«Повелители времени». Депутаты ЗакСобрания разругались по поводу сокращения времени выступлений из-за коронавируса

Декабрьское заседание Законодательного Собрания Владимирской области впервые с 25 марта прошло в очном формате — до этого депутаты принимали законы в режиме видео-конференц-связи из-за коронавирусных ограничений. Впрочем, депутаты заседали без СМИ, которые наблюдала за происходившим по трансляции.

Споры между председателем ЗакСобрания Владимиром Киселёвым и депутатами, не входящими во фракцию «Единая Россия», возникли с самого начала. Киселёв напомнил коллегам, что во Владимирской области из-за ковида действует режим повышенной готовности, а значит, время для выступлений сокращается. Такое решение было принято ещё с начала введения ограничительных мероприятий и действовало даже, когда депутаты проводили заседания в режиме онлайн. Тогда это никого не смущало, но на очной сессии независимый депутат Сергей Казаков потребовал отменить эту норму. Владимир Киселёв избавился от оппонента, предложив ему сформулировать предложение в письменном виде.

Потом депутаты проголосовали за то, чтобы вносить дополнительные вопросы в повестку дня без их предварительного обсуждения, дабы не затягивать заседание. Ранее с таким предложением выходили либо Александр Нефёдов (фракция «Единая Россия»), либо справедливоросс Андрей Маринин; в этот раз идею озвучил зампред ЗакСобрания, руководитель фракции ЛДПР Сергей Корнишов. Спикер дал депутатам две минуты, чтобы хотя бы пояснить суть вносимых ими дополнительных вопросов.

На декабрьском заседании предложения по изменению повестки дня вносила в основном оппозиция. Прошло только одно, озвученное Сергеем Казаковым — заслушать директора департамента ветеринарии Дмитрия Лозового о ситуации с африканской чумой свиней.

Зебра ТВ уже сообщала, что на декабрьском заседании большинство решило не включать в повестку дня предложения коммунистов Антона Сидорко и Антона Хабибуллина дать оценку федеральным законам о введении QR-кодов и обратиться к Госдуме с требованием отменить их. Кроме этого, ЗакСобрание решило не заслушивать информацию о текущей ситуации с обманутыми дольщиками в Коммунаре, как это предлагал Сергей Корнишов.

В ходе дискуссии председатель ЗакСобрания Владимир Киселёв пригрозил тем, кто будет перебивать докладчиков, отключением от микрофонов, а при злостном плохом поведении — удалять из зала заседаний. В ответ представители оппозиции пожаловались на то, что аппарат ЗакСобрания не всем рассылает планы работы и другие документы. Председатель распорядился устранить этот недостаток, при этом порекомендовав почаще заходить на сайте ЗакСобрания.

В один момент Киселёв перебил своего заместителя, руководителя фракции КПРФ Антона Сидорко, и тот попросил «обнулить» время для его выступления. Спикер согласился, вспомнив «повелителей времени».

Вот какие диалоги происходили на заседании Законодательного Собрания Владимирской области 17 декабря при обсуждении повестки дня.

Владимир Киселёв, председатель Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Единая Россия»):

• Добрый день, дорогие друзья, уважаемые депутаты Законодательного Собрания, уважаемые приглашенные!

• Просьба отключить телефоны. Начинаем работу Законодательного Собрания.

• Мы уже с вами соскучились, наверно, по очному формату. Наши коллеги многие уже неоднократно просили начать проведение Законодательного Собрания в очном формате. Я думаю, что мы пошли [им] навстречу.

• Единственная проблема, единственный вопрос, наверно, просьба, коллеги: хотя бы один человек за столом, чтобы у вас сидел в маске. Можете потом меняться. Выступающие могут быть без маски. Давайте так сделаем.

[Кто-то спросил что-то вроде «меняться масками?!»]

• Не, «меняться» имеется в виду [не масками меняться, а сидеть в масках по очереди]. Подождите! Вот это вот стиль переврать сказанное! Ну что это такое?! Зачем?! Коллеги, я серьезно говорю, чтобы вы друг друга не заразили [ковидом]. Я же о вас забочусь. Можете, как угодно сидеть. Можете вообще все без масок сидеть. Нет вопросов. Какие проблемы? Всё понятно же, наверно. Чего утрировать?

• Коллеги, давайте мы с вами подтвердим явку с помощью конференц-системы, как обычно. 31 депутат в зале из 37.

