Если все вице-губернаторы будут уволены из-за перехода Владимира Сипягина в Госдуму, то в регионе усугубится управленческий кризис

Сегодня, 4 октября 2021 года, президент Российской Федерации Владимир Путин может издать указ о досрочном прекращении полномочий губернатора Владимирской области Владимира Сипягина и о назначении временно исполняющего обязанности главы 33-го региона. Это связано с тем, что Сипягин, по итогам выборов в Госдуму, решил принять депутатский мандат — он прошёл в нижнюю палату российского парламента по федеральному списку ЛДПР. Заявление на имя президента Путина о досрочном сложении полномочий он направил на прошлой неделе.

По региональному закону о порядке согласования Законодательным Собранием назначения на должности вице-губернаторов (областной закон №35-ОЗ от 23 апреля 2019 года), полномочия всех заместителей Владимира Сипягина, назначенных после принятия данного закона, прекращаются автоматически. Вот как это сформулировано в документе:

Действие данного закона не распространяется только на одного члена команды Сипягина — вице-губернатора Вячеслава Кузина, так как он был назначен на должность ещё в 1997 году - задолго до вступления нормативно-правового акта в силу. К октябрю 2021 года, он проработал на вице-губернаторском посту больше 24 лет, или плюс-минус 9 000 дней. Собеседник редакции в обладминистрации рассказал, что Кузин, находящийся на очень хорошем счету в Министерстве финансов, является старым аппаратным волком:

Отметим, что председатель ЗакСобрания Владимирской области Владимир Киселёв (его трудно заподозрить в симпатиях к команде Сипягина), высказался о Кузине так:

КТО НЕ СТАЛ ДОЖИДАТЬСЯ НАЗНАЧЕНИЯ ВРИО

1 октября стало последним рабочим днём для Ольги Гребневой в статусе временно исполняющей обязанности вице-губернатора, курирующей блок социального обслуживания — ей подчинялись директора департаментов социальной защиты, здравоохранения, а также труда и занятости населения. Она была назначена на должность 29 марта 2021 года, таким образом она отработала в обладминистрации 186 дней. Если бы не смена высшего руководства Владимирской области, то в октябре она должна была бы пройти процедуру согласования в ЗакСобрании.

Сразу после назначения Гребневой пришлось «разруливать» «апокалипсис» - проблемы с лекарственным обеспечением льготников (ей это удалось сделать частично). Проработав два месяца, Гребнева заявила, что она не увидела во Владимирской области организованной системы здравоохранения. Она также запомнилась тем, что предъявила серьёзные претензии к работе главного врача городской больницы в ЗАТО Радужный, и даже организовала там проверку, о её результатах которой так и не сообщалось.

Ольга Гребнева родилась в 1976 году в Астрахани. В 1999 году окончила Астраханскую государственную медицинскую академию по специальности «Педиатрия». Кандидат медицинских наук. 10 лет возглавляла гастроэнтерологическое отделение Александро-Мариинской областной клинической больницы. Местные СМИ писали, что Ольга Гребнева - из известной династии астраханских врачей, она являлась главным внештатным специалистом – гастроэнтерологом регионального министерства здравоохранения.

КТО УЙДЁТ, А КТО ОСТАНЕТСЯ?

Несколько собеседников редакции из администрации Владимирской области пояснили Зебра ТВ, что если все оставшиеся заместители губернатора чохом упакуют чемоданы и уедут с берегов Клязьмы, то управленческий коллапс в регионе только усугубится. Поэтому велика вероятность того, что кому-то из них предложат остаться в статусе временно исполняющих обязанности заместителей губернатора Владимирской области.

По состоянию на 1 октября 2021 года у Владимира Сипягина были 4 заместителя.

Александр Ремига (в статусе первого вице), куратор деятельности следующих департаментов Владимирской области:

• экономического развития;

• сельского хозяйства;

• предпринимательства;

• ветеринарии;

• а также инспекции Гостехнадзора.

На конец рабочего дня 1 октября стаж Ремиги в обладминистрации чуть-чуть не дотягивал до полутора лет — 547 дней (1 год, 5 месяцев и 29 дней). Он былназначен врио заместителя губернатора Владимирской области 2 апреля 2020 года — в самом начале введения антикоронавирусных ограничений, и некоторые его действия критиковались бизнес-сообществом.

