ВЛАСТЬ НАД ЗЕМЛЕЙ - Кто и как распоряжается этим «стратегическим товаром»

Мы уже сообщали о том, что региональное управление Следственного комитета при Прокуратуре РФ (СУ СКП) возбудило уголовное дело в отношении главы Киржачского района Владимира Старовойтова по статье «Воспрепятствование предпринимательской деятельности», но облпрокуратура почти тут же постановление о возбуждении дела отменила. А председатель Киржачского СПК «Колхоз имени Кирова» (далее, для краткости - колхоз) Олег Иванов, по заявлению коего и было возбуждено уголовное дело, обжаловал постановление облпрокуратуры в Ленинском райсуде г. Владимира.

Следственное управление и облпрокуратура оставили факт возбуждения уголовного дела и отмену постановления без комментариев. Между тем, некоторые читатели «М» проявили к этому нетривиальному инциденту заметный интерес. Редакция «М» решила изучить эту весьма нерядовую историю поглубже.

Кто такой Иванов?
Главу почти подмосковного района Владимира Старовойтова наши читатели так или иначе знают. По крайней мере, имя его по разному поводу не раз упоминалось на страницах «Молвы». А кто такой Иванов? О нем всего лишь известно, что работает директором сельхозпредприятия.

Олегу Иванову - 49 лет. Имеет два высших образования. По одному диплому - инженер-электронщик, по другому - юрист. В Киржачский район, а если уж совсем точно, в сельское поселение Филипповское, переехал из Подмосковья 13 лет назад. В конце 2002 года возглавил пришедший в упадок колхоз. Решил создать из бывшего советского хозяйства современное рентабельное предприятие.

Удалось ли это? По его словам, с 2003 года по 2008 год в развитие хозяйства вложено 60 миллионов рублей. В итоге доходы от реализации сельхозпродукции и услуг увеличились с 4 миллионов рублей в год до 37. На что тратились деньги? На 12 миллионов закупили сельхозтехнику. В Европе приобрели качественные семена многолетних трав. Все это позволило создать современную кормовую базу. Сена теперь хватает не только для своей овчарни (500 овец романовской породы), но и для продажи фермерам, населению, имеющему подворья, и даже такому «экзотическому» потребителю, как Московский зоопарк.

- В коллективе, - рассказывает Олег Михайлович, - у нас всего 30 человек. В страдную пору поднанимаем временных работников. Но много людей не требуется, поскольку в хозяйстве достаточно техники и каждый работник, владея несколькими специальностями, если надо, пересаживается с машины на машину. Средняя зарплата - 12 тысяч рублей плюс соцпакет.

- Олег Михайлович, - спросил я Иванова, - все вроде бы у вас неплохо. С чего же вы тогда подали на главу района заявление, из которого возгорелось уголовное дело, пусть на сегодня облпрокуратурой и отмененное?..

В ответ Иванов поведал такую историю. Четыре года назад общее собрание колхоза утвердило трехлетнюю программу его развития. Суть ее в том, чтобы создать многопрофильное хозяйство. Решили заняться не только овцеводством, но и в рамках нацпроекта возвести молочный комплекс. Кроме того, построить 3 гектара теплиц, в которых выращивать помидоры, огурцы, сладкий перец, зелень. Попутно заняться разведением грибов вешенок.

Еще завести конюшню с лечебным уклоном, чтобы на лошадях катались не только скучающие туристы-дачники, но и страдающие некоторыми недугами взрослые и дети (на эти услуги есть спрос).

Еще решили построить для состоятельных московских дачников (а за счет прибыли и для своих работников) коттеджный поселок. И зарабатывать на его обслуживании: чистить дороги и выгребные ямы, вывозить мусор, содержать в порядке сантехнику и т.п. Но где взять деньги на стройку? Идея привлечения средств была проста: продать москвичам под коттеджи участки. На часть средств возвести жилье, а остальные вложить в развитие колхоза. Землю в Подмосковье и вокруг покупают охотно. И дело вроде пошло. Примерно 400 человек по предварительным договорам инвестировали за пару лет более 70 миллионов рублей. Но жилкомплекс так и не появился. Почему? Да потому, что земля (к тому же почти подмосковная) - товар стратегический. Не в том смысле, что это некая государственная стратегия… А просто продавать ее, землю, много охотников. Ой, как много! И приоритеты сельхозпредприятий в этом деле хорошо прописаны на бумаге, а на деле… Но обо всем по порядку.

История про газ
Жилкомплекс так и не появился. И вот почему. Для жилкомплекса требовался газ. Он нужен был и для теплиц, в которые голландские инвесторы намеревались вложить большие деньги. Но еще с большим нетерпением «голубого топлива» ждали жители сельского поселения Филипповское, где только в одноименном селе живет около 600 человек.