• Очередное заседание Законодательного Собрания объявляется открытым.

• Коллеги, я напоминаю регламент. Просьба: не перебивать ведущего. Если ведущего перебивают, ведущий имеет право вывести из зала. Как минимум лишить слова, а второе [предупреждение] - уже удалить из зала, в том числе и депутатов Законодательного Собрания.

• Коллеги, у нас с вами сохраняется режим повышенной готовности, поэтому в соответствии с регламентом мы будем придерживаться следующей продолжительности выступлений: для докладов — 5 минут; для содокладов — 3 минуты; для выступлений в прениях — до 2 минут; повторные выступления — до 1 минуты; вопросы задавать постараться в 30 секунд; ответы на вопросы — 1 минута 30 секунд; процедурные вопросы вне очереди — до 1 минуты.

• Сергей Валентинович, по регламенту, да? Пожалуйста

Сергей Казаков, независимый депутат Законодательного Собрания Владимирской области:

• Я уже забыл [как конференц-система работает].

• Уважаемые коллеги, доброе утро! Владимир Николаевич [Киселёв], я никак не могу понять ваши эти фразы: «Сохраняется режим повышенной готовности». И сокращаем время моего выступления. Я не понимаю, как это связано? Что происходит? Можете объяснить?

Владимир Киселёв:

• Так, значит, мы с вами проголосовали на одном из заседаний Законодательного Собрания об изменениях в регламент. Читайте, пожалуйста, регламент. Мы за него проголосовали. Регламент установил такую длительность выступлений, докладов, содокладов.

• А почему? Может, уже отменить это?

• Депутаты проголосовали. Предложите, пожалуйста [ваш проект изменений в регламент].

• Давайте переголосуем, потому что не вижу разумности.

• Пожалуйста! Нет вопросов. Предложите процедурный вопрос изменения в регламент.

• Предлагаю оставить прежний регламент, который был.

Владимир Киселёв:

• Прежний какой? В письменном виде, пожалуйста, сформулируйте свое предложение.

• Понятно, спасибо.

Антон Сидорко, заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области, руководитель фракции КПРФ:

• Я уважаю позицию председателя ЗакСобрания Владимира Николаевича Киселёва, но тогда встречная просьба со стороны фракции КПРФ: так же уважать депутатов, и, все-таки, ведущему так же не перебивать и не комментировать выступления депутатов. Спасибо.

• Хорошо. Пожалуйста.

Сергей Корнишов, заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области, руководитель фракции ЛДПР:

• Предложение по процедурному вопросу. Предлагаю, в соответствии со статьей 66 регламента Законодательного Собрания Владимирской области, при внесении дополнительных вопросов в повестку дня голосовать без их обсуждения. Прошу вас этот вопрос поставить на голосование вне очереди.

• Я ставлю вопрос на голосование. Единственное: я хотел также бы добавить здесь, что [можно вносить дополнительные вопросы в повестку дня] без обсуждения, но чтобы выступающий мог прокомментировать данный вопрос. Вернее не прокомментировать, имеется в виду доложить, рассказать, почему данный вопрос вносится.

Максим Шевченко, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция КПРФ):

• Мне, конечно странная эта позиция ЛДПР, которая вчера еще называла себя оппозицией, которая хочется заткнуть рот и не обсуждать разные важные вопросы. Владимир Николаевич, согласен с вами. Я предлагаю тому, кто заявляет [дополнительный вопрос] в [раздел] «Разное», чтобы до 2 минут у человека была возможность изложить свою позицию. Мне кажется, что это правильно было бы.

• Да, до 2 минут. Это выступление в прениях. Тогда идет голосование по данному вопросу. 25 — «за», 4 — «против». Двое воздержались. Принимается.

• Коллеги, ещё мне бы хотелось поздравить наших депутатов, которые недавно отпраздновали дни рождения, причем у нас было два юбилея замечательных. Пронина Наталья Геннадьевна [фракция «Справедливая Россия»] — 1 декабря был юбилей. Давайте ещё раз поздравим её. Дистанционно её уже поздравили и наградили соответствующими наградами Законодательного Собрания: почетной грамотой и часами.

• Юрий Матвеевич Федоров [фракция «Единая Россия»] — тоже юбилей у Юрия Матвеевича был. Он тоже у нас отмечен наградами Законодательного Собрания.

• Казаков Сергей Валентинович — у него не юбилей, но тоже поздравляем, но это пока временное явление.

