Судебное дело по конфликтному генплану прекращено

5 июля судья Владимирского областного суда Ольга Кирюшина огласила резолютивную часть определения о прекращении разбирательства по административному иску первого заместителя прокурора Владимирской области Юлии Калистовой к Совету народных депутатов Суздальского района. Речь шла о признании недействующим решения райсовета от 25 октября 2023 года об утверждении генерального плана Новоалександровского сельского поселения.

Владимирский областной суд

Напомним, 1 июля представитель депутатского корпуса Елена Федулова ходатайствовала о приобщении к материалам дела текста решения райсовета от 28 июня о признании недействующим решения об утверждении спорного генплана. На тот момент это решение ещё не вступило в законную силу, поэтому заседание было отложено до предоставления доказательств официального опубликования документа.

Поясним, что данное решение было принято путём телефонного опроса депутатов, а не в ходе очного заседания. Это не противоречит законодательству, но в таких случаях Совет на обязан заблаговременно информировать кого бы то ни было о готовящемся действии. В случае проведения очных заседаний повестка дня должна быть заблаговременно опубликована, а проекты решений необходимо направить в прокуратуру. Последняя публичная сессия Суздальского райсовета прошла 26 июня, и на ней ни слова не было сказано о том, что готовится принятие решение о признании документа об утверждении Новоалександровского генплана утратившим силу. В частности, местные жители уже почти год выступающие против скандального документа, не понимают, почему депутаты прибегли к использованию метода голосования, введённого во время пандемии коронавируса, когда очные заседания было созвать невозможно из-за противоэпидемических ограничений.

3 июля 2024 года печатное издание «Суздальская Новь», являющееся официальным вестником органов местного самоуправления Суздальского района Владимирской области, опубликовало решение райсовета о признании утратившим силу (по сути - отмене) принятого 25 октября 2023 года депутатского решения об утверждении генерального плана Новоалександровского сельского поселения.

В новом решении сказано, что генплан, вокруг которого уже почти год ломаются копья, отменён из-за необходимости приведения его в соответствие с двумя приказами министерства экономического развития Российской Федерации от 6 октября 2023 года и 6 мая 2024 года, регламентирующими некоторые вопросы изготовления документов территориального планирования (они, в частности, детализируют, как некоторые объекты должны обозначаться в генпланах). Стоит отметить, что первый приказ Минэкономразвития был издан почти за три недели до принятия генплана, но тогда райсовет его почему-то проигнорировал. Более того, отмена генплана на основании отсылок к нормативным актам МЭР не совсем увязывается с основаниями для такого решения, указанными в исковых требованиях прокуратуры. Надзорный орган, в частности, указывает на несоблюдение процедуры согласования документа с профильными министерствами Владимирской области, нарушения норм градостроительного законодательства и прав граждан на устойчивое развитие территории и социальной инфраструктуры Новоалександровского сельского поселения.

В итоге ситуация складывается так, что формально требования прокуратуры исполнены, причём добровольно — решение об утверждении конфликтного генплана всё-таки признано утратившим силу. Вместе с тем, обстоятельства, изначально положенные прокуратурой в основу административного иска к Суздальскому районному совету, пока никуда не делись, и нарушения не устранены. Может получиться так, что ничто не помешает народным избранникам снова принять генплан по сути в том же самом виде, и тогда данная история может выйти на повторный виток.

Как бы то ни было, в судебном заседании 5 июля представитель Суздальского райсовета Елена Федулова предоставила суду доказательства опубликования решения об отмене генплана. После этого, представитель областной прокуратуры Александр Денисов ходатайствовал о прекращении дела, так как административным ответчиком фактически признаны исковые требования истца:

После непродолжительного совещания, судья Ольга Кирюшина вынесла резолютивную часть определения о прекращении дела. Оно может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

ИСТОРИЯ ВОПРОСА

Прокуратура вмешалась в историю с генпланом после обращения жителей пяти населённых пунктов Новоалександровского сельского поселения Суздальского района к губернатору Владимирской области Александру Авдееву. Около 1 200 человек выразили возмущение тем, что их предложения по развитию социальной инфраструктуры районными были проигнорированы. Местные жители полагают, что генплан принимался в интересах владельцев земель сельхозназначения, которые они планировали выгодно перепродать после включения их состав земель населённых пунктов с видом разрешённого использования под индивидуальное жилищное строительство.

Суздальский межрайонный прокурор принёс протест на решение депутатов о новом генплане, который райсоветом был отклонён со второго раза в конце декабря.

Прокуратура требовала отменить генплан Новоалександровского сельского поселения, так как при принятии документа были допущены грубейшие нарушения процедуры в части согласования изменений с заинтересованными министерствами и ведомствами Владимирской области.

Жители коттеджного посёлка «Благовещенское» в селе Сновицы опасаются, что будут застроены эти поля. Фото предоставлены жителями посёлка

Жители Сновицы знакомятся с проектом изменений в генплан, разложенном на капоте автомобиля, 10 апреля 2024 года

В середине марта стало известно, что Суздальские районные власти решили внести изменения в генплан, на отмене которого настаивает прокуратура. И против этих новшеств выступили уже жители села Сновицы Новоалександровского сельского поселения, которые в обращении на имя губернатора Владимирской области выразили обеспокоенность тем, что вблизи их домов появится многоэтажная жилая застройка.

Кстати, прекращение судебного разбирательства вокруг Новоалександровского генплана не даёт ответа на вопрос о том, как теперь быть с результатами публичных слушаний по проекту изменений в генеральный план, при условии, что изначальное решение об утверждении этого документа территориального планирования признано утратившим силу? Или другими словами: как можно изменить то, чего не должно существовать?