Депутаты остались довольны работой по профилактике правонарушений

Сегодня состоялось заседание комитета по вопросам местного самоуправления, законности, безопасности и правопорядку Совета народных депутатов города. Его провела председатель комитета Ирина Машковцева. В работе комитета приняла участие глава города Владимира Ольга Деева.

Один из главных вопросов касался реализации муниципальной программы «Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Владимире». О том как идет работа в данном направлении депутатам рассказала начальник управления по экономической безопасности и борьбе с коррупцией Елена Гаврилюк.

В декабре 2017 года завершился второй год реализации муниципальной программы «Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Владимире» (далее Программа). Указанная программа на протяжении ряда лет является одним из действенных инструментов в деле совершенствования форм и методов профилактики правонарушений на территории муниципального образования город Владимир, повышения роли общественности в борьбе с преступностью. Структура программных мероприятий позволяет мобилизовать ресурсные возможности для достижения поставленных целей и сконцентрировать усилия на приоритетных направлениях: обеспечения безопасности граждан, профилактики наркомании, противодействия коррупционным проявлениям, внедрения систем видео наблюдения.

Финансирование программных мероприятий из различных источников в 2017 году составило в 2017 году - 2926895,0 рублей, в 2016 году - 2380400,0 рублей, (в 2015 году - 1528,1 тыс. рублей). 85,3% (2496,9 рублей) всего финансирования направлено на обслуживание систем видеонаблюдения. Средства (150,0 тыс. рублей) направлены на укрепление материально-технической базы учреждений сферы молодежной политики и 150,0 тыс рублей на обеспечение материального стимулирования граждан, осуществляющих свою деятельность в составе отрядов ДНД города и Советов по профилактике при КТОСах. В 2017 году за счет внебюджетных средств установлены 13 видеокамер на Привокзальной площади областного центра.

Финансирование программных мероприятий из различных источников в 2017 году составило в 2017 году - 2926895,0 рублей, в 2016 году - 2380400,0 рублей, (в 2015 году - 1528,1 тыс. рублей). 85,3% (2496,9 рублей) всего финансирования направлено на обслуживание систем видеонаблюдения. Средства (150,0 тыс. рублей) направлены на укрепление материально-технической базы учреждений сферы молодежной политики и 150,0 тыс рублей на обеспечение материального стимулирования граждан, осуществляющих свою деятельность в составе отрядов ДНД города и Советов по профилактике при КТОСах. В 2017 году за счет внебюджетных средств установлены 13 видеокамер на Привокзальной площади областного центра.

За отчетный год в городе Владимире уделялось особое внимание созданию безопасной и комфортной среды для жителей и гостей областного центра. В проводимой системной работе по укреплению правопорядка задействованы практически все структурные подразделения администрации. Налажено тесное взаимодействие со всеми правоохранительными органами. Активно ведется работа с территориальными комитетами органов местного самоуправления, общественными организациями, некоммерческими организациями в т.ч. правоохранительной направленности. Результатом принимаемых мер могут служить показатели состояния преступности в городе. По итогам года на 5,3 % по сравнению с 2016 годом сократилось общее количество зарегистрированных преступлений в городе. Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков по сравнению с прошлым годом снизилось на 10,1%. Количество краж всех видов сократилось на 3,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В целях снижения преступности, обеспечения правопорядка, совершенствования профилактики правонарушений, повышения уровня безопасности граждан в городе Владимире действует муниципальная целевая программа «Комплексные меры профилактики правонарушений». Финансирование программных мероприятий из различных источников в 2017 году составило - 2926895,0 рублей (в 2016 году - 2380400,0 рублей). 85,3% (2496,9 рублей) всего финансирования направлено на обслуживание систем видеонаблюдения. Средства (150,0 тыс. рублей) направлены на укрепление материально-технической базы учреждений сферы молодежной политики и 150,0 тыс рублей на обеспечение материального стимулирования граждан, осуществляющих свою деятельность в составе отрядов ДНД города и Советов по профилактике при КТОСах.

В 2017 году администрацией города в целях безопасности граждан, усиления антитеррористической защищенности в местах массового пребывания людей дополнительно установлены 32 видеокамеры, в т.ч.:

1- на Соборной площади ( обзорная он-лайн трансляция с сервера ПАО «Ростелеком» ).

