Новые механизмы — по старым лекалам

Закон о региональной Общественной палате вновь претерпит изменения. Они вызваны тем, что норма об избрании одной трети палаты органами местного самоуправления после преодоления губернаторского вето депутатским большинством Заксобрания прошла все судебные инстанции, вплоть до Верховного суда, и была признана не соответствующей законодательству. Облпарламент долго выжидал и за несколько месяцев до окончания полномочий первого состава ОП вспомнил про свой «должок».

Депутаты-единороссы Ольга Хохлова, Галина Финашина и Роман Русанов разработали проект изменений. Ключевыми из поправок являются — избрание спорной трети будущего состава палаты действующим советом ОП и увеличение с 2 до 4 лет срока полномочий официального института гражданского общества. Почему не пять или шесть? Почему не всем составом палаты или как-то иначе? Сначала на эти вопросы искали ответы сами члены Общественной палаты.

В пятницу, 16 ноября, были проведены общественные слушания с целью выработки рекомендаций для Заксобрания. Однако для обсуждения темы собралась лишь половина статусных общественников. К единому мнению они не пришли. Как сообщают очевидцы, даже не по всем вопросам голосовали. Тем не менее, рекомендации за подписью председателя ОП Натальи Юдиной в адрес Заксобрания поступили. Пока на сайте палаты этого послания нет, но что-то подсказывает, что инициативы троих законодателей из фракции «Единая Россия» полностью поддержаны.

Уже в понедельник, 19 ноября, прошло заседание комитета ЗС по законодательным предложениям и законности. Одним из вопросов повестки дня стал упомянутый законопроект. Правда, выяснилось, что губернатору его не направляли. Видимо, забыли. Работники аппарата несколько минут напряженно перелистывали документы в соответствующей папочке, но искомого так и не нашли.

Обсуждение проекта продлилось несколько минут. Председатель комитета Роман Русанов зачитал пояснительную записку, в которой три депутата объяснили свою инициативу необходимостью упростить процедуру назначения членов палаты. Михаил Вязгин (фракция КПРФ) поинтересовался тем, каким будет механизм работы совета ОП по назначению 14 ленов палаты, поскольку в законопроекте это не просматривается.

Роман Русанов объяснил коллегам, что изменения надо внести до нового года, и предложил рекомендовать Заксобранию принять законопроект в первом чтении. Сергей Бородин предложил его не рассматривать и сначала направить губернатору. В итоге депутаты решили перенести рассмотрение вопроса на следующее заседание комитета, возможно, оно станет внеочередным перед предстоящей сессией.

По окончании заседания, председатель комитета дал пояснения по поводу ключевых поправок: «Все очень просто. Чтобы совет ОП выбирал одну треть, по одной трети – губернатор и Заксобрание». Роман Русанов считает, что никакого ущемления членов палаты, отстраненных от процедуры избрания, не произойдет: «Потому что совет избран самими членами палаты». По поводу увеличения срока полномочий палаты до 4 лет он сказал: «Я думаю, это объективно. Больше времени будет для продуктивной работы».

«Мы все обсудим с губернатором, изучим рекомендации общественных слушаний, чтобы максимально учесть позиции главы области и общественников, — заявил Роман Русанов. Кроме того, он сообщил: «По моим данным, губернатор будет «за». Правда, на чем основаны его данные, он не сказал.

Вряд ли разделят его оптимизм члены палаты, приложившие немало усилий для признания незаконной прежней процедуры избрания трети ОП. К примеру, Наталия Новожилова считает слишком длительным 4-летний срок полномочий, а члены предыдущего совета не должны участвовать в формировании трети будущего состава.

На ее взгляд, самый простой способ формирования — 50 на 50: половина назначается губернатором, половина – Заксобранием. Но как показала практика, обычно не учитываются мнения, не совпадающие с позицией инициаторов многострадального закона об Общественной палате. Очевидно, политическая составляющая для них важнее, поскольку в случае утверждения поправок в предложенном виде, в новом составе палаты вновь будет большинство у членов «Единой России» и её сторонников. Бессменно заседать они будут долгих четыре года.

Людмила ЕШАНУ