С 1 октября 2023 года женщины, родившие детей и зарегистрировавшие их во Владимирской области, получат подарки

27 июля на очередном заседании Законодательного Собрания были приняты изменения в региональный закон «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области». Речь идёт об установлении с 1 октября 2023 года меры поддержки семьям при рождения ребёнка в виде подарка новорождённому, либо предоставлении единовременной выплаты в размере 10 тысяч рублей. Всё будет зависеть от заявлений родителей.

Условий для получения данной меры поддержки три:

• по крайней мере один из родителей должен проживать на территории Владимирской области;

• ребёнок должен родиться в учреждении государственной системы здравоохранения Владимирской области;

• рождение ребёнка должно быть зафиксировано органами ЗАГС Владимирской области.

Вот как это будет сформулировано в тексте регионального закона «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан».

Закон вступает в силу с 1 октября 2023 года.

Нововведения были разработаны Правительством Владимирской области и внесены в Законодательное Собрание на рассмотрение губернатором Александром Авдеевым. Документ депутатам представила министр социальной защиты Владимирской области Любовь Кукушкина.

Несмотря на то, что закон был принят в отсутствие голосов «против» и даже воздержавшихся, в облпарламенте развязалась достаточно оживлённая дискуссия. Главный её итог заключается в том, что никто не знает, улучшит ли нововведение демографическую ситуацию, но все надеются на это.

В данной истории есть один нюанс, который может оказаться не демографическим, а политическим. В декабре 2022 года похожий законопроект, разработанный руководителем фракции «Справедливая Россия» Сергеем Бирюковым, не был принят; тогда большинство народных избранников не то, чтобы выступили «против», но воздержались по причине отсутствия средств (теперь так совпало, что за полтора месяца до выборов нового созыва ЗакСобрания деньги в бюджете нашлись). Примечательно, что коммунисты на последнем заседании предлагали включить «товарищей» из фракции «Справедливая Россия» в соавторы закона, но сами «эсеры» на этом не настаивали.

И о деньгах. На IV квартал 2023 года на подарки новорожденным в областном бюджете предусмотрены 22,725 миллиона рублей (то есть, власти ожидают появления на свет 2 272 новорожденных). На 2024 год на эти цели может быть выделено порядка 90 миллионов рублей (на 9 тысяч вновь родившихся).

Расшифровка подарочно-демографической дискуссии (с незначительными сокращениями).

Любовь Кукушкина, министр социальной защиты населения Владимирской области:

• Вашему внимание представлен проект закона, в соответствии с которым предлагается установить дополнительные меры поддержки семьи при рождении ребенка. При этом осуществлять выдачу подарочного набора или устанавливается в размере 10 тысяч — это по выбору заявителя.

• На данные меры поддержки предусмотрены средства в текущем году. Мы предлагаем предоставлять с 1 октября такую дополнительную меру. На 3 месяца потребуется 22 миллиона 725 тысяч рублей. Эти средства изысканы в составе лимитов, которые выделены министерству на социальную политику. На последующий год и следующие мы формируем бюджет, и эти средства будут предусмотрены. Прогнозно, на следующий год потребуется порядка 90 миллионов.

• Прошу поддержать данный законопроект, который вносится в соответствии с концепцией демографической политикой Российской Федерации, утвержденной постановлением правительства.

Антон Сидорко, заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области, руководитель фракции КПРФ:

• Вопрос первый: на какую динамику благодаря вот этой мере, вводимой сегодня, вы рассчитываете выйти по демографии? Какой там [ожидается] плюс, прирост будет по рождаемости?

• Второй вопрос: подобные меры в Москве, Московской области, Нижегородской области каковы? Они лучше? Они хуже? Они такие же?

• Наконец, третий вопрос: подобный проект закона вносил наш коллега еще в декабре [2022 года], [руководитель фракции «Справедливая Россия»] Сергей Евгеньевич Бирюков. Не корректно было бы все-таки автора данной идеи внести тоже в соавторы проекта данного закона?

Любовь Кукушкина:

• Спасибо за вопрос. Со второго начну.

• 43 субъекта [региона Российской Федерации] сегодня уже приняли такие законы. Размер подарка колеблется от 7,5 тысяч и 20 тысяч — это только в Москве и Московской области. В основном предоставляются не выплаты, а подарок конкретно. Все-таки обращений больше, я с коллегами общалась из других субъектов, что просит кто-то деньгами, чтобы [родители] сами могли что-то купить, выбрать именно то, что потребуется.

• Как в части демографии улучшит или нет, больше пойдут рожать или нет? В Нижегородской области подарок есть. Например, в Ивановской области, рядом с нами, у них только один район — Палехский - установил подарок, и всё. В самой [Ивановской] области [этой меры поддержки] нет.

