Законодатели завели палату в тупик

Областное Заксобрание получило еще один удар по своей репутации в связи с вердиктом Верховного суда России. 20 апреля Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ отменила  решение областного суда по заявлению губернатора Николая Виноградова о признании незаконной поправки в закон об «Общественной палате» и вернула дело на повторное рассмотрение в облсуд.

Напомним, поправка касается передачи полномочий органам местного самоуправления по формированию последней трети палаты в случае, если члены палаты, назначенные губернатором и Заксобранием не уложатся в 30 дней и не смогут в эти сроки назначить 14 членов ОП. Губернатор обратился в областной суд с заявлением о признании противоречащей федеральному законодательству и недействующей со дня принятия поправки в закон «Об Общественной палате Владимирской области».

«Глава региона уверен, что изменение в закон было внесено на ноябрьском заседании Законодательного Собрания с нарушением установленной процедуры, а сама поправка – о наделении органов местного самоуправления полномочиями по довыборам последней трети Общественной палаты – противоречит федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», напоминает суть претензий главы области пресс-служба «белого дома».

Стоит напомнить, что на последнем заседании Заксобрания, проходившем 12 апреля, были рассмотрены поправки губернатора в тот же закон, согласно которым у общественников не отнимается право формировать оставшуюся треть, но повышается ответственность, по мнению автора законодательной инициативы. Предлагалось убрать спорную статью о передаче муниципалам права назначать треть членов палаты, увеличить срок конкурсного отбора оставшейся трети с 30 до 45 дней и, в случае дважды нерезультативного голосования по избранию 14 членов ОП, распускать палату. Однако инициатива губернатора ожидаемо не была поддержана.

Единороссы желали получить полный контроль над палатой. По сути, они добились этого с помощью собраний представителей муниципальных образований. Однако легитимность итогов этих собраний ставится под сомнение, поскольку и поправки в закон вносились в спешке, из-за чего было упущено немало важных моментов, и само исполнение нововведений было не на высоте, если не сказать больше.

Теперь и Верховный Суд сказал свое слово, усмотрев неправоту облсуда, отказавшего в удовлетворении требований губернатора о признании незаконными изменений, инициированных и принятых депутатским большинством Заксобрания. По сути, незаконным признается сам принцип избрания трети палаты.  

Между тем, на сайте областной Общественной палаты размещено обращение, подписанное 14 общественниками, в котором названа дата проведения первого пленарного заседания: 26 апреля в 15.00. Предполагается избрание руководящего состава палаты и решение других организационных вопросов. Можно не сомневаться, что это заседание состоится, что, вероятно, не будет способствовать повышению имиджа нового гражданского института, который за время формирования палаты и без того стал довольно неприглядным. Странным выглядит и упорство законодателей, постоянно толкающих своих общественников к игнорированию законодательства.