Николай Виноградов: "Регион не может развиваться отдельно от государства "

Уже много лет в области планомерно ведется работа по созданию благоприятного инвестиционного климата. Она приносит свои результаты. "Винербергер", "Крафт Фудс", "Вестел", "Беко" - это неполный перечень компаний, которые решили разместить свои активы в нашем регионе. Неоднократно руководители области заявляли, что наш субъект - один из самых успешных по объемам привлеченных из-за рубежа инвестиций. Каким видится будущее столь положительного сотрудничества и возможно ли увеличение денежных поступлений в бюджет от предприятий с иностранным капиталом? На эти и другие вопросы, в интервью телеканалу ответил губернатор Владимирской области Николай Виноградов.

- Президент провел традиционную пресс-конференцию, чуть раньше состоялось заседание Госсовета, президент Путин презентовал программу развития России до 2020 года, вы участвовали в работе этого совещания. На ваш взгляд, на каких из поставленных задач Владимирская область должна сосредоточиться?

НИКОЛАЙ ВИНОГРАДОВ, ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ: "Анализ работы государственного аппарата, органов власти за 8 лет – это сам по себе объемный документ. По существу, это определенное подведение итогов деятельности президента на посту, который ему доверило наше государство, наши избиратели. Это было расширенное заседание Госсовета, в работе которого приняло участие более 800 человек. На мой взгляд, впервые такое совещание проводилось в Кремле, в Георгиевском зале. Оно вобрало в себя представителей самых различных структур: члены Госсовета, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления. Законодательные органы, представители правительства, общественных организаций. Страна приобрела совершенно другой качественный уровень, по существу продвинулась по всем направлениям. Говоря о задачах, первый вопрос – это повышение эффективности управления. Эта задача касается и нас. Следующее направление – инновационный путь развития. Сегодня без продвижения вперед по этому пути вряд ли можно добиться каких-то серьезных результатов. Для нас крайне важен постулат о равномерном социально-экономическом развитии регионов. На сегодняшний день регионы в уровне развития отличаются в разы. А это должно повлечь за собой размещение производительных сил, поскольку именно они предопределяют и экономическое и социальное лицо регионов. А также – вопросы социальной сферы: вопросы строительства жилья, вопросы качественного изменения в образовании, здравоохранении, в науке. Комплекс вопросов огромен, и то внимание, с которым слушался доклад, обсуждение в кулуарах, на мой взгляд, говорит о том, что практически вех участников совещания задачи и подведение итогов впечатлили. Нам необходимо разрабатывать программу действий на перспективу.
Поднимались вопросы разработки стратегии развития как страны, так и регионов. Ведь с этой темой выступал президент. У нас ведется разработка стратегия развития региона до 2025 года, привлечены научные силы. Последнее решение, которое мы приняли – провести консультации и встречи с крупными фирмами, которые имеют свои производства на территории Владимирской области, для того, чтобы сверить планы и оформить их документально."

- Насколько сочетаются слова президента и та стратегия, которая сейчас разрабатывается в области?

НИКОЛАЙ ВИНОГРАДОВ: "Президент говорил о стратегии развития до 2020 года, у нас – до 2025 года. Если сравнивать итоги развития, они совпадают, по ряду направлений мы идем несколько вперед, по отдельным направлениям и отстаем. Регион не может развиваться отдельно от государства. Поэтому много общего и мы действительно рассчитываем на поддержку федерального центра в задачах, стоящих перед регионами. Другого пути быть не может."

-Президент говорил о том, что единственно приемлемый путь развития для страны – инновационный. За счет каких проектов у нас в области может быть реализована эта задача?

НИКОЛАЙ ВИНОГРАДОВ: "В ряде направлений инновационным подходом является просто смена технологических процессов. Это необходимо делать за счет привлечения инвестиций – другого пути просто нет. Причем инвестиций, которые позволяют организовать новые технологические процессы. В настоящее время у нас в области работает порядка 90 предприятий с участием иностранного капитала, которыми выпускается 30% всей промышленной продукции региона. Интересно, что на этих производствах заняты всего 3% от всех, занятый в промышленности. Это говорит о том, что производительность труда, уровень эффективности, отдача в 10 раз выше, чем на наших традиционных производствах. Аналогичная работа у нас проходит в агропромышленном комплексе. Здесь повышение производительности труда – в 5 раз выше. Для нас это тоже инновационный подход. А если брать в крупном плане, то – за счет развития науки. Вы знаете, что Владимирский государственный университет стал обладателем гранта, это порядка 600 миллионов рублей. Эти средства будут вкладываться в развитие университета. Скоро мы будем принимать участие в открытии суперкомпьютера, включении его в университете. Есть программа развития университета, которую мы рассматривали на заседании коллегии администрации области. Мы должны развивать науку. Есть серьезные исследования по предприятиям города Ковров, во Владимире. Есть все условия, чтобы работа шла вперед . для меня очевидно – если мы будем использовать старый технологический процесс, мы вряд ли куда-то продвинемся, мы будем догонять сами себя. А разговор идет о том, чтобы достичь новый качественный уровень. "

- Есть ряд предприятий, которые постоянно на слуху. Если сравнивать доходы, которые они приносят в бюджет владимирской области с доходами, которые получают другие субъекты федерации от предприятий с участием иностранного капитала, как мы выглядим?