13 - совместно с филиалом ПАО «Ростелеком» на Привокзальной площади;

5 - на ул.Георгевская;

4 - на ул.Спасская («Блинчики»);

8- новый сквер за Городским Дворцом Культуры (ул.Горького).

На указанные цели потрачено около 800 тысяч рублей из бюджета города.

В рамках программы «Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Владимире» в сентябре 2017 года дополнительно выделено 75 тысяч рублей. Приобретены 2 камеры и 600 метров оптического кабеля. Неисправные камеры на выезде в направлении г.Суздаля и Юрьев-польского заменены.

Значительный вклад в профилактике правонарушений выполняют КТОС. В областном центре созданы и действуют 5 народных дружин, которые внесены в региональный реестр, оформлено 183 удостоверения дружинников. Все дежурства осуществлялись совместно с сотрудниками полиции. За 2017 год по итогам совместной работы УМВД и народных дружин областного центра было проведено около 662 совместных патрулирования (АППГ 320). Результатом стало пресечение 4024 (АППГ 2560) административных правонарушения, из них только дружинниками «Народной дружины по содействию обеспечения безопасности дорожного движения города Владимира» с использованием автоматического комплекса «Арена» было выявлено 3561 административное правонарушение по ст. 12.9 КоАП РФ. С участием народных дружин было раскрыто 7 преступлений (АППГ 6). Совместно с сотрудниками полиции Народные дружинники принимали участие в операциях «БОМЖ», «ВЕЛОСИПЕД», «ПОДРОСТОК», «СЕМЬЯ», «МИГРАНТ».

В 2017 году специалисты управления по экономической безопасности и борьбе с коррупцией администрации города организовали и принимали участие в 6 мероприятиях, посвященных деятельности общественных объединений правоохранительной направленности на территории города Владимира:

Кроме этого вопросы деятельности народных дружин заслушивались на заседаниях межведомственной комиссии при главе администрации города.

На материальное стимулирование граждан, осуществляющих свою деятельность в составе отрядов ДНД города и Советов по профилактике правонарушений при КТОСах в 2017 году из бюджета города, в рамках муниципальной программы «Комплексные меры профилактики правонарушений в городе Владимире» выделено средств в объеме 150,0 тыс. рублей из расчета 50,0 тыс. рублей на каждую районную администрацию. Финансирование ДНД будет продолжено и в 2018-2019 годах. Кроме того, по инициативе управления по экономической безопасности и борьбы с коррупцией в 2017 году 37 КТОСАх установлены средства охранной сигнализации.

На проводимых областных совещаниях деятельность администрации города Владимира в области профилактики правонарушений оценивается положительно.

В 2017 году в рамках Программы специалисты управления по экономической безопасности и борьбе с коррупцией администрации города активно вовлекали в работу по охране общественного порядка частные охранные организации. Так, на территории города Владимира зарегистрировано 86 частных охранных организации (ЧОО), общей численностью 2641 частных охранника. Под охраной указанных структур находится 2884 объекта. Каждая охранная организация должна отработать по охране общественного порядка не менее 100 часов в год. Налажено взаимодействие по охране общественного порядка и борьбе с преступностью между всеми территориальными отделами полиции и частными охранными организациями. УЭБ и БК взаимодействует с некоммерческим партнерством «Охрана и безопасность» куда входит более 20 охранных организаций. С ними ведется плановая работа при взаимодействии с УМВД. Также сотрудники ЧОО привлекаются, в качестве вспомогательных сил полиции, для обеспечения общественного порядка при проведении крупномасштабных массовых мероприятий, проводимых на территории города Владимира: Рождественская ярмарка, «Крещение», Пасха; 1 мая, День Победы, День города и общегородских мероприятий проводимых администрацией города и области по отдельным планам, при проведении футбольных матчей на стадионе «Торпедо» города Владимира. В 2017 году в обеспечении охраны порядка было задействовано 664 сотрудника ЧОО на проведение 158 массовых мероприятий.

В конце 2017 года по итогам решений межведомственной комиссии при главе администрации города по борьбе с преступностью принято решение об открытии участкового пункта полиции в 2018 году в мкрю 8ЮЗ. Совместно с УМВД компания застройщик выделяет помещение в новом доме на первом этаже площадью более 100 кв.м. В настоящее время ведется ремонт будущего пункта полиции.