28 мая 2020 года депутаты Законодательного Собрания согласовали его в должности первого заместителя губернатора Владимирской области.

Ремига в подавляющем большинстве случаев не уклонялся от общения с прессой.

Александр Александрович Ремига родился в 1982 году в Североморске Мурманской области. Закончил Северо-Западную академию государственной службы по специальности «Государственное и муниципальное управление» и Военно-морской инженерный институт в Санкт-Петербурге по специальности «Эксплуатация судовых энергетических установок».

В 1999 – 2006 годах Ремига проходил военную службу, позднее возглавлял ряд коммерческих структур, работал заместителем начальника комитета по благоустройству правительства Санкт-Петербурга. Кроме этого, в Орловской области он руководил департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства, был заместителем председателя регионального правительства. Перед назначением на должность во Владимирской области Ремига работал министром инвестиций, промышленности и транспорта Республики Коми.

Как сообщили Зебра ТВ несколько источников в обладминистрации, у Александра Ремиги конфликт с его коллегой по вице-губернаторскому цеху — Аркадием Боцан-Харченко.

Первый заместитель губернатора Аркадий Боцан-Харченко, в зоне ответственности которого стратегическое планирование, административная реформа и внутренняя политика. Ему подчиняются следующие департаменты Владимирской области:

• регионального развития;

• цифрового развития;

• имущественных и земельных отношений (ДИЗО);

• региональной политики;

• юстиции.

Выходец из семьи потомственных дипломатов Аркадий Боцан-Харченко был назначен временно исполняющим обязанности губернатора Владимирской области 23 ноября 2018 года, и год спустя был согласован в должности депутатами ЗакСобрания, так им образом, по состоянию на 1 октября 2021 года, он проработал на своём посту 1 043 дня. В июле 2021 года он был повышен в статусе до первого вице-губернатора, и также без проблем был утверждён облпарламентом.

Боцан-Харченко запомнится административной реформой, радикально перекроившей систему государственного управления во Владимирской области. Некоторые его действия подвергались жёсткой критике как со стороны, например, Счётной палаты Владимирской области, так и со стороны общественности. Правда, следует признать, что иногда она была предвзятой.

Аркадий Боцан-Харченко как-то пожаловался на то, что его регулярно штрафуют за беспечность подчинённых, и сам он пару раз оказывался под угрозой дисквалификации, но её случилось.

Боцан-Харченко был открыт для общения с прессой.

Временно исполняющий обязанности заместителя губернатора Герман Елянюшкин, куратор вопросов развития инфраструктуры, ЖКХ и энергетики. Он курировал и координировал деятельность следующих департаментов Владимирской области:

• архитектуры и строительства;

• транспорта и дорожного хозяйства;

• жилищно-коммунального хозяйства;

• природопользования и охраны окружающей среды;

• государственного регулирования цен и тарифов;

• лесного хозяйства;

Елянюшкину также подчинялись государственные инспекции строительного надзора, жилищного надзора, административно-технического надзора и по охране и использованию животного мира.

Герман Елянюшкин был назначен врио вице-губернатора 12 июля 2021 года, то есть, по состоянию на 1 октября, он проработал в обладминистрации 81 день. Для широкой общественности он ничем примечательным не запомнится.

Герман Вячеславович Елянюшкин родился в 1969 году в Сызрани Куйбышевской области (ныне - Самарская). Имеет два диплома о высшем образовании — он окончил Санкт-Петербургскую Высшую пожарно-техническую школу МВД РФ и Санкт-Петербургский университет МВД России по специальности «юриспруденция».

Елянюшкин работал на руководящих и государственных должностях во Владикавказе, Санкт-Петербурге, Москве, в Тюменской, Псковской и Московской областях.

В декабре 2016 года «Ведомости» писали, что Герман Елянюшкин был уволен с должности министра стройкомплекса Московской области из-за задержек сроков ввода в эксплуатацию нескольких перинатальных центров.

Временно исполняющий обязанности заместителя губернатора Григорий Вишневский, куратор блока социального развития. Ему подчинялись следующие департаменты Владимирской области:

• образования;

• культуры;

• физической культуры и спорта;

• молодёжной политики и общественных проектов;

• а также государственная инспекция по охране объектов культурного наследия.

