Последняя справка - Сколько ни пытайся отрегулировать огромный проржавевший механизм государственной машины - шестеренки крутятся в обратную сторону

Журналисту всегда приятно услышать от читателя: «Вот спасибо, что об этом написали. Мне ваша статья очень помогла. Вот теперь-то мы точно отстоим свои права». Примерно такие слова я услышал из телефонной трубки где-то 19-20 января. Звонила владимирская пенсионерка Ольга Фёдоровна Орехова, благодарила за материал «Законная ошибка» (он вышел в номере от 15 января). К сожалению, радость читательницы была несколько преждевременной.

Ни денег, ни отсрочки
Напомню вкратце предысторию. Как всем известно, в результате военной реформы срок службы в армии был постепенно сокращён с двух до одного года. При этом исчезли почти все социальные отсрочки, в том числе и для молодых отцов. Взамен мужей их жёнам предложили денежные пособия. По логике реформаторов, деньги (на один год) успешно должны заменить ребёнку отца. Это, в частности, единовременное пособие беременной жене солдата-срочника в размере 14000 рублей и ежемесячное пособие на ребёнка в размере 6000 рублей. Согласны они или нет, никто не спрашивал - людей просто поставили перед фактом: мужчина - в армию, деньги - в семью. Но только деньги достались не всем. Проблемы вызвала формулировка данного закона: «Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего и на ежемесячное пособие на ребёнка военнослужащего возникает при призыве граждан на военную службу начиная с 1 января 2008 года». Если поставить после слова «службу» запятую, то закон станет таким, каким он и должен быть. Но всё дело в том, что запятой там нет. Что же получилось? Парни, призванные осенью 2006 (на два года) и в 2007 (на полтора года), в 2008 году оказались в правовом вакууме. В случае беременности жены или рождения ребёнка они не получали ни отсрочки, так как её уже отменили, ни пособия, так как они пошли служить раньше 1 января 2008 года (об этом «М» писала в номере от 3 июля 2008 года: статья Елены Белой «Ни денег, ни отсрочки...»).

Ремонтная бригада президента Медведева
Согласитесь, что растить ребёнка и без отца, и без пособия довольно затруднительно. Понятно, что людей такая ситуация возмутила. Хоть они у нас в стране и не буйные, а всё же пошли жаловаться: в военкоматы, в прокуратуру, в комитеты солдатских матерей. Но… закон есть закон. И он требует исполнения независимо от того, все ли запятые в нём на своих местах. И только после обращения в Госдуму представителей Общественной палаты депутаты предприняли ремонт своего же нормотворчества, приняв закон № 303-ФЗ «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Он заменяет слова «при призыве граждан на военную службу до 1 января 2008 года» словами «при прохождении военной службы по призыву после 31 декабря 2007 года». Закон был подписан президентом Медведевым 30 декабря, на следующий день опубликован в «Российской газете» и вступил в силу. Изменение можно было бы считать запоздалым, ведь все обиженные депутатской неграмотностью уже отслужили. Но законодатели учли и это обстоятельство. Неполученные в прошлом году деньги можно получить задним числом. Для этого нужно обратиться с соответствующими документами и заявлением в орган соцзащиты.

Как хороши, как свежи были розы…
Возможно, у вас возник вопрос: «При чём же тут пенсионерка Орехова и какие «свои права» она собралась отстаивать?».

- У меня внук Коля как раз оказался в числе тех, кто не получил ни отсрочки по рождению ребёнка, ни денежной компенсации, - сказала мне во время первого разговора Ольга Фёдоровна. - Как хорошо, что депутаты всё исправили, а то у внука ввели неполную рабочую неделю и зарплату сократили. Будет теперь от государства помощь.

Внуку бабушка взялась помогать потому, что он сирота и сам в законах не разбирается. В тот же день Ольга Фёдоровна позвонила в отдел соцзащиты Октябрьского района. Разведать, что да как. А там ей - от ворот поворот. Нет, мол, такого закона. А что там всякие-разные газеты пишут - нам не важно. Всё это неправда.

