Полиция просит помощи в воссоздании народных дружин

В складывающихся в настоящее время условиях необходимо активно на законодательном уровне совершенствовать институт участия граждан и общественных формирований в охране общественного порядка. Об этом на февральском заседании Законодательного Собрания заявил начальник управления МВД по Владимирской области генерал-майор полиции Валерий Медведев.

Сейчас во Владимирской области насчитывается около 3 500 активных общественников, объединённых в 60 народных дружин (в советское время их называли ДНД — добровольные народные дружины; за содействие милиции в охране общественного порядка дружинникам полагались отгулы по основному месту работы и некоторые другие преференции по линии профсоюзов). Валерий Медведев отметил, что половина от общего количества дружинников действует в Муромском районе, который в прошлом году выделил на обеспечение их работы 490 тысяч рублей. В остальных муниципалитетах на эти цели тратят значительно меньше, или вообще не дают ни копейки. Генерал попросил у депутатов содействия на законодательном уровне по организации работы дружинников.

Медведев также обратил внимание ЗакСобрания на то, что в среднем по Владимирской области некомплект в полиции (в первую очередь среди сотрудников ППС и участковых) составляет 17,6%, а в некоторых райотделах он доходит до 36%. Причина — в неконкурентной заработной плате:

Генерал попросил депутатов рассмотреть возможность на законодательном уровне проработать меры социальной поддержки сотрудников полиции, исходя из тех предложений, которые УМВД направило в аппарат облпарламента. Спикер ЗакСобрания Ольга Хохлова заверила начальника полиции, что все вопросы депутатами будут проработаны.

Расшифровка фрагмента выступления главного регионального полицейского, посвящённая кадровым проблемам в системе органов внутренних дел.

Валерий Медведев, начальник УМВД по Владимирской области:

• Нельзя обойти вниманием те проблемы, решение которых требует консолидации усилий правоохранительных органов и органов законодательной и исполнительной власти. Хотел бы поднять сегодня перед депутатским корпусом ряд вопросов, требующих вашего участия и рассмотрения на законодательном уровне.

• Далее: во время проведения массовых мероприятий в прошедшем году чрезвычайных происшествий и грубых нарушений общественного порядка не допущено. Но с учетом сегодняшних реалий успокаивать себя тем, что мы находимся в глубине России и у нас ничего никогда не произойдет, нельзя. Да, обстановка на Владимирской земле не такая острая и напряженная, как, например, на приграничных территориях и в новых субъектах России, но и в нашей области общая ситуация требует максимальной собранности и объединения усилий всех компетентных органов гражданского общества.

• Уважаемые депутаты, я убежден, что в складывающихся условиях необходимо активно совершенствовать на законодательном уровне институт участия граждан и общественных формирований в охране общественного порядка.

• На сегодняшний день не в полной мере используется потенциал народных дружин, которых у нас в регионе 60. В ряде территорий граждане действительно вовлечены в процесс охраны общественного порядка, и есть положительные результаты. По нашей информации, за 2023 год к охране общественного порядка привлекалось около 3 500 дружинников, практически половина от этой цифры — это дружинники в Муромском районе. В других районах количество граждан, привлекаемых к охране общественного порядка, в разы ниже, а в некоторых - и вовсе единичные случаи. Народные дружины по большей части становятся формальными, граждане не видят заинтересованности в своем участии. Возвращаясь к Мурому, на материальное стимулирование дружинников в 2023 году было выделено 490 тысяч рублей, тогда, как в других районах суммы значительно скромнее, либо совсем отсутствуют. Можно уверенно сказать, что требуются новые подходы в регулировании данного вопроса, в том числе активизации и воплощения в жизнь уже проработанных и закрепленных законодательно позиций.

• Еще один важный вопрос. В прошедшем году, как я уже сказал, при содействии областного правительства и органов местного самоуправления продолжается работа по внедрению технических средств контроля за безопасностью на улицах и дорогах области. Нами уже озвучено перед руководством региона предложение и в дальнейшем продолжить эту работу прежде всего в рамках заключения соглашений с муниципалитетами и обслуживающими компаниями по оснащению домовых и дворовых территорий средствами видеоконтроля. Этот вопрос не требует серьезных финансовых затрат, однако принятие такого решения на законодательном уровне могло бы оказать существенное влияние на общую оперативную обстановку.

• Также хочу адресовать вам еще одну просьбу. Я думаю, что каждому понятно, что эффективность работы любого коллектива, в том числе полиции, зависит от кадровой составляющей, а ситуация с кадрами нас очень серьезно беспокоит. Некомплект на конец года составляет 16,9% и имеет тенденцию к увеличению. По результатам февраля уже стало 17,6%. Два месяца - фактически [на один] процент [вырос некомплект].

• Наиболее серьезный некомплект служб, непосредственно работающих с населением, в ППС и в службе участковых уполномоченных. В некоторых районах патрульно-постовая служба практически отсутствует. Всё это серьёзно увеличивает нагрузку на личный состав и негативно отражается на состоянии оперативной обстановки в регионе. Основная причина кадрового голода: неконкурентный уровень заработной платы. При средней зарплате по региону в 53 тысячи рублей, полицейский ППС на первом году работы получает на руки чуть более 27 тысяч.

• Убедительно прошу вас вернуться к рассмотрению вопроса социальной поддержки личного состава, тем более, что органы внутренних дел по многим направлениям деятельности также вносят вклад в формирование областного бюджета. Ситуация действительно очень сложная.

***

Антон Сидорко, депутат ЗакСобрания (фракция КПРФ):

• Вы коснулись острой проблемы дефицита личного состава. Действительно в территориях вопросы звучат, касающиеся как раз участковых, патрульно-постовой службы. Общие цифры [некомплекта сотрудников] вы назвали порядка 17,4%. А можете сказать цифру более конкретную по участковым и патрульно-постовой службе? Это - первый вопрос. И второй вопрос: порядка 30 регионов России ввели региональные меры поддержки как раз сотрудников МВД, начиная от региональных ежемесячных выплат, заканчивая разными льготами. Вы прорабатывали вопрос, какой вы видели бы конкретную поддержку - это выплаты, льготы или компенсации?

Валерий Медведев:

• Конкретные цифры разнятся по различным районам области. Понятное дело, что некомплект в тех отделах полиции, которые граничат с Московским регионом, он там больше и вызывает наибольшую сложность. Мы понимаем, почему, да? Зарплаты в Московской области и в Москве гораздо выше, чем здесь, поэтому люди садятся на электрички, сорок минут добираются и получают зарплату в два раза больше. Общий некомплект - где-то это 15%, где-то это 25%, где-то доходит до 36%. По каждому району [он разный].

• Что касается мер социальной поддержки, то порядка 40 регионов Российской Федерации эту поддержку оказывают в той или иной степени. То ли это доплаты ежемесячные, то ли это какие-то премиальные вопросы. Они во всех регионах [разные]. Мы представляли и в правительство, и в Законодательное Собрание подборку тех мер, которые используются в регионах России.