• В Москве и Московской области [можно получить] и подарок либо деньги выплачивают, по заявлениям [родителей]. К сожалению, многие мамочки, те, кто проживает [в районах Владимирской области] ближе к Москве, к Московской области, едут туда рожать, регистрируют там, потом снова возвращаются к нам. И мы здесь уже все остальные другие меры [социальной поддержки] предоставляем им на территории нашей области.

• Мы предлагаем жителям нашей области, и кто рожает здесь, получать либо выплату либо подарок.

• Улучшит [ли эта мера демографическую ситуацию]? Наверно, вряд ли, но приятно любой женщине, точно я знаю и общалась с многодетными мамочками, получить такой набор либо эти 10 тысяч. Тоже все-таки на эту сумму можно что-то закупить, гигиенические какие-то средства, те же памперсы.

Антон Сидорко:

• Третий вопрос был по поводу фракции «Справедливая Россия», все-таки они были инициаторами в декабре еще. Даже не в декабре, по-моему, а летом [2022 года]. Просто через полгода их закон рассмотрели тогда. Мне кажется, корректно было бы хотя бы упомянуть, что это была инициатива фракции «Справедливая Россия», всё-таки включить их в соавторы, наверно, тоже было бы правильно. Как вы смотрите на этот вопрос? Почему не включили товарищей [в соавторы этого закона]?

Любовь Кукушкина:

• Мы с комитетом [Законодательного Собрания Владимирской области по социальной политике и здравоохранению под руководством Сергея Евгеньевича Бирюкова] давно взаимодействуем и работаем вместе, и концепцию, которая утверждена распоряжением правительства, и план мероприятий мы не только в этом году, но и в предыдущем вместе действительно разрабатывали, смотрели.

• Эта норма закона действительно нужна. В целом, если в других регионах есть, то нам надо ее утвердить точно. Учитывая, что в тот момент, когда Сергей Евгеньевич [Бирюков] предлагал свой вариант закона, возможности другие финансовые были. Сейчас мы уже проанализировали за полгода, мы увидели, что с 1 октября такая возможность предоставляется. А авторство… Я даже тут не знаю, как с юридической точки зрения это оценить. Все равно мы вместе, они нас поддержали. На комитете мы проект закона представляли. Они все «за» руку подняли.

***

Антон Клюев, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция КПРФ):

• Подскажите, пожалуйста, этот набор либо единовременная выплата, а все-таки что в нём [наборе] будет, и будут ли это преимущественно производители наши, из Владимирской области? Какой-то критерий к этому набору будет или нет?

Любовь Кукушкина:

• В законе вы увидели, что там будет утверждаться порядок выдачи, в том числе состав этого набора. Есть примерный перечень, который рекомендован Минздравом, Минпром в том числе предлагал, чтобы производство было действительно местное. Будем [действовать] с учетом потребностей, мнение мамочек узнаем, и с учетом того, что там должно быть сформировано. Вместе с министерством нашим здравоохранения посмотрим, что на первом плане необходимо: гигиенические какие средства, я уже сказала, может, пеленки, еще что-то из одежды. Будем, исходя из этого, смотреть, что производят у нас. Обязательно будем, полагаю, в первоочередном порядке, если есть производитель на территории нашей области, использовать это.

Ирина Кирюхина, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Единая Россия»):

• Коллеги, мы на эту тему давно работали, потому что когда-то еще в прошлом году было 20 регионов, которые подарки внедрили, сейчас уже больше 40.

• Мы посмотрели анализ [рождаемости по регионам]. В Подмосковье наши женщины уехали в прошлом году 967 человек — это 11% от числа вообще рождения. Это, конечно, - большая цифра. Увидели, а где же растет рождаемость? А оказывается, она как раз и выросла в Подмосковье. Если везде во всей России идет у нас демографическая проблема снижения рождаемости, то в Подмосковье у нас в прошлом году рождаемость выросла за счет притока из тех как раз регионов, где этих подарков нет. То есть какой-то экономический стимул всегда у нас в демографии участвует, поэтому я приветствую внедрение этого подарка. Считаю, что это будет очень хорошо. Насколько это отразиться на нашей демографии? Пройдет полгода, мы подведем итог. Я за то, чтобы этот подарок у нас был.

Сергей Бирюков, председатель комитета Законодательного Собрания Владимирской области по социальной политике и здравоохранению, руководитель фракции «Справедливая Россия»:

• Антон Сергеевич [Сидорко], спасибо большое за поддержку, за то, что [меня] упомянули.

• Немножко придется в историю окунуться. Я ценю вклад депутатов и фракции «Справедливая Россия», и членов комитета по социальной политике и здравоохранению, и правительства Владимирской области (на тот момент администрации), и вице-спикера [Законодательного Собрания] Романа Валерьевича [Кавинова], с которым мы вносили уже в этом году очередной законопроект, но по итогам рассмотрения комитета решили, что проект, который внесен губернатором, больше отвечает интересам жителей Владимирской области в первую очередь потому, что только губернатор может дополнительные средства выделить до окончания финансового года, на три месяца раньше вручать этот подарок для новорожденных.

