ВНЕ ЗОНЫ ДОСТУПА - Владимирское заседание российско-американской рабочей группы «Гражданское общество» прошло за закрытыми дверями

Вчера во Владимире состоялось очередное заседание рабочей группы «Гражданское общество». Группа появилась летом 2009 года по инициативе президентов России и США Дмитрия Медведева и Барака Обамы. С российской стороны ее возглавляет первый зам. руководителя кремлевской администрации Владислав Сурков, с американской - специальный помощник президента США Майкл Макфолл.

Владимирское заседание - уже вторая встреча в рамках президентской комиссии по развитию сотрудничества. На этот раз официальные лица, занимающие высокие посты в чиновной иерархии Штатов и России, и представители правозащитных организаций обеих стран обсуждали проблемы миграции и положение заключенных.

Почему Владимир?
Наш областной центр, по словам одного из участников рабочей группы - российского омбудсмена (уполномоченного по правам человека) Владимира Лукина, выбран не случайно. Январская встреча «комиссиантов» (на ней обсуждались вопросы защиты детей и коррупции) проводилась в Вашингтоне. И российской делегации, сказал Лукин, «показалось, что рабочую группу, имеющую название «Гражданское общество», уместней проводить не в столицах, а ближе к предмету обсуждения». Ну и, естественно, предмета ближе, чем знаменитый владимирский «централ», к тому же находящийся в пределах почти шаговой доступности от Москвы, найти было трудно. А подыскать подходящее предприятие, где бы наравне с «аборигенами» боролись за качество и перевыполняли план трудовые мигранты из дальнего зарубежья, можно найти в любом регионе, и Владимирская область в данном случае не является исключением. Предприятие - ООО «Детская одежда» - обнаружилось, и «централ» гостеприимно распахнул двери для высоких гостей. Между точками осмотра «предметов», обедом и обзорной экскурсией под проливным дождем по историческому центру Владимира участники заседания провели две сессии: заслушали доклады, обменялись мнениями.

Персональная заинтересованность
Но кто, собственно, обменивался, докладывал и слушал? Без преувеличения можно сказать, что во Владимир приехали очень важные персоны. Американский vip-список возглавляли помощник мистера Обамы Майкл Макфолл, чрезвычайный и полномочный посол США в России Джон Байерли. Кроме них, в работе комиссии приняли участие директор по делам России Совета нацбезопасности Говард Соломон, посол по особым поручениям по вопросам торговли людьми Луис Сидэбака, заместитель госсекретаря по вопросам демократии, прав человека и труда Майкл Познер и другие работники посольства США в Москве, Госдепа и общественных организаций.

Российская делегация также отличалась представительностью. Кроме уже упомянутых Владислава Суркова и Владимира Лукина, в наш областной центр прибыли посол по особым поручениям МИДа Эдуард Малаян, заместитель директора ФМС России Екатерина Егорова, руководитель аппарата Общественной палаты РФ Алина Радченко. Были и правозащитники: Андрей Бабушкин («Комитет за гражданские права»), Мария Каннабих («Межрегиональный благотворительный фонд помощи заключенным»), Светлана Ганнушкина («Гражданское содействие») и другие.

В зале заседаний в Доме Дружбы на Соборной площади также нашлось место и для губернатора Николая Виноградова, и депутата-единоросса Андрея Исаева. Были и чины рангом помельче, масштабом поскромнее.

Вьетнамцы нами довольны
Утро гости, заехавшие в люкс-номера владимирских отелей накануне, начали с осмотра местных достопримечательностей. Древние соборы - гордость Владимирщины - несмотря на отвратительные погодные условия, произвели должное впечатление. И, взбодрившись, зачерпнув в ботинки воды и в души российской культуры, делегаты отправились на фабрику «Победа» (здесь и находится ООО «Детская одежда»). Правда, не все члены комиссии смогли пообщаться с руководством швейного предприятия и ударниками швейного производства. Некоторые гости (в основном, из Москвы) были как раз на подъезде к Владимиру. У поста ГАИ на Московском шоссе их лично встречал губернатор Николай Виноградов.

А у «Победы» в это время вместе с замом «дежурил» начальник Управления ФМС России по Владимирской области Вадим Лысак. Тут же был и вьетнамец-переводчик. Ван Хьеу рассказал корр. «М», что на фабрике уже третий год трудятся его соотечественники. Сейчас их 28, все они молоды (средний возраст 22 года), живут в общежитии на Студенческой, приехали с севера Вьетнама. Проблем с местным населением не имеют, получают скромную (даже по вьетнамским меркам) зарплату в 9-10 тысяч рублей, но довольны, так как на родине устроиться на работу сложно. Есть сложности и в оформлении российской визы, об этом он бы с удовольствием рассказал высоким гостям.

Гости же обозрели фабричные цеха в пожарном порядке и отправились заседать на Соборную, в Дом Дружбы.

Не отчет, а диалог
В Дом Дружбы прессу не пускали. Нет, конечно, гражданское общество трудно представить без «четвертой власти», и освещать работу группы Суркова-Макфолла были допущены некоторые федеральные СМИ (например, «Вести»), входящие в правительственный пул, и лояльные регионалы - «Владимирские ведомости» и ГТРК «Владимир». Для корреспондентов «Молвы» «Гражданское общество» оказалось вне доступа. Более того, чтобы удалить нежелательное лицо из Дома с таким символичным названием - Дружбы, был вызван наряд милиции. Как нам объяснила представитель администрации президента РФ Ирина Федина, ничего удивительного в этом нет: «В Америке работа группы тоже прошла в закрытом режиме». Трудно это себе представить… Впрочем, наверное, в Америке такие встречи особого интереса у СМИ не вызывают.

