У реформы МСУ немало противников

Под требованием снять с рассмотрения Государственной думой РФ законопроекта № 469827-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», фактически отменяющего выборы мэров городов в России, уже подписалисьболее 23 тысяч человек.

С заявлением о реформе местного самоуправления на днях выступил Комитет гражданских инициатив Алексея Кудрина:

Комитет гражданских инициатив выражает серьезную обеспокоенность перспективами ограничения прямого участия граждан в местном самоуправлении и риском серьезного снижения качества муниципальных услуг.

Принятый в первом чтении законопроект № 469827-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопреки декларируемой цели приближения власти к жителям ведет к отмене прямых выборов мэров и представительных органов во всех муниципальных районах и в большинстве крупных городов России. Предлагаемая в законопроекте к повсеместному внедрению англо-саксонская модель «сити-менеджера» пока ничем не доказала свою эффективность в российских условиях. Назначенные «по конкурсу» главы местных администраций на практике превращаются в обычных назначенцев «сверху», призванных не столько служить интересам жителей, сколько обслуживать работу региональных властей.

Представляется крайне сомнительной попытка заменить непосредственные выборы гражданами своих городских и районных депутатов делегированием представителей от депутатского корпуса поселений и внутригородских районов.

По сути, предлагается возврат к архаичной практике раннесоветского периода (1918-1936 гг.), при которой депутаты вышестоящего уровня назначались депутатами нижестоящего уровня. При таком многоуровневом «отсеве» народных избранников даже местный парламент перестает быть «местом для дискуссий» и становится инструментом для формального подтверждения решений исполнительной власти.

Особые риски видятся в предложенном механизме разделения крупных городов на отдельные внутригородские районы со статусом самостоятельных муниципальных образований. Законопроект основан на дублировании компетенций между городскими властями и обретающими самостоятельность внутригородскими районами. Это неизбежно приведет к конфликтам, борьбе за раздел и передел муниципального имущества, дезорганизации управления на местах, снижению качества оказываемых гражданам услуг и росту недовольства населения.

Отдельные положения Законопроекта вызывают вопросы относительно их соответствия статье 12 и ч. 1 статьи 131 Конституции Российской Федерации, закрепляющей самостоятельность местного самоуправления и право граждан определять структуру муниципальных органов. Очевидно и явное противоречие законопроекта идеям Послания Президента Российской Федерации от 12 декабря 2013 года – вопреки задаче формирования «сильной, независимой и финансово обеспеченной власти на местах» предлагается фактически подчинить местное самоуправление региональным властям, что ведет к ограничению прав граждан и ослаблению возможностей федеральной власти.

Комитет гражданских инициатив считает крайне важным поддержку государством развития местного самоуправления в России. Однако мы убеждены, что естественный путь такого развития состоит не в скороспелых законодательных изменениях, ведущих к ломке всей муниципальной системы, а в последовательной работе по расширению возможностей для прямого народовластия, укреплению ресурсной базы и самостоятельности муниципалитетов.

Напомним, в первом чтении законопроект поддержала фракция «Единая Россия», ЛДПР не голосовала, КПРФ и «Справедливая Россия» голосовали «против». Владимирские коммунисты провели специальную пресс-конференцию, в ходе которой обнародовали свою позицию против реформы МСУ, инициированной единороссами.