Государственно-частное партнерство как оно есть

Региональное законодательство Владимирской области пестро нововведениями. В конце прошлого месяца и в начале этого губернатор Николай Виноградов утвердил два новых положения.

Первое из них касается порядка организации государственно-частного партнерства и мониторинге проектов, которые на его основе реализуются в нашем регионе.

В этом положении был определен порядок взаимодействия участников государственно-частного партнерства при работе с документами, которые необходимы для реализации проектов по созданию, реконструкции и эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры. Также речь идет об обеспечении эффективного использования государственного имущества.

По сути, инициатором проекта на основе ГЧП может быть как юридическое лицо, так и частный предприниматель. И даже орган исполнительной власти 33-го региона. Для реализации проекта инициатор должен подать заявку на имя губернатора с подробным изложением сведений о заявителе и самом проекте. Имеется в виду цель, ориентировочная стоимость с указанием источников финансирования, перечень объектов, предполагаемых к созданию, реконструкции или эксплуатации, наличие бизнес-плана, технико-экономического обоснования, и разрешительной документации по проекту. К заявке должны прилагаться учредительные и регистрационные документы, предпроектная документация и архитектурное решение, если они есть.

Кроме того, в ней должны быть указаны предполагаемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней после окончания реализации проекта, прогнозируемый ежегодный размер чистой прибыли, сроки окупаемости проекта, обоснование его соответствия приоритетным направлениям социально-экономического развития области, и предполагаемая форма участия области в ГЧП.

По распоряжению губернатора заявку будет рассматривать уполномоченный орган исполнительной власти по курируемому направлению. А заключения о возможности реализации проекта дают финансовые, имущественные и иные структурные подразделения администрации области, полномочия которых затрагивают сферу, в которой предполагается реализовать проект ГЧП. Что касается решения о возможности или невозможности его реализации, то его принимает региональный межведомственный центр ГЧП.

Проект также может быть возвращен на доработку. В таком случае устранять его недостатки будет уполномоченный орган совместно с инициатором проекта. Решение о заключении соглашения о ГЧП принимает сам губернатор, учитывая при этом решения регионального межведомственного центра ГЧП.

Что до второго положения, то оно касается отбора инвестиционных проектов и принципалов на получение госгарантий Владимирской области по заимствованиям, которые осуществляют застройщики на строительство жилья эконом-класса.

Чтобы участвовать в отборе на получение госгарантий области, претенденты направляют заявление в департамент строительства и архитектуры обладминистрации. С ним должны быть отправлены  расчет средств для осуществления строительства, справки о количестве заключенных договоров долевого участия в строительстве (при строительстве многоквартирного дома), а также другая строительная и финансовая документация.

На имя губернатора вместе с заявлением также подается ходатайство органа местного самоуправления, на территории которого осуществляется строительство жилого дома. С ним же подается мотивированное предложение участника отбора об обеспечении его обязательств по государственной гарантии, письмо кредитной организации, подтверждающее ее намерение принимать участие в кредитовании инвестиционного проекта, с указанием условий и объемов этого самого кредитования.

После анализа финансового состояния претендентов проводится отбор. Его критерии: срок реализации инвестиционного проекта (предельный срок предоставления гарантии - 31 декабря 2015 года), соответствие жилья, на строительство которого предоставляется гарантия, требованиям Минрегиона России, а также максимальная эффективность использования гарантии.