Шамиль Хабибуллин, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция КПРФ):

• В первую очередь, мы рады, что мы вернулись к нормальной очной форме работы наших заседаний. На прошлом заседании Законодательного Собрания я с товарищами об этом выступали и вносили данное предложение. Сегодня видно, что коллеги поддержали наше предложение. Я надеюсь, что мы не будем возвращаться к форме [проведения заседаний] по видеоконференцсвязи.

• Сегодня хочу обратиться к руководству Законодательного Собрания, к совету Законодательного Собрания о возобновлении проведения наших планерок. Нас уже давно не собирали и планерки давно не проводили. Также у нас давно не проводились заседания по рассмотрению и утверждению повестки дня Законодательного Собрания. Для того, чтобы мы со слов не выносили, Владимир Николаевич, как вы иногда, может, и правильно критикуете, что вопрос нужно готовить и нет докладчиков, нужно заранее обсуждать повестку дня. Раньше у нас такая возможность была на наших планерках. Сейчас такой возможности нет, поэтому остается единственная возможность в день заседания вносить данный вопрос, поэтому с таким обращением обращаюсь к вам.

Владимир Киселёв:

• Хорошо. Спасибо большое. Мы обязательно обсудим, обдумаем, но у нас в регламенте нет таких обязательных процедур, как планерки и обсуждение повестки дня. Тем не менее подумаем, спасибо за предложение.

Антон Клюев, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция КПРФ):

• Коллеги, добрый день. У меня еще тоже предложение к выступлению Шамиля Рафаильевича [Хабибуллина]. Существует план-график некий работы Законодательного Собрания. Нам сегодня опять придется утверждать [мировых] судей. Придется опять задавать вопросы. К сожалению, была просьба у меня приглашать на этот комитет. Этого не было. Хотелось бы, чтобы планы-графики рассылались депутатам, которые и на не освобожденной основе [то есть за зарплату] работают, чтобы мы были в курсе дел, когда вообще проходят все комитеты, и, в том числе могли принимать в них участие. Прошу учесть.

• Хорошо. Правильное замечание. Я прошу аппарат рассылать [план работы Законодательного Собрания] всем депутатам. Это правильное замечание, потому что депутат у нас, даже если не входит в комитет, он имеет право знать, какие вопросы рассматриваются на том или ином заседании комитета. Правильно. [План работы] на сайте размещается? Ну, давайте высылать еще. Несложно, хотя на сайте размещается.

Вячеслав Александров, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция ЛДПР):

• Я просто хотел уточнить: не только заседание комитетов, но и заседание рабочих групп по важным вопросам, чтобы тоже была рассылка, когда эти группы собираются, в каком формате и все остальное. Зачастую мы даже не знаем о том, что группа какие-то вопросы рассматривала и какие решения по данному вопросу [принимала].

• Все понятно. Спасибо. Я еще раз хочу повторить, что все это размещается на сайте Законодательного Собрания, тем не менее прошу аппарат всё-таки рассылать, потому что понятно, что депутат не всегда имеет возможность на сайт зайти. Хорошо? Договорились? Спасибо.

• Коллеги, всё?

• Нам необходимо утвердить повестку дня заседания. Проект у вас имеется. Кто за то, чтобы принять его за основу, прошу голосовать. 31 — «за». «Против» и воздержавшихся нет. Пожалуйста, предложения по изменениям в повестку дня.

Антон Сидорко:

• Уважаемые коллеги, как вы знаете, вчера в стенах ГосДумы был принят в первом чтении…

• Нет, смотрите, как мы делаем. Напоминаю вам, как мы делаем повестку дня. Сначала предложение, а потом уже доложите, что это такое, когда будет голосование. Хорошо?

• Хорошо. Тогда прошу мне время [моего выступления] вернуть.

• Чего вернуть?

• Время обнулить.

Владимир Киселёв:

• Время возвращаем. [Мы же] повелители времени.

• Хорошо, коллеги. Тогда предложение формулирую: включить в повестку дня вопрос об отзыве на проект федерального закона №17357-8 «О внесении изменений в федеральный закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Поясняю. Вчера данный проект закона был принят в первом чтении. Я напоминаю, что по данному проекту закона с 1 февраля у нас будет фактически действовать сегрегация по принципу вакцинации или нет…

• Ваше время идет. Подождите 2 секунды. Мы же с вами только сейчас договорились. Вы забываете уже, что ли, о чем договорились? О том, что вы сначала называете закон, а потом уже, когда идет повторное голосование, перед голосованием говорите. Неужели забыли?