Газ сюда колхоз намеревался провести еще в 90-е годы, но не сложилось. И Иванов загорелся эту идею форсированно реализовать. На первых порах встретил понимание у главы Киржачского района Владимира Старовойтова. Администрация района в 2005 году заключила с колхозом соглашение о сотрудничестве по развитию агрокомплекса. В соглашении был пункт и о прокладке газопровода. Под это оформили 30 гектаров земли. Колхоз на свои деньги заказал в «Облгазе» проект и даже закупил нужного диаметра трубы. Для ускорения дела 10-километровый трубопровод высокого давления собрались проложить из приграничного Ногинского района Московской области прямо в Филипповское. Техусловия на врезку колхоз в «Мособлгазе» и в ОАО «Газпром» сумел получить.

Однако начались странности. Отвод участка вдруг опротестовал и.о. киржачского районного прокурора, на тот момент - Дмитрий Гудков. Райглава тут же протест удовлетворил и свое постановление об отводе земли аннулировал. Но облпрокуратура по жалобе колхоза протест райпрокурора отменила… В конце концов, когда проект прошел все стадии согласования и экспертизы, райглава потерял к нему всякий интерес. Мотивировал это тем, что есть другой вариант - проложить «ветку» на средства «Газпрома» с софинансированием из областного и районного бюджетов. И этот вариант дешевле.

- Так нельзя, - кипятится Олег Иванов. - Во-первых, по нашему проекту цена подключения жилья к газу была бы не дороже, чем по газпромовскому. Во-вторых, по нашему проекту жители были бы уже сегодня с газом, а теперь он придет в Филипповское, дай Бог, через пару лет. А интересы хозяйства, значит, в сторону? И потом, кто возместит колхозу потраченные на проект и приобретение труб 20 миллионов рублей? Да и вообще, дело не только в срыве строительства газопровода…

Земля и закон
По словам Иванова, отношения с райадминистрацией окончательно испортились, когда он взялся переоформлять колхозную землю.

К началу 2013 года все юрлица, у которых земля находилась в бессрочном пользовании, должны, в соответствии с федеральным законодательством, переоформить ее либо в собственность, либо в аренду. Понятно, что лучше в собственность, потому что инвесторы в этом случае охотнее вкладывают деньги во всякие проекты, вроде тех, за которые намеревался взяться киржачский колхоз.

За два года колхоз подготовил к переоформлению в собственность около 700 гектаров земли. На межевание и прочие операции затратил много денег. Подал на имя главы района 22 заявления. А удовлетворено лишь одно (в бессрочную аренду передан участок площадью 46 гектаров). Между тем, статья 36 Земельного кодекса предписывает главам местного самоуправления рассматривать подобные заявления и принимать по ним положительные решения в месячный срок!

Колхоз подал в суд. И стал выигрывать одно дело за другим (по разным земельным участкам). На сегодняшний день выиграл 14 судов (!), включая арбитражный областной, Первый арбитражный апелляционный, окружной Волго-Вятский. Старовойтов реагировал на все это своеобразно. Например, постановил признать утратившими силу свои же предыдущие постановления, согласно которым земля колхозу была предоставлена в бессрочное пользование и в аренду. Кроме того, также через суд обжаловал действия некоторых земельных органов, утвердивших когда-то документацию по другим угодьям колхоза. Поддержи суды Старовойтова, колхоз бы остался либо вообще без земли, либо потерял ее большую часть. А тут еще депутаты сельского поселения Филипповское утвердили генплан своих территорий, куда почему-то включили и колхозные земли.

Суды, правда, отклонили иск райадминистрации в отношении земельных органов, а генплан признали недействующим. Но главу это не смутило. Он внес практически тот же самый генплан на рассмотрение райсовета и добился его утверждения. Вслед за своими депутатами пошел по судам глава сельского поселения Филипповское все с той же целью - отменить право бессрочного пользования колхозом земельными участками. Включился в судебные баталии даже Киржачский районный Совет народных депутатов. Одним словом, началась поистине «Бородинская битва» за землю: «смешались в кучу кони, люди…». В итоге судебные баталии продолжаются, а землю в собственность переоформить колхозу так и не дают. И все его проекты, кроме овчарни, пошли прахом.

Возможно, именно поэтому СУ СКП по Владимирской области усмотрело в действиях В. Старовойтова признаки состава преступления. Но областная прокуратура следователей «поправила», полагая, что здесь не было умысла. Но тогда почему разгорелась вроде бы на пустом месте «Бородинская битва»?

Не намерен молчать!
Грех было не поинтересоваться, а что думают по поводу конфликта с колхозом в самой райадминистрации. Дозванивался до Владимира Старовойтова полдня. Секретарша неизменно отвечала: «Владимир Гаврилович занят!». Наконец мне это надоело, и я «поймал» райглаву по мобильному.

- Иванов! - эмоционально отреагировал Старовойтов. - Даже говорить не хочу об этом человеке. Странно, что он находит поддержку в правоохранительных структурах. Мне начинают выкручивать руки. Готовлю в одну из газет открытое письмо ему. А еще в скором времени ждите о нем информацию на сайте Генпрокуратуры…

Еще до Старовойтова я пытался «разговорить» зам. райглавы (он же председатель КУМИ) Вадима Илларионова, председателя райсовета Валерия Горячева, главного райархитектора Александра Соколовского, главу Филипповского сельского поселения Сергея Пискарева. Но все делали вид, что не понимают, о чем речь, и дружно переадресовывали к замюротдела райадминистрации Татьяне Гусевой. Объясняя, что по всем земельным тяжбам в судах интересы райадминистрации представляет она.