НИКОЛАЙ ВИНОГРАДОВ: "Мы получаем немало от предприятий. Прошла встреча с руководством компании "Крафт Фудс", по итогами прошлого года в бюджеты всех уровней только эта фирма принесла свыше миллиарда рублей. Это серьезный показатель и мы не жалеем, что оказываем содействие. Более того, "Крафт Фудс" расширяет производство на территории Владимирской области. Мы встречались с представителями компании "Ферреро", которые так же занимаются производством кондитерских изделий. Объем инвестиций постоянно возрастает. По прошлому году эта цифра нас – более 380 миллионов долларов. Работа продолжается и мы будем получать серьезный результат. Вопрос, который сегодня встает – это вопрос трудовых ресурсов на территории области. В то же время значительная часть работников, в том числе молодых, у нас уезжает на работу в Москву. Это значит, что мы должны создавать необходимые условия по возврату их сюда. Условия труда, жилищные условия и заработная плата. "

- Минувшей осенью широко обсуждалась ваша переписка с Федеральным агентством по туризму, Владимир Стpжаловский предъявил претензии администрации области, вас персонально упомянул. Прозвучало, что Владимирская область не развивается как туристический регион, а губернатор не акцентирует на этом внимания. Вы ответили, что обвинение не соответствует действительности. Какие доводы вы бы привели, чтобы показать – туристический центр развивается так, как должно развиваться?

НИКОЛАЙ ВИНОГРАДОВ: "Прежде всего я считаю, что деловая полемика не должна прежде всего вестись в печати. Если есть намерение разобраться в проблеме и оказать содействие в ее решении, то люди встречаются и проговаривают это. Пока руководителя агентства я в администрации не встречал. Следующий вопрос: оценка – это всегда сравнение, анализ. За последние 5 лет количество мест в гостиницах области увеличилось в 2 раза. Значительная часть гостиничных мест у нас находится в Суздале. Если раньше говорили, что в области негде остановиться, то сегодня появляются прекрасные гостиницы. Посмотрим на строительство дорог. Проблема остается, но по итогами прошлого года мы освоили на строительство свыше 4 миллиардов рублей. Дорога на Суздаль , дорога на ряд населенных пунктов стала совсем другой. Обратим внимание на придорожный сервис. Я достаточно много езжу по Российской Федерации и вижу состояние придорожного сервиса в других регионах. С уверенностью могу сказать, что во Владимирской области он один из лучших. Наверное есть недостатки с культурой общения, есть трудности размещения – но это так. По итогам года мы снова вышли на уровень 1,8 миллиона туристов во Владимирской области, это показатель, который мы имели лет 20 назад. Потом он упал до 300 тысяч. Если такие показатели являются недостаточными, то давайте посмотрим, где это идет лучше. Тем не менее есть сферы, где нам надо искать применение и силам, и средствам как государственной власти, так и предпринимательских структур. Одно из этих направлений – это организация досуга. А что мы можем предложить туристу? В этом направлении мы также работаем. В Центральном федеральном округе создана рабочая группа по возрождению Золотого кольца России, потому что большая часть городов Золотого кольца находится на территории ЦФО. Недавно мы встречались с представителями крупной компании, которая взялась за разработку концепции возрождения. Проявляется большой интерес с перспективой вложения средств в развитие туризма. Здесь нужно работать. Ведь даже подготовка кадров у нас в области осуществляется. Происходящие изменения явно положительны . в этом плане я принимаю такие замечания как рекомендации. Хочу обратить внимание – как правило подобные заявления появляются накануне выборов. Как раз перед выборами в Государственную думу. Если у кого-то есть желание прийти помочь – я готов встречаться."

- Какие потенциальные точки роста вы видите?

НИКОЛАЙ ВИНОГРАДОВ: "В рамках этой программы, ребята, которые занимаются разработкой программы, рассматривают возможность создания малого Золотого кольца во Владимирской области. Разговор идет о Гороховце, Муроме, пока незаслуженно не включается в программу Юрьев-Польский. Тот фестиваль, который пытаются культивировать в области, он как раз для привлечения туристов. Потому что сколько бы ни говорили, но если турист не едет, значит, что-то не в порядке в том или ином населенном пункте. Надо создавать условия для привлечения туристов."

- Что мы сейчас можем противопоставить проблеме оттока кадров?

