Депутаты укрепят наставничество над трудными подростками

Сегодня на заседании комитета по вопросам местного самоуправления, законности, безопасности и правопорядку депутаты обсудили работу городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Секретарь комиссии Наталья Китаева рассказала, что комиссия как подразделение администрации города была создана в 2006 году. Сегодня в ней трудятся 5 штатных сотрудников. В состав комиссии также входят руководители и специалисты органов и учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности (всего 23 члена комиссии). За прошлый год было проведено 38 заседаний, поступило 2279 материалов, рассмотрено 2002 персональных дел, в том числе 756 — на несовершеннолетних, 1189 — на родителей и лиц, их заменяющих. В комиссии сформирован банк данных на несовершеннолетних и родителей, дела которых рассмотрены на заседаниях комиссии, его данные постоянно актуализируются.

На учете в комиссии состоит 1075 несовершеннолетних и 943 семьи. Новым в работе комиссии во Владимире стала работа межведомственной группы экстренного реагирования, которая функционирует круглосуточно. В 2015 году осуществлено 17 выездов, 13 несовершеннолетних изъяты из семей в связи с угрозой их жизни и здоровью.

Комиссия ведёт серьёзную профилактическую работу — ежегодными стали комплексные профилактические операции «Правонарушитель», «Подросток», «Досуг», «Семья». В ходе последней, например, комиссия посетила 863 семьи, в результате 14 детей были изъяты и помещены в специализированные учреждения. Комиссия занимается организацией летнего отдыха и трудоустройства подростков. В прошлом году в летний период получили работу 705 подростков, большинство из них находились в трудной жизненной ситуации.

Отдельно Наталья Китаева остановилась на теме детских суицидов — в прошлом году двое владимирских подростков свели счёты с жизнью, один из них состоял буквально на всех видах учёта, но предотвратить трагедию не удалось. На сегодня при комиссии создана рабочая группа, которая координирует работу социально-психологических служб, в том числе — на телефонах доверия. Уже в этом году было выявлено два случая суицидального поведения подростков. Благодаря своевременному выходу специалистов в их семьи, совместной работе психологов, всех органов профилактики поведение ребят удалось скорректировать, сейчас они успешно продолжают учёбу, общаются со сверстниками.

Огромный пласт работы комиссии составляют совместные с представителями УМВД рейды по неблагополучным семьям и семьям, где подростки замечены в употреблении алкоголя, психоактивных веществ, наркотиков. По наблюдениям специалистов, далеко не всегда наркотики употребляют отпрыски неблагополучных семей. В прошлом году несколько снизилось число подростков, состоящих на учёте в связи с употреблением наркотических средств (32 по сравнению с 65 в 2014 году), однако, высоким остаётся число подростков, привлечённых к ответственности за употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений.

В связи с внесёнными в Кодекс об административных правонарушениях изменениями комиссия теперь вправе направлять в мировой суд материалы в отношении подростков, употребляющих наркотики, для наложения судом обязанности пройти антинаркотическое лечение. Вместе с тем отсутствие юридической основы для применения мер принудительного лечения несовершеннолетних остаётся серьёзной проблемой в работе комиссии. Так, с 15-летнего возраста необходимо согласие подростка для его консультации у психиатра, с 16-летнего возраста — согласие для обследования у нарколога.

При этом анализ работы показывает, что большинство правонарушений подростков связано с употреблением алкоголя, а основная причина постановки семей на учёт — злоупотребление алкоголем родителей. Наталья Китаева считает, что необходимо изменение законодательства в части обязательности прохождения лечения несовершеннолетними при вынесении соответствующего решения комиссии.

Очень важна адресность работы с каждым подростком. Поэтому комиссия активно внедряет институт наставничества. Так, 12 подросткам с судимостью назначены наставники из числа членов комиссии. По мнению её руководителя, эффективным станет вовлечение в институт наставничества депутатов и их помощников.

Обсуждение доклада было долгим и заинтересованным, затронуло многие аспекты профилактики «трудного» поведения детей, социализации неблагополучных подростков и семей. Депутатов волнует и романтизация суицидов в СМИ и социальных сетях, и засилье в медиапространстве информации о наркосодержащих веществах и способах их изготовления, и методы работы с родителями, которые буквально пускают воспитание детей на самотёк. Светлана Скитович предложила организовать актуальный диалог на площадке нескольких региональных СМИ. По мнению Дмитрия Осипова, эффективной может быть шоковая терапия — например, экскурсии в специализированные лечебные учреждения, где дети своими глазами увидят последствия употребления наркотиков и алкоголя, а также показ честных и страшных фильмов на эту тему. Он также считает необходимым усиление военно-патриотической составляющей летнего отдыха, да и любого вида досуга несовершеннолетних.

Председатель комитета Ирина Машковцева вернула дискуссию в русло обсуждения конкретных мер. В результате члены комитета приняли решение о необходимости укрепить информационное обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, предусмотреть закрепление автомобиля для более оперативной работы, усилить движение наставничества совместно с депутатами Совета. И в ближайшее время провести «круглый стол» с представителями различных структур и органов надзора и профилактики с участием представителей администрации и депутатского корпуса.