В целях усиления обеспечения безопасности, профилактики правонарушений сотрудниками КТОС совместно с УМВД за 12 месяцев осуществлен обход более 34 тысяч квартир (около 900 многоквартирных домов и частных домовладений). Выявлено более 120 адресов сдаваемых помещений, в которых находились в т.ч. мигранты с нарушением режима пребывания. Данные о собственниках, сдающих квартиры в аренду, каждый месяц отправляются в УМВД и налоговые органы. После каждого обхода составляется паспорт на дом.

Участковыми проведено более 200 сход-встреч с гражданами на территории города, в ходе которых доведена информация по предупреждению краж и мошеннических действиях. В ходе встреч и поквартирным обходам вручено более 2600 листовок профилактического характера а также распространены визитные карточки участковых уполномоченных полиции и памяток «Участковый в каждый дом».

В указанном году проведена значительная работа по пресечению незаконной торговли в городе. Совместно с УМВД проверено более 500 незаконных торговых мест. Привлечено свыше 400 лиц к административной ответственности.

Администрацией города совместно с УМВД проводились мероприятия по профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

В 2017 году администрацией города проведено более 150 профилактических акций и мероприятий в рамках профилактики наркомании, мошенничества, коррупции, экстремизма. ( «Осторожно мошенники», «С взяткой нам не по пути», «Хочешь город без коррупции -не допускай ее сам», «Я выбираю» и др). Приняло участие более 4200 тыс чел. Мероприятия проводились совместно с Прокуратурой города, УМВД, общественными организациями и коммерческими предприятиями -партнерами. Выпушено более 13 тыс информационных бюллютеней, 38 тыс билетов, 500 календарей и др. Все мероприятия освещены в СМИ, на ТВ и радио. В том числе информация о пропаганде здорового образа жизни активно размещается на сайтах администрации города, в социальных сетях. По итогам конкурса «Я выбираю» Прокуратурой города объявлена благодарность УЭБ и БК за организацию его проведения.

С января по декабрь 2017 года сотрудниками УМВД России по городу Владимиру с привлечением представителей УЭБ и БК, комиссии по делам несовершеннолетних, управления по делам молодежи года проведено 162 мероприятия по выявлению предприятий, реализующих алкогольную продукцию несовершеннолетним. Проверено 482 торговые точки, составлено административных протоколов по ст. 14.16 ч. 2.1 - 70. За отчетный период 2017 года в суд направлено 1 уголовное дело по факту повторной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции (на территории Фрунзенского района) и 1 прекращено (на территории Ленинского района).

В 2017 году было проведено 18 заседаний комиссии, на которых рассмотрено почти 2200 материалов в отношении несовершеннолетних и их родителей (в 2016 году 2500 материалов). Проведено 14 координационных совещаний (по плану 1 раз в квартал) совместно с органами МВД, прокуратуры, представителями учреждений образования, представителями национальных диаспор и общин, на которых рассматривались актуальные вопросы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних. Проведен семинар на базе ВлГУ с преподавательским составом кафедры психологии личности и специальной педагогики, членами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, сотрудниками ПДН и психологами образовательных учреждений города. В случаях выявления несовершеннолетних, не охваченных организованными видами досуга, в постановлении комиссии указывается на необходимость принятия мер в данном направлении. Всего направлено в управление по делам молодежи 12 постановлений, в которых даны задания содействовать организации досуга подростков.

В муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит 1094 несовершеннолетних, материалы в отношении которых рассматривались на заседаниях. 969 родителей привлекались к административной ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

В течение 2017 года прекращено 421 материал в отношении несовершеннолетних и их родителей (законных представителей).

На заседаниях комиссии также рассматриваются вопросы постановки несовершеннолетних на учет в Единый банк данных о детях, находящихся в социально опасном положении, и их семьях (ДЕСОП), утверждаются межведомственные индивидуальные программы социальной реабилитации. В течение 2017 года утверждено 76 программ, актуализировано 8 программ, поставлено на учет 33 семьи, снято с учета 109 семей. Всего в базе ДЕСОП состоит 210 семей, в которых воспитывается 332 ребенка.

Особое внимание в 2017 администрацией города уделялось проблеме употребления наркотиков в подростковой и молодежной среде. По данным УМВД России по Владимирской области наркоситуация на территории оценивается как удовлетворительная.

В 2017 году проведено 3 заседания Межведомственной антинаркотической комиссии, созданной в декабре 2016 года, по указанию главы администрации Шохина А.С.. В состав комиссии вошли структуры профилактики, реабилитации из числа подразделений администрации города и области, правоохранительные структуры.