• Этой проблемой мы занимаемся три года. Вклад Ирины Михайловны Кирюхиной, она сейчас об этом не упомянула. Отвечая на вопрос Антона Сергеевича [Сидорко] «Какой эффект произведет?», когда мы заслушивали отчет губернатора, прозвучало, что демографические проблемы Владимирской области, в том числе связаны со статистикой, что рождения учитываются на территории других субъектов. Это внесет тоже вклад, [если будет учитываться у нас].

• Кроме того, Ирина Михайловна [Кирюхина] правильно указывала на многочисленных обсуждениях этого законопроекта, что это эффект и финансовый будет иметь, поскольку в роддома Владимирской области будут [идти] дополнительные деньги рожениц. В Московскую область по 60 тысяч [рублей] может уходить за одну роженицу. Это — эффект не только демографический, но и в том числе финансовый, развивающий систему здравоохранения Владимирской области.

• Вне зависимости от авторства законопроекта я с удовлетворением отмечаю, что трехлетняя работа по внедрению этой меры поддержки завершилась успехом. Самое главное — это благо жителей Владимирской области.

• Спасибо большое Любови Евгеньевне Кукушкиной, что она подключилась. У нас дискуссия начиналась не так, как сейчас. Сейчас мы уже в одном ключе мыслим. Пожелать им успеха — министерству социальной защиты — по скорейшему внедрению, чтобы 1 октября у нас уже были подарки, а не только денежные выплаты. Тоже большая работа.

Антон Сидорко:

• Несколько моментов. Хорошая динамика [рождаемости] в Москве, Подмосковье, возможно, в Нижегородской области лучше не из-за подарков, а из-за того, что в этих регионах несколько иной уровень жизни, отличный от Владимирской области. К сожалению, у нас в России есть регионы богатые, а есть регионы небогатые. Что касается поддержки проекта закона, вы знаете, что фракция КПРФ в полном составе еще в декабре поддерживала эту меру, поскольку считает, что любые меры, направленные на повышение демографии, они важны. Но в данном случае мы рассматриваем эту меру больше как некий такой комплимент нашим девушкам, нашим женщинам, а не более того, потому что такие явление, как «демографическая зима», они же не из-за того, что кто-то подарок не получает, у кого-то подарок гуще, у кого-то пожиже подарок. Нет. Другое. Женщины рожают, когда есть уверенность в завтрашнем дне. И любая семья так заводит детей в конце концов, согласитесь. Конечно, когда у нас есть [такой] уровень зарплат, [что] по 20, по 30 тысяч женщины получают, когда в территориях, вы тоже знаете, нет гинекологов зачастую, нет детских специалистов, всё-таки первопричина в этом.

• Поэтому да, давайте рассматривать такую меру как комплимент, важный комплимент, но все-таки хотелось бы, чтобы рабочая группа, помните, в декабре создавали, по рассмотрению вопросов, связанных с демографией, с повышением, она всё-таки работала на полную катушку и занималась больше первопричинами, теми коренными проблемами, которые сказываются на рождаемости, демографии и на уверенности [граждан в завтрашнем дней].

Павел Шатохин, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Единая Россия»):

• Позволю себе согласиться и не согласиться с Антоном Сергеевичем [Сидорко], поскольку [в отличие от него я] депутат-одномандатник, работаю непосредственно в территории и непосредственно с жителями.

• Действительно, есть некоторые моменты, связанные с медицинским обслуживанием на нашей территории. Есть некоторые моменты, незначительные абсолютно, связанные с уровнем жизни.

• На самом деле что происходит? Роженицы действительно у нас едут, в частности из Петушинского района, рожать в Московскую область и получают там временную или какую-то фиктивную прописку, прописывают детей для того, чтобы получить подарок и получить ежемесячное пособие на кормление ребенка, и в том числе медицинское обслуживание. Фактически и дети и мамы живут на нашей территории, на территории Петушинского района. Здесь уровень жизни немножко не играет роли, а вот медицинское обслуживание — да. Подарок — да. Выплаты ежемесячные — да. Это — первый шаг. Действительно, здесь я тоже соглашусь с Антоном Сергеевичем, что важно по этому пути идти дальше. Я думаю, что мы этот путь только начали и будем продолжать.

Сергей Бирюков:

• Проект закона был рассмотрен на заседании комитета [Законодательного Собрания Владимирской области по социальной политике и здравоохранению]. Единогласно рекомендовано Законодательному Собранию принять данный проект закона в двух чтениях с учетом одной согласованной поправки.

Telegram-канал Зебра ТВ: новости в удобном формате.