Муниципальные предложения

Директор фонда Дмитрий Жученко считает, что изначально, Заксобрание пошло по довольно неоднозначному пути – принятию директивного решения поголовно и сразу для всех муниципалитетов.

«При этом не были, во всяком случае, публично, представлены убедительные доказательства того, что эта позиция разделяется значительным большинством представителей органов местного самоуправления, – отметил Дмитрий Жученко. – А ведь инструменты для этого вполне есть, например, через профильные региональные объединения муниципалов (Совет муниципальных образований, ВРО ВСМС) возможно было бы организовать соответствующий опрос среди местного депутатского корпуса».

При этом он не исключает вероятности не выявления абсолютно единого мнения. В этом случае предлагается попробовать найти компромисс, удовлетворяющий всех, ну или практически всех.

«Проект подобного соглашения у нас так же имеется, и состоит он потенциально из трех пунктов: а) рассматривать вопрос отдельно для разных уровней местного самоуправления; б) для муниципальных образований (МО) 1-го уровня подтвердить текущее положение, т.е. только мажоритарные выборы; в) для МО 2-го уровня ввести повсеместно смешанную систему, но асимметричного характера, с некоторым перевесом в пользу одномандатных округов (конкретную формулу нужно обсуждать), но при обязательном сохранении партийных списков.

Считаем, что это вариант позволяет в известной степени совместить пожелания к этому законопроекту как с поддерживающей его стороны, так и с противоположной. Если же таких взаимоприемлемых договоренностей, увы, достичь не удастся, то ЗС следует остановиться на рамочном формате этих все же необходимых изменений в облизбиркодекс, оставив тем самым, конечное решение на усмотрение каждой местной территории», – полагает директор фонда.

Проект Фонда местных сообществ Владимирской области (ФоМС) – Меморандум по схемам формирования представительных органов местного самоуправления во Владимирской области на период 2013-2015:

1. Областные законодатели могут зафиксировать своим решением только общую КОНСОЛИДИРОВАННУЮ позицию по данному вопросу, принимаемую подавляющим числом муниципальных образований региона;
2. Первый адекватный и доступный в короткие сроки механизм определения подобной позиции – консультативное голосование, очное или заочное, всех депутатов органов местного самоуправления региона, и соответственно выявление мнения их КВАЛИФИЦИРОВАННОГО большинства;
3. Второй адекватный и доступный в короткие сроки механизм определения подобной позиции – достижение КОМПРОМИССНОГО соглашения между основными заинтересованными сторонами;
4. Во всех остальных случаях, при итоговом неформировании консолидированной позиции по данному вопросу, каждый муниципалитет решает этот вопрос САМОСТОЯТЕЛЬНО и в ИНДИВИДУАЛЬНОМ порядке.

Как пояснил Дмитрий Жученко, поводом к созданию Фонда местных сообществ Владимирской области стал важный юбилей в следующем году: 150-летие с момента проведения в России «земской реформы» (одной из важнейших в череде либеральных реформ Александра II). ФоМС ставит своей целью стать своеобразным «преемником» владимирских земских учреждений, в первую очередь, в плане поддержки и продвижения различных местных инициатив.

Напомним, что закон о внесении изменений в «Избирательный кодекс Владимирской области» был единогласно принятЗаксобранием 27 ноября 2013 года. Однако он вызвал негативную реакцию со стороны представителей разных политических партий, считающих, что закон был принят в интересах правящей партии.

Прошли уже два мероприятия, где обсуждались «за» и «против» отказа на муниципальных выборах от партийных списков и перехода к избранию муниципального депутатского корпуса исключительно по одномандатным избирательным округам. Одно провели сами политики. Другое – региональная Общественная палата.

Губернатор Светлана Орлова не подписала законопроект, посчитав необходимым провести широкое обсуждение. Пока неизвестно, какова её позиция на сегодняшний день. Будет ли или уже наложено вето?