Бюджетные дискуссии об отходах и дорожных обходах

Законодательное Собрание Владимирской области внесло изменения в закон о региональном бюджете на 2024 год, предложенные областным правительством. Проект уточнений доходов и расходов казны представил первый заместитель губернатора, министр финансов Владимирской области Вячеслав Кузин.

Вице-губернатор пояснил депутатам, что уточнения областного бюджета подготовлены на «новых акцентах» прогноза социально-экономического развития, в первую очередь на фоне прогнозов увеличения роста средней заработной платы на территории Владимирской области.

По словам Кузина, Федеральная налоговая служба предложила правительству региона запланировать увеличение доходов областного бюджета от НДФЛ на 2,2 миллиарда рублей (бюджеты муниципалитетов могут получить дополнительно половину от этой суммы).

Кроме этого, власти прогнозируют рост поступлений в бюджет от административных штрафов за правонарушения со стороны водителей фур и отправителей грузов в связи с внедрением на дорогах региона весового контроля. Ожидается, что в 2024 году они пополнят казну на 371 миллион рублей, а в следующем — на 397 миллионов.

Бюджет также может получить дополнительно 423 миллиона рублей по итогам аукционов на право разработки недр.

Доходы областного бюджета увеличатся на 224 миллиона и за счёт участия региона в федеральных программах за счёт безвозмездных поступлений из Москвы.

В целом правительство Владимирской области предложило уточнить доходную часть бюджета на 35 миллиардов рублей.

Вячеслав Кузин сообщил, что новая оценка доходных возможностей бюджета позволит «значительно усилить социальную направленность» государственных расходов - на эти цели будут направлены 85% (3,2 миллиарда рублей).

Вице-губернатор обратил внимание на то, что прогнозируемый рост «целевого показателя среднего дохода от трудовой деятельности» на 13% (с 42,7 тысячи рублей до 48,3 тысячи рублей) в 2024 году повлечет за собой увеличение расходов областного бюджета на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, попадающих под действие указа президента Российской Федерации 2012 года, на общую сумму 2,3 миллиарда рублей. Вот как эти деньги будут распределены по отраслям:

• образование - 1,6 миллиарда рублей;

• культура — 297 миллионов рублей;

• здравоохранение - 289 миллионов рублей;

• социальное обслуживание населения - 167 миллионов рублей.

Повышение уровня оплаты труда коснется 27 тысяч работников социальной сферы.

Кроме этого, 64,8 миллиона рублей предусмотрены на увеличение социальных выплат медицинским работникам государственной системы здравоохранения в малых населённых пунктах (от 5 до 10 тысяч человек); в этих же территориях 55,1 миллиона рублей направят на увеличение выплат с 5 000 до 10 000 рублей классным руководителям в школах и кураторам техникумов.

Почти 32 миллиона рублей будут направлены на дополнительное лекарственное обеспечение лиц, находящихся на диспансерном наблюдении.

На 7,1 миллиона рублей будет увеличена субсидия Владимирскому филиалу ПИМУ (Приволжского исследовательского медицинского университета). Это позволит обеспечить дополнительный набор 35 студентов на специальность «лечебное дело» и 15 — на «педиатрию».

Также запланировано 38,2 миллиона рублей на строительство подстанций скорой медицинской помощи в городе Лакинске в связи с уточнением проекта по результатам повторной государственной экспертизы.

Почти на 94 миллиона рублей увеличены расходы на поддержку многодетных семей.

Значительные средства будут направлены на завершение строительства муниципальных школ в Коврове (на 1100 мест — дополнительно 209,1 миллиона рублей), Покрове (на 1100 мест — дополнительно 185,2 миллиона рублей) и в Вязниках (на 500 мест — дополнительно 124,7 миллиона рублей).

Запланированы средства межбюджетного трансферта бюджету города Владимира на изготовление и установление стелы «Город трудовой доблести», а также на благоустройство прилегающей территории (131,3 миллиона рублей на 2024-2025 годы в равных долях).