Результаты заседания комиссий - решения, направленные на увеличение охвата населения по информированности о проводимых мероприятиях направленных на пропаганду здорового образа жизни.

В рамках «Комплекса мер профилактики наркомании, токсикомании на 2015-2018годы» общеобразовательными учреждениями ежеквартально проводится сверка данных об учащихся, состоящих на учете в КДНиЗП, в том числе попавших в поле зрения как наркопотребители.

Сотрудниками ПДН УМВД России по г. Владимиру совместно с участием органов системы профилактики (управление соц. защиты, КДН и ЗП, управление по делам молодежи) проводятся регулярные рейды по отработке мест концентрации несовершеннолетних (клубы, кафе, общежития и т.д.), с целью выявления лиц употребляющих спиртные напитки, наркотические, психоактивные и другие одурманивающие вещества. В ходе проведения рейдовых мероприятий выявлено 512 несовершеннолетних, из них за употребление спиртных напитков - 311 подростка.

За 12 месяцев 2017 года на территории Владимира зарегистрировано 471 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков, что на 10,1 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года (АППГ- 524), в том числе: 368 (АППГ – 425, - 13,4 %) – тяжких и особо тяжких. Из них раскрыто 333 преступлений (АППГ 242) процент раскрытия составляет 68% (АППГ 53,7%); уголовное преследование ведется в отношении 285 лиц (АППГ 214).

По итогам 2017 года в комиссии на учете состоит 54 несовершеннолетних за потребление наркотических и иных психотропных веществ. Снято с учета 77 из них по возрасту 35 учащихся. В отношении каждого подростка разработан план индивидуальной профилактической работы, сведения о подростках внесены в Единый банк данных о детях находящихся в социальном опасном положении, и их семьях, разработаны межведомственные индивидуальные программы социальной реабилитации.

В муниципальном образовании город Владимир особое внимание уделяется профилактике терроризма и экстремизма, с этой целью разработаны 12 нормативно правовых документов ( по категорированию объектов спорта, образования, культуры и т. д.). Проведено 4 муниципальные антитеррористические комиссии. 5 заседаний штаба правопорядка с участием УМВД по принятию мер, направленных на усиление безопасности в период проведения массовых мероприятий.

В 2017 году проведена большая профилактическая работа:

- беседы, лекции, инструктажи с работниками и посетителями учреждений культуры, образования и спорта по действиям в случае получения информации о возможном совершении и во время совершения террористического акта в которых приняло участие - 12 600 человек.

Прокатегорированы и паспортизированы 32 объекта с массовым пребыванием людей куда вошли: парки, площади, храмы, церкви. Из них 1 категории - 4 объекта (парк «Дружба», площадь Победы, Загородный парк, Соборная площадь), 14 объектов 2-й категории, 14 объектов 3-й категории (объекты религии, пляжи).

Кроме того, проведена значительная работа по обследованию, категорированию и паспортизации (около 150) объектов культуры, спорта, гостиничных комплексов в соответствии с профильными постановлениями Правительства Российской Федерации.

Все муниципальные школы (45) были паспортизированы в соответствии с рекомендациями АТК Владимирской области от 29.03.2010. В настоящее время, в соответствии с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», все объекты образования проходят обследование и категорирование в соответствии с новыми требованиями. Все школы оборудованы камерами видеонаблюдения и «тревожными» кнопками и охраняются специализированной физической охраной (ЧОО), 1 школа (№ 10) охраняется сторожами.

На территории муниципального образования город Владимир располагаются 48 муниципальных и 10 частных объектов культуры. Все объекты культуры, расположенные на территории города, вне зависимости от форм собственности, прошли обследование и категорирование. 48 паспортов безопасности муниципальных объектов согласованы и утвержден.

В 2017 году на мероприятия по антитеррористической защищенности объектов культуры было затрачено более 1 млн. руб.: 275 тыс. руб. на установку турникетов в МАУК «Центр культуры и искусства», МАУДО ДШИ № 2; 800 тыс. руб. на установку систем видеонаблюдения в сквере за Городским дворцом культуры.

Всего в городе Владимире на объектах образования, культуры, спорта, в местах массового пребывания людей установлено более 600 (в прошлом году около 500) систем видеонаблюдения. Часть из них выведена в дежурные службы УМВД, УМЧС и др. При раскрытии практически всех правонарушений, совершенных на улицах города, использовались данные, полученные с камер видеонаблюдения.

