Отчёт НВ, засыпаю…

Принятые на волне поправок в Конституцию изменения в федеральное и областное законодательство ввели отчет главы региона перед Законодательным Собранием. 

Первый «блин», который испекли в прошлом году в ходе этой совместной процедуры, губернатор и депутаты Заксобрания, оказался явно комом. Там было всё – и уход Николая Виноградова из зала, когда начались выступления парламентариев, и чтение по бумажке, и постановление с «неудом».

Как нам удалось удостовериться, это жесткое решение не имело особых последствий для хозяина кабинета 601 (что на шестом этаже «Белого дома»). 

Конечно, депутатский корпус получил гарантию того, что хотя бы раз в год губернатор посетит заседание парламента, и не просто посидит в зале, но и выступит с отчетом о своей работе, ответит на вопросы, выслушает критические замечания. И это уже неплохо.

Тем не менее, федеральный законодатель не стал регламентировать такие важные моменты, как требования к качеству доклада, так и четкие последствия оценки отчета Заксобранием.

Поэтому есть куда двигаться. Думаю, неплохо было бы, чтобы, во-первых, депутаты прописали более конкретно процедуру отчета, а именно: 1) хронометраж, 2) структура доклада, 3) те стратегические вопросы, которые должны быть отражены в речи первого лица области. 

Во-вторых, наверное, пора Заксобранию воспользоваться предоставленным ему правом законодательной инициативы и внести в Госдуму проект, в котором было бы ясно обозначено, что влечет за собой принятие положительной или отрицательной оценки работы главы области на своем посту.

Теперь ближе к конкретике, т.е. к самому докладу, который Николай Владимирович представил региональному парламенту утром 25 апреля.

Перед заседанием некоторые оптимисты задавались вопросом: «Порадует ли на этот раз Николай Владимирович народных избранников чем-то новым?» 

С первых предложений доклада оказалось, что, похоже, надежды были излишними. В повестке дня на отчет главы области отведено 2 часа. На этот раз Виноградов не занял всё это время, а ограничился часом и десятью минутами. В противном случае не смогли бы задать свои вопросы депутаты ЗС. Тем не менее, парламентариям и другим зрителям пришлось выслушать, по сути, сокращенную версию речи, произнесенной на последнем Экономическом совещании. Так сказать тактика «Брать измором», чтоб желания критиковать, задавать каверзные и сложные вопросы не осталось после такого монолога. 

Учитывая огромный жизненный опыт Николая Владимировича, не совсем удобно давать ему советы, но, с другой стороны, трудно закрывать глаза на очевидное. 

Ни для кого не секрет, что слушать речь такой продолжительности крайне сложно. Уже давно известно, что человек начинает терять внимание где-то на 10 минуте – это такова психологическая закономерность. Чтобы удержать интерес аудитории, оратору приходится прибегать к различным средствам: 1) делать интонационные выделения, паузы, 2) делать «лирические» отступления, 3) сопровождать речь жестикуляцией, 4) работать с изобразительной наглядностью (в отличие от Экономического совещания презентации в электронном виде на этот раз не было).

В противном случае следить за выступлением становится сложно, а слушатели «отключаются», перестают концентрироваться на содержании доклада. Поэтому что бы ни говорилось, а люди слышат, но не слушают.

Нельзя обойти стороной, естественно, содержание доклада.

Конечно, использование в нем большого количества чисел – это условно выигрышный ход. Ведь депутаты прекрасно знают, что эти цифры берутся из статистики, которая, в свою очередь, осуществляется по методикам, разработанным Федеральной службой госстатистики. 

Одно «но»: «В чем конкретно заключается заслуга и вклад Администрации области в то, что показатели получились именно такими, а не другими?» И вот тут-то мы ответа пока и не услышали. 

Какие меры предпринимает исполнительный орган власти региона для получения имеющегося результата - вот это действительно полезно и интересно знать. Да, на перечисление всех точечных шагов просто не хватит времени, но обозначить ключевые направления и основные подходы вполне реально. 

Не обошел в своем отчете Николай Владимирович критики в адрес Заксобрания, не преминул повторить традиционные слова об «инновациях, устойчивом развитии, трансформации структуры региональной экономики». А так всё было как всегда, без перемен. Губернатор остался верен своему формату и стилю.

Наиболее интересной частью заседания, естественно, стали вопросы от тех, кому этот отчет и был адресован, т.е. от депутатов ЗС. Николай Владимирович выслушал их, не выходя из зала. Не согласился глава региона с единороссом Романом Русановым в том, что в региональном законе о противопожарной безопасности должно быть закреплено участие законодателей в коллегии МЧС области. Не было внесено ясности и в вопрос, будет ли новый мост через Клязьму, чтоб проблема пробок в Загородном рассосалась. Стоит согласиться с губернатором, что лоббируемая Игорем Першиным идея уполномоченного по предпринимателям может закончиться пшиком: просто появится новый чиновник. «По команде рожать никто не будет», - такая эмоциональная оценка была главой области дана тому, что проблемы с роддомами придется решать по принципу «средства в медучреждения идут за роженицей». Виктор Шохрин перевел разговор в политическую плоскость, заявив о недопустимости фильтров при избрании губернатора, но ответа по существу не довелось услышать. Двухчасовой марафон завершился тем, что доклад приняли к сведению. 

Какова бы ни была оценка отчета губернатора, но самая большая проблема сохраняется. Эта проблема состоит в том, что власть не готова четко, кропотливо и на доступном языке объяснять, что она делает и почему именно так. Когда человеку не объясняют, а говорят: «Мы всё делаем правильно. Так надо!», то он начинает чувствовать, что его ни во что не ставят и воспринимают как пешку. И ответная негативная реакция становится всё ярче и ярче. 

Особенно ситуация усугубляется, когда всякого мало-мальски думающего и критично настроенного человека ярые защитники Виноградова делают врагом губернатора, ну и потом, соответственно, и области.

Возможно, Николаю Владимировичу еще предстоит выступать перед Заксобранием с отчетом о деятельности. Хорошо бы, чтобы стиль доклада и его контент изменились так, чтобы отчет был более живым и понятным не только для узкой группы специалистов, но и в целом для жителей Владимирской области.

Кирилл Николенко