Узнав про это, я посоветовал солдатской бабушке сходить в областную библиотеку, сделать ксерокопию закона из «Российской газеты» - официального публикатора всех решений высших органов власти - и просветить специалистов соцзащиты относительно того, что правда, а что нет. Но она не успела воспользоваться моим советом. Из соцзащиты ей позвонили сами:

- Извините, мы ошиблись. К нам только что пришли все бумаги из Москвы. Пусть жена вашего внука приезжает. Наталья Орехова приехала, и ей объяснили, какие документы нужно собрать. Это и справка о составе семьи, и свидетельство о заключении брака, и свидетельство о рождении ребёнка, и справки от врачей и военных. В общем, молодым родителям пришлось немало побегать по Владимиру.

И вот, когда всё было почти готово, загвоздка - в последней бумажке, из военной части под Наро-Фоминском (запад Московской области): с подтверждением того, что Николай Орехов действительно там служил с такого-то и по такое-то число.

- Послали мы туда письмо, заказное с уведомлением, чтобы уж точно дошло, - продолжает рассказывать Ольга Фёдоровна во время третьего или четвёртого разговора. - Вот теперь ждём ответа.

«Мы такую форму не принимаем»
Но прошла неделя, другая, месяц. Ни ответа, ни уведомления. Думай, что хочешь. То ли почта так хорошо работает, то ли кадровым военным на своих бывших срочников наплевать.

«А нельзя ли без этой труднодоступной бумажки обойтись?» - задались вопросом Ореховы и отправилась опять хлопотать: в соцзащиту, в областной Комитет солдатских матерей (КСМ), в районный и в областной военкоматы.

- Нельзя, - сказала председатель КСМ Елена Мирошниченко.

- Не знаем, - ответили в военкоматах.

- Можно попробовать сделать выписку из военного билета. Отправляйтесь опять в военкомат, - посоветовали в соцзащите и снова огорчили:

- А у вас, кстати, справка от врача неправильно составлена. Заодно и в больницу снова зайдите (и куда они раньше смотрели?).

Хождение по мукам продолжилось. И снова больница, и снова Октябрьский военкомат, в котором сделали нужную выписку.

И вот с абсолютно всеми бумажками, на собирание которых ушло два месяца, молодая мама снова пришла в отделение соцзащиты.

- А что это у вас за форма такая из военкомата? - удивлённо спросила консультант. - Мы ТАКУЮ не принимаем. Нам ДРУГАЯ нужна. Вот вам образец.

Относительно ДРУГОЙ в военкомате заявили, что её можно получить только в части. А если ответа на письмо до сих пор нет, можно туда и съездить.

- Нет, - сокрушается Ольга Фёдоровна. - Не поедет туда Коля. Во-первых, ещё неизвестно, поможет эта поездка или нет. Мы до этой части даже дозвониться не можем. Во-вторых, деньги нужны на дорогу и на ночлег, а у них в семье каждая копейка на счету… И то Наро-Фоминск ведь недалеко, а если б он в Приморье служил? Послали бы туда?

Государство виноватым не бывает
И послали бы. Конечно, послали бы… Но самое интересное в том, что как бы никто ни в чём не виноват. Парламент и президент не виноваты, потому что исправили свою же законодательную ошибку. Соцзащита не виновата, потому что без нужной бумажки действительно не может выдать пособие. Военкомат не виноват, потому что его дело - призвать, а дальше хоть трава не расти. Командир части? Да тот вообще может информацию о том, кто и когда у него ремонтировал танки, приравнять к военной тайне.

Ореховы теперь и сами не знают, стоит ли продолжать отстаивать свои права: против них - огромный проржавевший бюрократический механизм. Сколько ни пытайся раскрутить шестерёнки - в результате только скрежет. А ведь на всё про всё осталось три месяца. По закону, право на пособие будет аннулировано, если обращение за ним (со всеми бумажками на руках) не последует в течение первого полугодия 2009 года. Если Ореховы не успеют, госбюджет сэкономит несколько десятков тысяч рублей. Возможно, они пойдут на премию для какого-нибудь чиновника…
Роман КОМОВ.
Рисунок: Игорь ИБРАГИМОВ.