АПТЕЧНАЯ МОНОПОЛИЯ - Фармацевтическому бизнесу станет труднее играть в одни ворота

О том, что последние годы производители лекарств, оптовики и аптечные сети бессовестно «накручивали» цены на пользующиеся спросом препараты, писано и говорено бесконечно много. Но толку от этого... В неуязвимости «таблеточников» всех еще раз убедила минувшая осенняя истерия вокруг свиного гриппа. Производители, оптовики, аптечные сети тут же принялись делать деньги на чужом здоровье. Взвинтили цены на все ходовые препараты. Даже на защитные марлевые повязки.

Не явилась исключением и Владимирщина. По «горячим следам» облпрокуратура вместе с областным департаментом цен и тарифов, а также управлением Росздравнадзора проверили, как выполняется федеральное и региональное законодательство по ценообразованию на лекарства. В частности, согласно постановлению губернатора, предельные розничные надбавки на них надлежало устанавливать без учета НДС. Однако розница этим распоряжением манкировала. Нарушения выявлены как во Владимире, так и еще в девяти районах! Например, в Меленковском районе ООО «Лотос» впаривало «Арбидол» с превышением предельной надбавки на каждую упаковку на 22 рубля с лишним. То же самое проделывало в Александровском районе ООО «РОСА». На каждую упаковку препарата «Хартил» надбавка превышалась на 15 рублей, на «Миг» - на 18 с лишним, а на «Ирунин» в капсулах - на 206!..

Александровский городской прокурор на такое вольное ценообразование отреагировал жестко: двое работников ООО «РОСА» по его представлению привлечены к дисциплинарке. А на директора было заведено административное дело, и он оштрафован на 50 тысяч рублей.

Всего прокуроры области внесли 24 представления, по результатам которых 23 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, объявлено шесть предостережений, возбуждено 17 дел об административных правонарушениях.

Любопытную проверку в конце прошлого года провело и управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Антимонопольщиков интересовало, есть ли на губернском рынке лекарств реальная конкуренция? Оказалось, что в 12 территориях всего по одному юрлицу, которые держат в своих руках свыше половины розничной торговли лекарствами. То есть уровень доминирования достаточно высок. А стало быть, есть возможность держать монопольно высокие цены. Правда, в этом разрезе проверяющие на деятельность бизнесменов не посмотрели, но на контроль взяли.

Теперь представьте, что волна таких проверок (как прокурорами, так и ФАС) накрыла в конце года все регионы России. И везде выявлена уйма однотипных нарушений, в основе которых алчность и нечестность воротил фармацевтического бизнеса.

Итоги проверок подвигли руководство страны на резкие высказывания и решительные меры. В конце прошлого декабря президент Дмитрий Медведев эмоционально подытожил: «Нельзя разрешать борзеть производителям лекарств и аптечным сетям. Если они будут выбрасывать на рынок свой товар по огромным, абсолютно не мотивированным ценам, это приведет к социальному взрыву. Мы вводим контроль как за отпускными ценами производителей, так и за предельными аптечными надбавками…». В тон президенту несколько ранее премьер Владимир Путин добавил: цены на импортные препараты в России вчетверо (!) выше, чем в странах-производителях. А еще раньше, чем это было произнесено, главе Минздравсоцразвития Татьяне Голиковой было поручено вместе с профильными ведомствами разработать новые правила по ограничению роста цен на жизненно важные препараты (речь идет примерно о пяти тысячах наименований). С 1 января правила постановлением правительства введены в действие. В чем их суть?

Устанавливается четкая система единых отпускных цен. Для их расчета Минздравсоцразвития разработало две методики. Одну - для обязательной регистрации цен как отечественных, так и зарубежных производителей. Другую - для также обязательной регистрации торговой надбавки! Спрашивается, как же определят «потолок» для российских препаратов? Оказывается, просто - сравнят заявленную производителем цену с их фактической стоимостью. В случае с импортом - сравнят минимальную цену на препарат в стране-производителе с его стоимостью в других государствах и со средней ценой ввоза, которую предложат дистрибьютеры. Чуть сложнее, но, в общем, понятно.

Дальше слово за региональными властями. Они к определенным федеральным базовым ценам установят размер оптовых и розничных надбавок. Делаться это будет, понятно, не «от фонаря», а на основании отчетных данных хоздеятельности оптовых организаций и аптек! При этом учтут и объем прибыли, необходимый для обслуживания их долгов.

Новый порядок, как недавно по телеканалам объясняла министр Татьяна Голикова, не за горами. Уже к 1 апреля Росздравнадзор должен полностью (!) завершить регистрацию лекарств у фармацевтических компаний и обнародовать результаты на своем сайте в Интернете. Пересматриваться цены будут не чаще одного раза в год.

В Минздравсоцразвитии полагают, что эти меры позволят впредь избежать ситуации, когда по прихоти воротил фармацевтического бизнеса цены на медпрепараты без всяких оснований взлетят быстрее самолетов! Более того, оптимисты в правительстве ждут, что цены могут снизиться за год процентов на 20… Это, конечно, в том случае, если бизнес будет торговать строго по зарегистрированным ценам. За своеволие грозят большие штрафы и даже лишение лицензий.

Скептики, правда, полагают, что если лекарства и будут дешеветь, то медленно. И будет неплохо, если удастся цены не снизить, а хотя бы оставить на нынешнем уровне. Пока же, судя по звонкам читателей в «Молву», начиная с осени (когда президент и премьер стали резко высказываться в адрес фармацевтического бизнеса), ценники в аптеках переписываются ежемесячно в сторону повышения. Алчные предприниматели, видимо, спешат восполнить возможное уменьшение прибыли. А заинтересованные контролирующие и надзорные ведомства в губернии готовятся к большой проверке рынка лекарств.
Вячеслав БАРАНОВ.
Коллаж: Денис Васильев.