На 2018 год запланировано 2 млн. руб. на установку систем видеонаблюдения, турникетов, тревожных кнопок на объектах культуры.

С учетом террористических атак в Европе в конце 2016 года по поручению главы администрации города дополнительно усилены места с массовым пребыванием людей. А именно, на Соборной площади (где проходят наиболее значимые городские мероприятия) впервые установлены антитаранные бетонные блоки (25 шт, массой 1,5 тонны) в комбинировании с высокими турникетами. Дополнительно выделено около 1 млн 800 тыс рублей на обеспечение физической охраной мест с массовым пребыванием людей (Пушкинский бульвар, Соборная площадь, Спасский холм). В результате принятых мер более 100 мероприятий, проводимых в Новогодние и Рождественские праздники и другие прошли без эксцессов и ЧП.

Администрацией города Владимира уделяется особое внимание укреплению межнационального и межконфессиального согласия, профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Мероприятия по профилактики правонарушений в сфере миграционного законодательства проводятся администрацией практически ежедневно.

Вся информация в отношении возможного незаконного нахождения, работы нелегальных мигрантов еженедельно поступает в управление по экономической безопасности и борьбе с коррупцией администрации города Владимира, после чего принимается решение о проведении совместно с УМВД проверок. Кроме этого, с января 2014 года в администрации города Владимира открыт телефон «горячей линии» (33-12-67) для обращений граждан по вопросам незаконной миграции. В 2017 году поступило 12 сообщений. Все данные оперативно передавались в Прокуратуру города и УМВД по г.Владимиру. В вечернее время совместно с правоохранительными структурами осуществлялись совместные выезды в адреса, указанные гражданами. За 2017 проведено более 35 совместных с УМВД, УМЧС мероприятий по мониторингу в сфере миграционного контроля. В ходе мониторинга проверено более 150 адресов пребывания мигрантов. Около 240 иностранцев опрошены, поставлены на фото и дактоучеты в УМВД.

В администрации города работа по противодействию коррупции строиться в соответствии с «Комплексом мер по противодействию коррупции в муниципальном образовании город Владимир на 2016-2017 годы», администратором которого является УЭБ и БК.

В 2017 году нормотворческая деятельность была направлена на приведение документов в соответствии с действующим законодательством

В 18 структурных подразделениях приняты и дополнительно приведены в соответствие нормативно правовые акты о противодействии коррупции. У всех созданы «Комиссии по конфликту интересов», назначены ответственные лица, внесены изменения в должностные инструкции.

В 2017 году в администрации города Владимира проведено 9 (АППГ 6) заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений города Владимира и урегулированию конфликта интересов в администрации города Владимира. 29 служащих, в отношении которых комиссиями рассмотрены материалы, из них в отношении 21 служащего имел место факт предоставления недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и в отношении 4 служащих имел место факт несоблюдения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. По результатам заседаний комиссий к дисциплинарной ответственности привлечены 6 служащих.

В 2017 году было организовано обучение 203 служащих по антикоррупционной тематике, из них 47 руководителей, 108 специалистов, 2 служащих в чьи служебные обязанности входит участие в противодействии коррупции и 46 служащих иных категорий.

За указанный период проведено 21 мероприятие правовой и антикоррупционной направленности. Издано 600 памяток и 10 тыс. транспортных билетов с телефоном доверия.

Депутаты единогласно одобрили работу администрации города по профилактике правонарушений в городе Владимире.

Также на комитете были обсуждены итоги осеннего призыва граждан на военную службу в 2017 году. Выступившие на заседании военкомы были единодушны в том, что осенний призыв прошел крайне тяжело. К проблемам с которыми приходится сталкиваться в очередной раз были названы недостаточная укомплектованность врачами медкомиссий, трудности в выявлении призывников, работающих без трудовых договоров, недостаточное взаимодействие с полицией, органами ЗАГС, УФМС и прочими службами по выявлению уклонистов, несвоевременная подача учебными заведениями информации в военкоматы об отчислении студентов, затягивание сроков диагностических обследований призывников в больницах.

Как и шесть месяцев назад депутаты приняли информацию к сведению и решили обратиться в департамент образования администрации области с просьбой повлиять на учебные заведения в решении вопроса с военкоматами.