись публичные слушания по проекту закона Владимирской области «Об исполнении областного бюджета за 2009 год».

Открывая собрание, председатель комитета по бюджетной и налоговой политике Законодательного Собрания Максим Васенин напомнил, что подобные слушания проводятся в соответствии с федеральным законодательством ежегодно, и их цель - сделать открытым процесс рассмотрения главного документа, по которому живет каждый регион, - Закона о бюджете. В зале заседаний ЗС собралось около 200 человек - представители общественности, распорядители бюджета, депутаты всех уровней.

Ровно час об исполнении областного бюджета-2009 отчитывался первый вице-губернатор, директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики Вячеслав Кузин. Разумеется, он отметил, что бюджетный процесс прошлого года осуществлялся в условиях финансового кризиса, существенно повлиявшего на социально-экономическое развитие региона. Снижение валового регионального продукта на 17,3% потребовало пересмотра бюджета в сторону сокращения. Однако в области не пошли по пути секвестирования - то есть пропорционального сокращения всех расходных статей бюджета, а сосредоточились на нескольких направлениях, которые позволили «достаточно безболезненно» решить проблему. Расходная часть бюджета области за 2009 год была исполнена на 97,7% к годовым назначениям и составила 31 млрд 038,3 млн руб., на 12,4% превысив расходы 2008 года. Государственный внутренний долг области в отчетном году увеличился с 280,7 млн руб. до 502,3 млн, что составило 3,03% от объема доходов облбюджета.

Затем председатель Счетной палаты Владимирской области Виктор Чечеткин выступил с заключением о достоверности предложенного слушателям отчета об исполнении бюджета. Отметив, что бюджетный процесс прошлого года был нацелен на преодоление последствий финансово-экономического кризиса, Виктор Дмитриевич признал, что не все поставленные задачи удалось решить. В частности, не были исполнены плановые назначения по ряду налогов, в том числе на доходы физических лиц, а также по доходам от аренды областной государственной собственности и эксплуатации и использования имущества автодорог, находящихся в областной собственности. Зафиксированные Счетной палатой нарушения в исполнении бюджета не носили характера злого умысла, а были допущены скорее по неведению.

По завершении докладов руководители областных ведомств отвечали на вопросы представителей общественности, связанные с расходованием бюджетных средств. Председатель Союза пенсионеров Владимирской области Сергей Полуэктов поинтересовался, почему из всех ветеранских организаций области только одна пользуется поддержкой областного бюджета - Областной совет ветеранов, возглавляемый бывшим сенатором Евгением Ильюшкиным. Вячеслав Кузин и директор департамента соцзащиты как-то не слишком убедительно объяснили, что такова сложившаяся традиция. Не удовлетворил и автора этих строк ответ на его вопрос, заданный от имени всех независимых владимирских СМИ: «Почему, говоря о сокращении административных расходов на всех уровнях, областные власти тратят не менее 15 миллионов рублей ежегодно на публикацию официальных документов в газете «Владимирские ведомости», причем по явно завышенным расценкам? Ведь проведение тендера среди областных газет позволило бы сократить эти расходы как минимум в два раза. И не является ли такое предпочтение формой поддержки одной-единственной газеты, которая оказывается из карманов налогоплательщиков, в том числе и журналистов, которые вовсе не заинтересованы в том, чтобы на их средства поддерживалось конкурирующее издание?».

Ответ журналисту «М», который задал этот вопрос, давали Вячеслав Кузин и Лариса Михеева, председатель областного комитета общественных связей и СМИ. По их словам, публикация официальных документов - это не право, а обязанность областных властей. Говорить же о завышенных расценках, по их мнению, некорректно, поскольку официальные документы «ВВ» печатают таким мелким шрифтом, что их подчас невозможно читать. То есть на их странице помещается гораздо больше текста, чем в других газетах. А предпочтение газете отдается потому, что она для того и создавалась, чтобы публиковать документы исполнительной и законодательной власти. И все средства на эти цели тратятся в строгом соответствии с действующим законодательством. Максим Васенин при этом поинтересовался, не являются ли эти затраты фактической финансовой поддержкой газеты, которая таким образом получает около половины всей своей выручки. Лариса Михеева с этой цифрой не согласилась, а Вячеслав Кузин сказал, что единственный способ сократить расходы на эти публикации - принимать меньше нормативных актов.

В конце заседания его участники рекомендовали Законодательному Собранию рассмотреть предложенный им отчет и принять Закон «Об исполнении областного бюджета за 2009 год», а также рассмотреть и поддержать рекомендации, принятые на публичных слушаниях 10 июня.

- Было задано очень много живых вопросов, в том числе газификация сельской местности, по зарплатам сотрудников бюджетной сферы, - поделился своими впечатлениями председатель комитета по бюджетной и налоговой политике Законодательного Собрания Максим Васенин (фракция «Единая Россия»). - Были вопросы и о поддержке сельского хозяйства. О налогах, в том числе о транспортном, и налоге земельном для жильцов многоквартирных домов. Самое главное, что по результатам публичных слушаний мы сформировали целый ряд рекомендаций, которые уже будут учитывать представители исполнительной и законодательной власти при формировании своей политики на очередной финансовый год. Я хотел бы отметить, что за истекший период уровень вопросов значительно возрос. Мы получаем достаточно продуманные вопросы. Сразу видно, что люди, которые их задают, уже к этому готовились. Мы в этом смысле очень благодарны представителям общественных организаций за то, что они неформально подходят к этим вещам. А все-таки позицию нашего общества формируют.

Дополнительно народным избранникам рекомендовано разработать проекты законов, направленных на совершенствование бюджетного процесса, а также межбюджетных отношений в части методик расчета дотаций из областного бюджета.
Елена БЕЛАЯ.
Фото: Владимир ФИЛИМОНОВ.