АВО проверяет себя на адекватность

Вначале – немного ностальгических воспоминаний. В бытность губернатором области Николая Виноградова Белый Дом сложно было назвать цитаделью высоких технологий. Не каждый чиновник мог похвастаться тем, что с компьютером он на ты, социальные сети воспринимались исключительно как вредное, расхолаживающее времяпрепровождение, да и в целом интернет воспринимался как среда, если и не враждебная, то уж точно для нормального госслужащего чужеродная, от которой стоит держаться подальше – там и пишут всякое странное, и вместо имен у авторов клички какие-то... Одним словом, как говаривал Полиграф Полиграфович Шариков, «контрреволюция одна».

Пришли иные времена. Аккаунт в твиттере стал для многих чиновников привычным средством общения с населением, крупные мероприятия не обходятся без онлайн-трансляций и телемостов (недавний экономический форум стал тому подтверждением), Владимирская область проводит блог-туры для тех, кто пишет в «уютных жежешечках», в ближайшем будущем все администрации городов и районов, больницы и библиотеки объединят в единую компьютерную сеть (кто сказал «SkyNet»?). И, наконец, совсем недавно Белый Дом открыл на официальном своем сайте специальный раздел под названием «Портал оценки регулирующего воздействия Владимирской области».

Чтобы понять, что это за проект и зачем он нужен, надо разобраться с терминами. Оценка регулирующего воздействия – это, по сути, всесторонний анализ любого нормативного акта на адекватность. Оценке в данном случае подвергается и сама проблема, которую призван решать новый регулирующий документ, и необходимость ее решения, и техники и методы, которыми, собственно, предлагается достигать поставленной цели, и альтернативные решения. Разные страны мира применяют ОРВ по-разному – в США и Канаде, например, такой оценке подвергаются только акты, предусматривающие изменение бюджетных расходов. Ну а в Нидерландах и Великобритании без ОРВ не обходится ни один нормативно-правовой акт. Есть страны, которые, можно сказать, держат ОРВ «в уме» - то есть, в законе необходимость оценки регулирующего воздействия не прописана, но при этом любой акт изначально проверяется на целесообразность с помощью ОРВ-методик – так работают Южная Корея и Чехия.

Чтобы стать участником оценочного процесса, на портале необходимо зарегистрироваться – либо как физлицо, либо как организация. В предлагаемой физическим лицам анкете необходимо указать не только ФИО и возраст, но и имеющееся образование, профессию, сферу деятельности (кстати, в предлагаемом списке много каких сфер вообще нет) и даже опыт работы по профессии. После того, как вы заполнили более десятка строк и нажали кнопку «завершить регистрацию», не стоит тешить себя надеждой, что вот сейчас-то уже можно будет броситься с головой в дискуссию и сказать все, что вы думаете. На самом деле регистрация не завершена – прежде необходимо дождаться письма, которое придет на указанный при регистрации почтовый ящик от администратора. Ну а поскольку регистрация проходила в выходные – сами понимаете, администратор отдыхает. Так что, как говорил персонаж известной в 90-е рекламы, «ждем-с, матушка императрица!». При этом в самом положении о портале говорится, что его работа должна быть бесперебойной и круглосуточной. Как в эту формулировку вписывается отсутствие возможности быстрой регистрации, разработчикам виднее.

Кроме того, на портале невозможно зарегистрироваться под профилем любой из известных крупных соцсетей – такая возможность сегодня есть на многих сайтах самого разного профиля. При этом кнопки для публикации информации о портале в Facebook, Twitter, Livejournal, ВКонтакте и других соцсетях и блоговых платформах в наличии имеются. Что мешало упростить жизнь посетителю сайта, и как возможность такой «упрощенной» регистрации способна негативно повлиять на работу портала – опять же вопрос без ответа.

Говорить о том, насколько востребованным и действенным станет новый механизм, достаточно сложно, с момента его открытия прошло слишком мало времени (сообщение о запуске портала датировано 6 июня). Для публичного доступа пока выложены лишь четыре материала. Есть инструкция для разработчиков нормативных актов, сообщение о запуске сайта, регламент его работы и единственный документ, относящийся непосредственно к ОРВ – сообщение комитета по экономической политике обладминистрации. Ведомство Евгения Сокольских объявило о приеме предложений по уже действующим нормативным актам, которые касаются сферы предпринимательства и инвестиций. Если вас что-то не устраивает в законодательстве в этих сферах – вперед, регистрироваться и заполнять анкету с предложениями. Рассмотреть «узкие места» региональной нормативной базы для бизнесменов и инвесторов обещают во втором полугодии этого года.