Несмотря на вышеозначенное, мы все-таки смогли побеседовать с некоторыми участниками заседания. Как выяснилось, на первой из двух намеченных сессий владимирского этапа члены комиссии обсуждали немало больных как для США, так и для России вопросов, связанных с пенитенциарными системами. По словам депутата Госдумы Андрея Исаева, Владиславу Суркову удалось развернуть дискуссию в нужное русло, то есть уйти от отчета перед американцами, а обсуждать заявленную тему в режиме диалога, с приведением примеров из разных стран. Затрагивалась, например, общая для Америки и России проблема оказания медицинской помощи заключенным. Россиянам было указано, что подчинение врачей тюремному начальству «не есть хорошо», и, может быть, разумнее переподчинить их другой структуре: например, специально созданной вертикали.

Владимир Лукин поднял тему применения оружия в детских колониях. Не так давно такой случай имел место в Кировской области. Мнение участников «форума» на этот счет было единым: подобное нарушает принципы гуманизации системы в отношении несовершеннолетних заключенных. Кстати, с несовершеннолетними преступниками не все гладко и «за океаном». В некоторых штатах уголовная ответственность наступает с 10 лет, и общественники указали представителям американских властей «на перегибы».

Беседа была откровенной, по утверждению участников заседания, стороны не скатывались к взаимной критике, а пытались найти точки соприкосновения и возможные пути решения проблем.

Дело Магнитского
Не обошли члены комиссии вниманием и громкое дело о смерти юриста Сергея Магнитского в «Матросской тишине». Тему поднял Майкл Макфолл. Помощник Обамы поинтересовался: «Как повлияла гибель юриста Магнитского на российское законодательство?». Владислав Сурков удар выдержал, заметив, что, конечно, можно было бы отмахнуться, списав смерть молодого мужчины в тюрьме в рамках статистической погрешности, но Дмитрий Медведев отнесся к этому резонансному случаю со всем вниманием, лишний раз подтверждающим взятый Россией курс на гуманизацию и демократию. Результатом внимания стали недавно принятые поправки в УК РФ и УПК РФ, по которым к подозреваемым в экономических преступлениях такая мера пресечения, как заключение под стражу, не может применяться.

Напомним, Сергея Магнитского обвиняли в уклонении от уплаты налогов. Следователь отказал адвокатам Магнитского в предоставлении медицинской помощи обвиняемому, и почти через год после ареста он скончался в СИЗО. За этим последовали значительные кадровые перестановки во ФСИН, президентским указом было отправлено в отставку более 20 высших руководителей службы, в том числе глава УФСИН по Москве, глава управления по борьбе с налоговыми преступлениями ГУВД Москвы и замдиректора ФСИН. Этим отставками, по мнению российских участников заседания, Россия еще раз продемонстрировала «добрую волю».

Тюрьма №2 - среднестатистическая, российская
После обеда в Доме Дружбы (вкушали гости под звуки музыки - играл Губернаторский симфонический оркестр) участники заседания отправились в «централ». Экскурсию по знаменитой тюрьме для них провели начальник УФСИН по Владимирской области Андрей Новиков и начальник ФБУ Т-2 Степан Богинич.

Потом гости пообщались с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в корпусах с режимом СИЗО, и с осужденными к длительным срокам заключения из третьего режимного корпуса. Особенно интересовались гости медицинским обеспечением осужденных и подследственных (аукалась гибель за решеткой Магнитского и Трифоновой). Памятуя о том, что лучше один раз увидеть, чем услышать, некоторые из членов комиссии осмотрели зубопротезный и рентгеновский кабинеты, операционную, смотровую. Заглянули на минуточку и в тюремный храм. Следующим пунктом посещения стали центр правовой информации (здесь в это время один из осужденных искал в Интернете интересующие его законодательные акты) и кабинет психологов. Психолог как раз (вот неожиданная удача!) проводил с осужденными групповое занятие по арт-терапии.

Судя по всему, увиденным гости остались довольны, а сотрудники УФСИН посетовали: «Времени мало, чтобы «товар лицом показать. Вот музей не очень подробно осмотрели…».

А смысл?
Был ли смысл в заседании? Насколько продуктивно сотрудничество в рамках созданной по инициативе президентов группы? С этими вопросами мы обратились к председателю правозащитной организации «Комитет за гражданские права» Андрею Бабушкину.

- Когда меня пригласили участвовать в работе комиссии, я тоже задавал этот вопрос, - ответил корр. «М» Андрей Владимирович. - Но после сегодняшней встречи уверен, что дело нужное. Во-первых, сейчас идет живой обмен опытом, а во-вторых, ломаются стереотипы восприятия друг друга. Из положительных моментов хотелось бы отметить, что в работе группы принимают участие те, кто реально может повлиять на ситуацию, те, кто принимает решения на самом высоком уровне. Единственное, что бы я изменил: тема слишком глобальна, а времени на ее обсуждение отведено слишком мало.

…Работа за столом и выезды шли до самого вечера. Временной регламент был нарушен окончательно: из графика выбились еще до обеда. А ведь на вчерашний день у некоторых членов комиссии были назначены и другие встречи. Владислав Сурков, например, обещал заглянуть к владимирским однопартийцам, а кого-то из американцев ждал на аудиенцию министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. Но «Гражданское общество» победило - сбежавших с заседания не наблюдалось. А победит ли гражданское общество у нас - вопрос непростой. Даже разговоры о его развитии проходят в закрытом режиме, а «не тех» журналистов готовы выставить за дверь с помощью наряда милиции…
Евгения АРЕФЬЕВА.
Фото автора и пресс-службы УФСИН.