Дозваниваюсь. По телефону Татьяна Гусева объяснять ничего не хочет. Потом говорит, что собирается в областной арбитражный суд как раз «тягаться» с Ивановым. И пообещала заехать в редакцию. Ждал до глубокого вечера. Позже выяснилось - в суд не приехала. Не появилась, понятно, и в редакции.

Я уже собирался в Киржач, но тут в одной из областных газет появилось (в форме интервью райглавы) то самое «открытое письмо», о котором упоминал Старовойтов в разговоре со мной по телефону. Оно, если коротко, сводится к следующему. Сначала райглава высказывает много претензий в адрес СУ СКП: вместо того, мол, чтобы привлечь к уголовной ответственности за мошенничество Иванова, следователи почему-то взялись за него, Старовойтова.

В криминальности устремлений Иванова райглава не сомневается. «Земля - народное достояние и не должна использоваться в мошеннических целях», - с явным намеком заявляет райглава и приводит историю, призванную представить колхозного председателя мошенником…

Вообще-то, выше я эту историю (о продаже москвичам по предварительным договорам земельных участков) упоминал. Но вот как ее истолковывает Старовойтов. В 2006-2008 годах Иванов от имени колхоза заключил с москвичами более 400 (по нашим данным - 416 - авт.) предварительных договоров о купле-продаже земельных участков под коттеджи. По этим договорам их будущие владельцы за два года перечислили на счет колхоза около 73 миллионов рублей.

Летом 2008 года, живописует Старовойтов, группа дольщиков (по нашим данным - 22 человека из 416 - авт.), не дождавшись коттеджей, обратилась с исками в Киржачский райсуд признать сделку ничтожной и вернуть им внесенные деньги. Суд обязал колхоз деньги 22 истцам вернуть. Та же самая группа пришла за помощью и в райадминистрацию. И та помогла! Обратилась с заявлениями в райпрокуратуру и следственный отдел по Александрову СУ СКП.

И вот, заключает райглава свое интервью, денег Иванов обманутым дольщикам не вернул. А следователи вместо того, чтобы проверять Иванова, взялись за райглаву…

Вот и разбираются...
Не будем судить, насколько объективно изложил Владимир Старовойтов суть земельного конфликта с колхозом. Во всяком случае, здесь полагают, что райглава, мягко говоря, изрядно лукавит. Ведь не чини он всевозможные препоны по переоформлению земли из бессрочного пользования в собственность, то и газ бы уже был, и коттеджный поселок стоял, и колхоз развивался куда успешнее.

Неточен райглава, уверяют меня в колхозе, и в других своих утверждениях. Оказывается, решение суда выполняется. И дольщикам по рассмотренным искам на сегодня возвращено 4 миллиона 700 тысяч рублей. К примеру, руководитель инициативной группы Александр Попов (все участники «группы» переуступили ему свои права на взыскание долгов) свои полмиллиона получил. Остальные деньги должны поступать через него, но он не оформил как положено соответствующие документы.

Кстати, этот же человек инициировал в областном арбитражном суде и банкротство колхоза. Пять раз не являлся на заседания суда. А затем и вовсе отозвал свое заявление. В нынешнем январе его иск оставлен без рассмотрения. А в феврале тем же судом за примирением сторон оставлен без рассмотрения иск о банкротстве колхоза со стороны Владимирского филиала «Россельхозбанка». В колхозе меня уверяли, что райглаву это якобы сильно расстроило.

Что касается проверки финансово-хозяйственной деятельности колхоза СУ СКП, то она ведется. Проверяют, по словам тружеников колхоза, в третий раз! О том, как «кошмарят» колхозный бизнес, они (более 70 подписей самих колхозников и жителей села Филипповское) писали в 2008 году президенту Дмитрию Медведеву. Оттуда, как водится, жалобу переслали в обладминистрацию с поручением разобраться. Вот и разбираются…

Согласитесь, что история неординарная. Длится уже несколько лет, и когда колхозу переоформят в собственность землю, непонятно. Сейчас, например, Киржачский райсуд (судья Ирина Колокина) никак не может рассмотреть иск главы Филипповского сельского поселения Сергея Пискарева о лишении земли колхоза. Ни он сам, ни представители райадминистрации на заседания просто не являются. Вот такая картина маслом.
Иван УСАЧЕВ.
Коллаж: Денис Васильев.

P.S. Некоторые читатели интересуются, завершилось ли в Ленинском райсуде Владимира рассмотрение жалобы Олега Иванова, в которой он требует отменить постановление облпрокуратуры, остановившей возбужденное СУ СКП уголовное дело в отношении Владимира Старовойтова? Пока состоялось два заседания. Очередное назначено на 30 марта.