Во Владимирской области сформирован новый состав наблюдательной комиссии по правам заключенных. В нем нет правозащитников, зато есть ветераны МВД и ФСИН

Во второй половине октября приступит к работе новый состав общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Владимирской области. Общественники проведут первое собрание, на котором выберут председателя и утвердят регламент своей деятельности, после чего смогут посещать исправительные учреждения региона и следить за соблюдением прав заключенных.

Владимирская ОНК обновилась на две трети: из предыдущего состава комиссии остались только шесть человек. Список членов областной общественной наблюдательной комиссии 8 октября опубликован на сайте Общественной палаты РФ.

Треть новых членов владимирской ОНК – ветераны органов внутренних дел и бывшие сотрудники федеральной службы исполнения наказаний. Это своеобразный федеральный тренд, опробованный впервые на прошлых выборах общественных наблюдательных комиссий несколько лет назад, отметил в разговоре с Зебра ТВ глава Комитета против пыток, член президентского Совета по правам человека Игорь Каляпин:

Сейчас трудно сказать, как бывшие силовики повлияют на работу наблюдательной комиссии, рассуждает уполномоченный по правам человека во Владимирской области Людмила Романова:

Порядок формирования ОНК закреплен федеральным законом №76-ФЗ от 10 июня 2008 года. Статья 12 этого закона гласит:

Среди новых членов владимирской наблюдательной комиссии нет ни одного представителя правозащитных организаций, если не считать юристов. Игорь Каляпин признался Зебра ТВ, что не увидел ни одной знакомой фамилии в списке.

Во Владимирской области практически нет правозащитных организаций, а те, что есть, малоактивны, признается Людмила Романова. Уполномоченный по правам человека рассказывает, что она лично и ее помощники «обращались во многие организации с предложением подумать» над работой в ОНК, но почти все отказались из-за сложности тематики:

В 2019 году аппарат уполномоченного по правам человека во Владимирской области во второй раз организовал семинар для кандидатов в общественную наблюдательную комиссию. На занятиях слушателей знакомили с особенностями уголовно-исполнительной системы, рассказывали о правах человека и обязанностях членов ОНК. Сотрудники аппарата провели экскурсию во Владимирском централе, где кандидатам в пустой камере показали быт заключенных. Три года назад после обучения отсеялись 60% кандидатов, в 2019 году – 40%, приводит статистику Людмила Романова, отмечая, что «склоняет голову перед теми людьми, кто взял на себя ответственность помогать заключенными, и тратить при этом личное время».

Один из новоиспеченных членов владимирской наблюдательной комиссии, бизнесмен Александр Субботин признался Зебра ТВ, что планирует делать акцент на соблюдении прав и интересов предпринимателей находящихся в заключении, но «безусловно, будет учитывать и исполнять положения, которые есть в ОНК». Несколько лет назад Субботин возглавил региональное отделение Центра общественных процедур «Бизнес против коррупции», и воспринимает членство в наблюдательной комиссии как продолжение этой работы.

Состав ОНК утверждает Общественная палата Российской Федерации. Кандидаты могут либо сами отвезти все необходимые документы в Москву, либо обратиться к действующим членам наблюдательной комиссии, либо попросить помощи у региональных структур – аппарата уполномоченного по правам человека или местной Общественной палаты. Члены комиссии работают бесплатно, все основные расходы на их работу берет на себя некоммерческая организация, от которой они выдвигаются. Иногда областные власти выделяют транспорт или помещения для проведения заседаний. Одну НКО представляет не больше двух человек.