Президент предлагает подкорректировать Конституцию

Вчера ровно в полдень президент России Дмитрий Медведев в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца обратился к Федеральному Собранию с ежегодным Посланием.

Это уже 15-ое в истории современной России Послание главы государства парламенту. Впервые этот программный документ российской власти огласил Борис Ельцин в феврале 1994 года.

Для Медведева нынешнее послание - первое. Исходя из опыта прежних лет ожидалось, что выступление президента продлится около 50 минут, однако он говорил почти полтора часа.

Содержание документа не было секретом ни для парламентариев, ни для журналистов: еще за несколько дней до этого в своем видеоблоге на официальном сайте Кремля президент рассказал об основных темах будущего послания.

Свое выступление Дмитрий Медведев начал с оценки событий уходящего года, отметив такие положительные моменты этого периода, как обновление ключевых институтов государственной власти, успехи в строительстве и спорте, положительную динамику экономического развития, освоение новых технологий.

Однако картину портят напряженность вокруг Южной Осетии и набирающий обороты глобальный финансовый кризис. Главным виновником и того, и другого российский президент назвал США с их «самонадеянным» политическим курсом. Локальный конфликт на Кавказе Америка использовала как предлог для ввода в Черное море военных кораблей НАТО и навязывания Европе американских противоракетных систем, что, по словам Д. Медведева, «повлечет ответные меры со стороны России». Мировой финансовый кризис также начинался как локальное ЧП - на национальном рынке США. «Надувая денежный пузырь для стимулирования собственного роста, они не только не потрудились скоординировать свои решения с другими участниками глобальных рынков, но и пренебрегли элементарным чувством меры и не внимали многочисленным предостережениям со стороны своих партнеров», - отметил президент. По его словам, урок глобального кризиса доказывает необходимость реформирования мировой финансовой и политической системы, чтобы сделать мир более справедливым и безопасным.

Значительная часть послания была посвящена «главным ценностям нашего общества», которые делают нас единым народом. Это справедливость, свобода, патриотизм, жизнь граждан России и их частная собственность, уважение к традициям. Надежным гарантом наших прав и свобод, по словам президента, является российская Конституция, которой в декабре нынешнего года исполнится 15 лет. Однако гарантии станут еще крепче, если внести в Основной Закон государства определенные коррективы. В частности, Медведев предложил увеличить сроки конституционных полномочий президента с четырех до шести лет, а депутатов Федерального Собрания - с четырех до пяти лет. Конституционные права парламента должны быть расширены приданием ему контрольных функций в отношении исполнительной власти - то есть следует обязать правительство ежегодно отчитываться перед Федеральным Собранием. Верхняя палата парламента должна формироваться только из числа лиц, представленных в органах власти российских регионов. Кроме того, должен быть отменен «ценз оседлости» для избрания членов Совета Федерации. Кандидатуру губернатора, по мнению Д. Медведева, должна выдвигать партия, набравшая большинство на выборах в региональный парламент. А сами партии должны регулярно проводить ротацию своего руководящего состава.

Президент подчеркнул, что новая Россия сохранит приверженность демократическим ценностям, ставящим во главу угла права и свободы человеческой личности. Однако осуществлению этих прав мешают многовековые традиции, обрекающие наших граждан на унижения перед государственной бюрократией. С целью повышения народного представительства в органах власти Медведев предложил слегка подправить избирательное законодательство. В частности, следует гарантировать права миллионов граждан, отдавших голоса за кандидатов от «малых партий», не прошедших в парламент, выделив этим партиям один-два депутатских мандата. Вопрос об участии в выборах должны решать не деньги, а репутация партии и доверие к ней избирателей - так что использование денежного залога на выборах всех уровней следует отменить.

Что касается перспектив формирования гражданского общества в России, Медведев сказал о них словами Петра Столыпина: «Прежде всего надлежит создать гражданина, и когда задача эта будет осуществлена, гражданственность сама воцарится на Руси».

В целом перспективы развития страны Дмитрий Медведев оценил вполне оптимистично и о финансовом кризисе говорил, как о чем-то достаточно далеком. По крайней мере, он заверил, что государство выполнит все социальные обязательства перед своими гражданами. Однако первой реакцией на послание президента стало падение индекса ММВБ на 7 процентов. Будем надеяться, что это ненадолго…
Елена Белая.
Фото с сайта www.kremlin.ru