Вопросы министру финансов задавали только члены фракции КПРФ — они касались строительства подстанции скорой помощи во владимирском микрорайоне Доброе и дорожных обходов Киржача и Александрова. Вячеслав Кузин на оба вопроса ответил уклончиво, в том духе, что эти темы «никуда не уходят из повестки дня». Правда, сначала вице-губернатор услышал «обходы» как «отходы» (или претворился, что не так услышал), поэтому вопрос пришлось уточнять.

Антон Клюев, депутат ЗакСобрания (КПРФ):

• Я услышал по поводу строительства подстанции скорой медицинской помощи в Лакинске. Возвращаясь к наказам депутатским, у нас был такой наказ и от жителей - это строительство подстанций скорой медицинской помощи в микрорайонах 8-ЮЗ и в Добром [в городе Владимире].

• В Добром, по отчету, произошли уже торги на разработку ПСД (проектно-сметной документации), но лицензионное программное обеспечение, к сожалению, какие-то проблемы были с ним, и в итоге как бы там не произошло разработки ПСД, но там выделена земля и так далее. Все-таки можно ли надеяться жителям города Владимира на то, что подстанция скорой медицинской помощи в Добром появится и там, может, при внесении изменений в бюджет плановый, все-таки это реализовать?

Вячеслав Кузин, вице-губернатор, министр финансов:

• Надеяться нужно, но, безусловно, основа для решения этого вопроса - наличие качественно подготовленной ПСД и проведенная по ней экспертиза. Действительно, земельный участок есть. Это - вопрос такой технический. Действительно он связан был с лицензированием медицинской деятельности.

• Эта тема не уходит из поля зрения правительства области. Этот объект в будущем безусловно будет построен, но при наличии действительно качественной проектно-сметной документации.

Антон Сидорко, депутат ЗакСобрания (КПРФ):

• Конечно, отрадно, что у нас появляются новые источники доходов, вносим изменения [в областной бюджет], соответственно, где-то и по зарплатам наших медиков, сотрудников образования поддерживаем. Но есть вопросы стратегического характера, которые тоже не один год у нас в повестке. Это вопросы обходов Киржача и Александрова. Эти вопросы есть в повестке до сих пор, или мы пока их откладываем в долгий ящик?

Вячеслав Кузин:

• Мы сегодня ведем речь об уточнениях действующего областного бюджета. То, что вы говорите, стратегия развития - она действительно имеется. Она сегодня формируется уже по указу президента в новом формате до 2030 и 2036 года. Эти мероприятия природоохранного блока также имеются в этих стратегических направлениях. Это не только две свалки, о которых вы говорите, это ещё Ковровская - Ащеринская, там есть серьезные проблемы, вы знаете об этом, и ряд других. Эта тема в повестке дня находится. Она никуда не ушла.

Антон Сидорко:

• Извиняюсь, я имел в виду не свалки, а обходы - объездные дороги Киржача и Александрова.

Вячеслав Кузин:

• Отходы или дороги?

Антон Сидорко:

• Обходы - [через] «б».

Вячеслав Кузин:

• Дороги не являются отходами - это точно.

• Значит, это уже тема из дорожного фонда. Мы эту тему с вами постоянно рассматриваем. Действительно, это уже стратегия развития, приоритеты.

• Рассматривается вопрос. Эта тема никуда не уходит с повестки дня, но вы знаете о том, что в настоящее время вышла и вторая тема - Северный объезд города Владимира, который тоже необходим для многих территорий нашего региона, поэтому в комплексе этот вопрос мы будем с вами рассматривать при проектировке бюджета на следующий трехлетний период и до 20230 года тоже. Эта тема будет связана тоже в том числе и с федеральным софинансированием. Мало нам принять решение о строительстве, нужно еще доказать необходимость, потребность в этом объекте на федеральном уровне, поскольку речь идет о федеральной [дорожной] сети, в том числе федеральной составляющей региональных дорог. Потому что все дороги в России имеют свои конкретные показатели - это и грузопоток, и пассажиропоток. Со всеми этими вопросами, безусловно, все будет уточняться и новые показатели будут формироваться. И в эту программу федеральную, она увеличивается [по объёмам финансирования], мы намерены в нее входить, но уже приоритет будем рассматривать с вами при новом бюджетном цикле.