НИКОЛАЙ ВИНОГРАДОВ: "Первое, что мы можем противопоставить – это строительство социального жилья, жилья социального найма. Его суть в следующем: если работник той или иной бюджетной организации нуждается в получении жилья или улучшении жилищных условий, то мы должны предоставлять ему квартиру и он должен платить квартплату до тех пор, пока он находится в трудовых отношениях с организацией. В условиях договора мы должны указать возможность выкупа квартиры в период времени с участием бюджета. Мы на этим работаем.
Необходимо улучшать условия труда и в рамках нацпроекта "Здоровье" в этом отношении делается не мало. 33 лечебных учреждения и учреждений здравоохранения области участвуют в реализации этой программы. Анализ показывает, что заработная плата возросла в 1,6 раза. Но мы можем кратно увеличить заработную плату. За счет того, что хороший специалист должен получать средства от своей востребованности. Это направление реализуется и в других субъектах федерации в рамках пилотного проекта. Таких субъектов в Российской Федерации – 19. Недавно я принимал участие в заседании координационного совета по реализации пилотных проектов, было приятно, что Владимирская область была отмечена в лучшую сторону. В плане финансовой поддержки здравоохранения, то есть участия средств бюджета субъекта федерации, и в плане сокращения младенческой смертности. Нам нужно двигаться дальше. Я глубоко убежден, что даже имеющимися кадрами можем решать значительно больше. Нам нельзя тонким слоем размазывать финансирование по всем учреждениям. Сегодня мы должны создавать высокотехнологические медицинские центры, которые давали бы больше отдачи, чтобы пациент получал помощь квалифицированную и грамотное лечение. Такие задумки и результаты у нас уже есть. "

- Более 70% льготников отказались от соцпакета. Люди не всегда могут получить положенные лекарства и предпочитают вместо них небольшие, но живые деньги. Откуда у нас такая проблема?

НИКОЛАЙ ВИНОГРАДОВ: "Эта проблема не только у нас, эта проблема везде. Там, где недостаточно высокая медицинская помощь, несть проблемы с лекарственным обеспечением. Люди, относительно здоровые, предпочитают получить средства, 420 рублей. Проблема эта есть. Но что дальше происходит? Наша беда в том, что мы как бы шарахаемся из стороны в сторону: полномочия были полностью отданы на федеральный уровень, практически никакого влияния субъекты федерации на организацию этой работы не оказывали. Сейчас наоборот, вся ответственность ложится на субъекты федерации. Для того, чтобы организовать эту работу, необходимо было провести конкурс, причем в кратчайший промежуток времени. Можно провести конкурс на 600 наименований лекарственных препаратов, средства передать, но что сегодня происходит? Мы не везде сумели провести торги, были допущены просчеты по выписке рецептов – то есть врачами были выписаны рецепты по препаратам, не вошедшим в список, их не закупили, не провели торги. На сегодняшний день обстановка начинает нормализовываться. Уверенность вселяют 2 фактора: значительная доля средств уходила на обеспечение дорогостоящими лекарственными препаратами людей с хроническими заболеваниями. Сегодня эта группа льготников выделена отдельно. Более того, чтобы изучить ситуацию и контролировать ее постоянно, обслуживание этой категории больных выведено в Областную клиническую больницу. При сокращении численности людей в программе ДЛО, возникла ситуация, когда объем средств для них возрос. Объем средств на эту категорию льготников возрастает в 1,6 раза. Это значит, что появляется большая доступность в обеспечении препаратами. Сбои действительно были, мы признаем. Но они в течение 2-3 недель должны быть сняты. Проведены совещания с руководителями учреждений здравоохранения, мы рассматриваем вопрос о выделении дополнительных средств на эти цели. Думаю, вопрос будет решен. Но не так просто все получается, не так быстро, как хотелось бы. Одна из причин – трудность прогноза ситуации. Должна быть стабильность во всем. Надо находить ошибки и системно их ликвидировать. А мы каждый раз сталкиваемся с новыми проблемами, не решив старые. "

- То есть по большому счету вам предстоит попытаться убедить тех, кто отказался от соцпакета, как-то изменить свою позицию, хотя бы на следующий год.

НИКОЛАЙ ВИНОГРАДОВ: "Это право граждан – отказываться или продолжать работу в системе ДЛО. Наша задача в другом: чтобы рецепт, выписанный врачами, был бы быстро отоварен. Задача – чтобы человек мог быстро получить лечение. Ушли люди, которым необходим относительно небольшой объем средств на лекарственные препараты, тем, кому нужны большие затраты, они остались в системе."

- Были данные, что даже раковые, онкологические больные отказываются.

НИКОЛАЙ ВИНОГРАДОВ: "Отказываются, получая 417 рублей, а лекарств нужно на значительно больший объем. Значит, вопрос в том, что люди не могли получить эти лекарственные препараты. Я это допускаю. Были у нас с бои и в этом году на этот счет. Но Владимирская область никогда не была в числе худших – мы следили за соседними регионами, делились информацией в рамках Министерства здравоохранения эти вопросы постоянно рассматриваются. Сегодня мы не отстанем, все организационные меря на этот счет приняты. Хотел бы обратить внимание на еще один вопрос: если раньше у нас только одна фармацевтическая компания занималась поставкой лекарств, на сегодняшний день конкурсные условия прошли 2 фирмы. А это создает конкурентную среду. И в следующий раз мы будем смотреть, а кто на что способен."