Коммунисты предложили… лазейку для проходимцев

Законотворческую работу депутаты начали с повторного рассмотрения отклоненных губернатором законов. Сначала было решено создать согласительную комиссию для выработки компромиссного варианта закона о порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами.  Затем удалось преодолеть вето губернатора на поправки в закон об административных правонарушениях, вернув тем самым муниципальным административным комиссиям право взимать штрафы за нарушение гражданами, должностными и юридическими лицами правил благоустройства и содержания территорий. Дело в том, что два года назад полномочия по взиманию штрафов по предложению  губернатора были переданы областной административно-технической инспекции. И за это время собираемость штрафов сократилась в 14 раз! Действительно,  трудно контролировать ситуацию, например, в Меленковском или Гороховецком районе, сидя в областном «белом доме». И по настоятельным просьбам глав местного самоуправления законодатели теперь дали «задний ход».  Было преодолено вето главы региона и на поправки в закон о порядке присвоения классных чинов муниципальным служащим. Таким образом была ликвидирована определенная несправедливость по отношению к муниципалам по сравнению с государственными гражданскими служащими, которые, в  соответствии с федеральным законом, могут поощряться досрочным присвоением классных чинов. Областной закон, который отстояли депутаты, позволяет руководителям органов местного самоуправления поощрять таким же образом  муниципальных служащих. Как пояснил председатель ЗС Владимир Киселев, никаких дополнительных ресурсов на это не требуется:- Деньги небольшие, все в пределах фонда заработной платы. Просто мы сегодня дали возможность главам поощрять хорошо работающих муниципальных служащих за счет тех, кто работает не очень хорошо.Что называется, гвоздем программы, разумеется, стал закон о выборах губернатора. Его проект, представленный председателем комитета по законодательным предложениям и законности Романом Русановым, был подготовлен на базе модельного закона, направленного в регионы Центральной избирательной комиссией. Однако фракция КПРФ предложила альтернативный подход, игнорирующий наработки Центризбиркома, связанные с формированием законодательной базы выборов глав регионов. По мнению коммунистов, вместо принятия нового закона в 100 с лишним страниц достаточно было внести соответствующие изменения в Устав и Избирательный кодекс области. Кроме того, в отличие от депутатов из фракции «Единая Россия», они  настаивали на том, что «порог проходимости» для кандидатов в губернаторы (т.е. количество голосов депутатов и глав ОМСУ в их поддержку)  нужно сделать минимальным, ограничив его пятью процентами, а также допустить возможность самовыдвижения кандидатов. Такой подход создавал бы внушительную брешь в выборном законодательстве, пресловутые лазейки в законе, когда в губернаторы выдвигались бы просто случайные люди, никому не известные, ничем себя не зарекомендовавшие, как это происходило в 90-е годы. Кроме того, существует у нас с тех времён ещё и целая плеяда «вечных кандидатов» на любые выборные должности, для которых «главное - участвовать», чтобы в послужном списке потом значилось «Выдвигался на пост…». Нужно ли способствовать погружению избирателей в процедуру самопиара сомнительных личностей? Поможет ли это сделать достойный выбор? Депутаты большинством голосов одобрили законопроект, внесенный в повестку дня, который устанавливает десятипроцентную «планку поддержки» для претендентов на пост главы региона и исключает возможность самовыдвижения кандидатов на высшую региональную должность.  Кстати, в этот же день закон о выборах мэра приняла Московская городская дума. И в нем также установлен десятипроцентный порог поддержки кандидатов, а возможность самовыдвижения исключена. Бурную дискуссию вызвал пакет из трех документов, связанных с возможностью прихода в нашу область фирмы «Фольксваген». Их представили депутатам вице-губернатор Александр Денисов и директор департамента внешних экономических связей обладминистрации  Вера Шамота. В перспективе эти нормативные акты должны способствовать привлечению в  регион иностранных инвесторов.  Один законопроект касается перевода конкретного земельного участка из разряда особо ценных земель просто в земли сельхозназначения, второй связан с введением в регионе  понятия стратегического инвестиционного проекта. И третий законопроект разрешает бесплатное выделение земельных участков в собственность инвесторам. Правда, дарить землю иностранцам запрещает федеральное законодательство, но реализацией немецкого проекта занимается фирма, зарегистрированная в Калуге. К сожалению, у депутатов не было времени, чтобы досконально изучить законопроекты. Как сообщил Владимир Киселев, работники администрации обратились к нему накануне вечером с просьбой принять законы в срочном порядке. - Они мотивировали это тем, что если законы не будут приняты, инвесторы могут не прийти во Владимирскую область. Поэтому мы пошли навстречу обладминистрации, и сегодня с утра на заседании комитетов депутаты рассмотрели эти вопросы. Какая-то часть проблем была снята, но масса вопросов осталась. Например, непонятно, почему инвестору необходимо 100 га земли, а из особо ценных выводится 187 га…Депутаты выразили недоумение по поводу того, что переговоры с инвесторами ведутся в условиях строгой секретности, так что они не очень хорошо понимают, за что конкретно голосуют и какие последствия их решения могут иметь для области. Однако представительная власть не меньше исполнительной заинтересована в привлечении инвесторов. При этом Владимир Киселев на брифинге после окончания заседания четко выразил позицию своих коллег: - Все, что делается для прихода в регион инвесторов, особенно решение таких вопросов, как выделение крупных земельных участков, тем более бесплатно в собственность, должно быть  прозрачно, открыто и демократично, с привлечением не только депутатов, но, возможно, и жителей тех населенных пунктов, в которых эта земля находится.В итоге депутаты все же пошли навстречу пожеланиям администрации. Поскольку еще нет заключений прокуратуры и Счетной палаты на внесенные законопроекты, решено было принять проекты в первом чтении.  В соответствии с законодательством, они будут  разосланы субъектам права законодательной инициативы для внесения  поправок, и на следующем заседании ЗС их примут во втором чтении.Фото: Владимир ФИЛИМОНОВ.Автор: Елена БЕЛАЯ.