• А, хорошо. Хотя не вижу…

• Нет вопросов. Давайте, можно и так сделать. Тогда второй раз уже выступать не будете.

• Хорошо. Я подчеркиваю, коллеги, что по данному проекту закона, который не поддерживает подавляющее большинство жителей России и жителей Владимирской области, с 1 февраля будет невозможно без QR-кода, равно, как фактически при отсутствии вакцинации посещать общественные места, пункты розничной торговли, культурные массовые мероприятия и так далее, включая пункты общественного питания. Как вы помните, что когда первый раз проект закона был разослан в регионы, мы вошли в 11 регионов, которые не нашил мужества в себе обсудить данный закон, 11 из 85. Поэтому я настаиваю, чтобы сегодня все фракции дали оценку данному проекту закона и публично смело высказали свою позицию перед избирателями.

• Спасибо. Коллеги, еще предложения есть?

• Предлагаю исключить из повестки дня вопрос №5 - «О выплатах по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих». Объяснять или выступить перед голосованием?

• Без разницы, как хотите. Ваше время [пошло].

• У меня коротко. Почему [я предлагаю снять с рассмотрения закон о страховании госслужащих]? Потому что увидел поправки, в том числе. Тут, опять же, непонятно, почему страхуем чиновников, а не работников ГУПов, учителей, педагогов, тот же «Владимиртеплогаз», операторов котельных? Какая может быть у чиновника травма? Под кондиционером его может продуть или еще что? Непонятно. Профессия такая не травмоопасная. Потом [есть] заключение Счетной палаты [Владимирской области], что за 6 лет не было ни одного случая гибели, получения увечий и заболеваний гражданских служащих. Мы видим, что в обосновании закона требуется 2 миллиона, а Счетная палата говорит, что 9 миллионов. Это может повлечь риск избыточных расходов областного бюджета. Что послужило к тому, что [я] предложил снять [с рассмотрения этот закон]? Потому что временно исполняющий обязанности губернатора Владимирской области Александр Авдеев внёс поправку, что вступление закона в силу предполагается с 1 января 2024 года, поэтому считаю траты необоснованными. Думаю, их можно будет потом перераспределить на другие нужды.

***

Владимир Киселёв:

• Спасибо большое. Так, коллеги, нет предложений больше.

• Первое предложение - Сидорко Антона Сергеевича - об отзыве на проект федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Идет голосование. 8 — «за». 10 — «против». 10 воздержались. [Предложение не проходит, - примечание Зебра ТВ].

• Второй вопрос депутата Клюева: исключить из повестки вопрос №5 о страховании госслужащих. Идет голосование. 8 — «за». 20 — «против». Двое воздержались. [Предложение не проходит, - примечание Зебра ТВ].

***

• Следующий вопрос депутата Хабибуллина: обращение фракции КПРФ к депутатам ГосДумы по законопроекту, о котором говорил Сидорко, об отмене федерального закона о QR-кодах. Идет голосование.

[Антон Сидорко - неразборчиво].

Владимир Киселёв:

• Что? Да вы сказали уже всё!

Антон Сидорко:

• Я хочу понять, что можно [делать], а что нельзя.

Владимир Киселёв:

• 6 — «за». 11 — «против». 10 воздержались, коллеги. [Предложение Шамиля Хабибуллина не проходит, - примечание Зебра ТВ].

• Голосуем за повестку дня в целом.

• Коллеги, я вам хочу сказать, что если будете так себя вести, будем вас отключать. Всё! Давайте [работать]!

• 29 «за», «против» и воздержавшихся нет.

Напомним, на ноябрьском заседании ЗакСобрания человек-фракция РПСС (Российская партия свободы и справедливости) Иван Алтухов заявил, что во фракции КПРФ завелись «политические колобки». В ответ на это вице-спикер Антон Сидорко попросил председателя ЗС Владимира Киселёва ограничить Алтухова в выступлениях, иначе сломает Алтухову нос. Последний позже заявил о намерении написать заявление на Сидорко в правоохранительные органы, что он, по некоторым данным, и сделал. О том, какой ход был дан этому заявлению, пока не сообщалось.

На декабрьском заседании Иван Алтухов резких политических заявлений не делал.