Вишневский был назначен врио вице-губернатора Владимирской области 18 марта 2021 года. По состоянию на 1 октября 2021 года, он отработал в должности чуть больше полугода — 197 дней. Он редко появлялся в информационном пространстве с публичными заявлениями.

Григорий Николаевич Вишневский родился в 1977 году в городе Находке Приморского края. Закончил Российский Университет дружбы народов по направлению «юриспруденция» и Российскую академию народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ по специальности «государственное и муниципальное управление». Возглавлял некоммерческий благотворительный фонд содействия национальному мореплаванию «Роял Марин Бюро», работал на различных должностях в Московском центре «Открытое правительство», Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, был помощником заместителя председателя правительства России, советником министра просвещения РФ.

Губернатор Владимирской области Владимир Сипягин при назначении Вишневского говорил, что тот работал в команде вице-премьера Ольги Голодец, «поэтому знаний и опыта ему хватает», чтобы курировать деятельность социального блока обладминистрации.

Заместитель губернатора, руководитель представительства Владимирской области при правительстве Российской Федерации Михаил Коротаев. Он был назначен на эту должность 9 декабря 2019 года, стаж его работы в Белом доме на 1 октября 2021 года составил 662 дня. Депутаты Законодательного согласовали его в должности 12 марта 2021 года. О его деятельности в столице ничего не известно.

Добавим, что губернатор Сипягин хотел было ликвидировать представительство Владимирской области в Москве, но потом передумал.

Михаил Юрьевич Коротаев родился в 1965 году в Кургане. В 2001 году окончил Московский институт экономики и культуры, а в 2003 году – Московский госуниверситет экономики, статистики и информатики. В разные годы работал в представительстве Республики Башкортостан при Президенте РФ, в Министерстве РФ по развитию Дальнего Востока, председателем комитета по труду и занятости населения администрации Московской области, заместителем губернатора и председателя правительства Орловской области, советником губернатора Владимирской области.

ГОДУНИНА ТОЧНО УВОЛЯТ

В команде губернатора Владимирской области Владимира Сипягина есть ещё один заместитель — Роман Годунин, который с 27 сентября 2021 года восстановлен в должности решением суда.

8 июля 2021 года Годунин был уволен указом губернатора за предоставление «подложных документов» при трудоустройстве ещё в начале 2020 года (Годунин был назначен врио вице-губернатора 2 апреля того же года, и согласован депутатами в должности в феврале текущего). Роман Годунин заявлял, что никаких сведений о своих доходах и имуществе не фабриковал, и что его могли уволить за то, что он не давал некоторым должностным лицам проворачивать тёмные дела в строительной и дорожной отраслях. Он обжаловал решение Сипягина в суде, и 24 сентября он был восстановлен в должности. Суд также обязал администрацию Владимирской области выплатить ему зарплату за вынужденный прогул и пять тысяч рублей в качестве компенсации морального вреда. Но 27 сентября Годунин не вышел на работу, уйдя на больничный.

Отметим, что с 12 июля должность Годунина занимает Герман Елянюшкин. Но в структуре обладминистрации есть «пустая», то есть, без приданных ей полномочий, должность замгубернатора. Если Годунин и выйдет на работу, то именно на неё, но заняться там ему будет нечем. С учётом «вынужденного прогула» Роман Годунин, по данным на 1 октября 2021 года, проработал в команде Сипягина столько же времени, сколько и Александр Ремига — 547 дней.

29 сентября прокурор Владимирской области Игорь Пантюшин направил губернатору Сипягину представление с требованием уволить Годунина «в связи с утратой доверия» за сокрытие некоторых доходов.

Примечательно, что врио губернатора (кто бы им не стал) может уволить Годунина даже несмотря на его нахождение на больничном. Источник Зебра ТВ в Белом доме пояснил, что Роману Годунину однозначно не последует предложения поработать в статусе исполняющего обязанности вице-губернатора, так как новый руководитель не захочет начинать свою работу во Владимирской области с конфликта с прокуратурой.

Роман Сергеевич Годунин родился 1977 году во Владимире. Закончил Санкт-Петербургский университет МВД России по специальности «Юриспруденция» и Российскую академию государственной службы при Президенте РФ по специальности «Финансы и кредит». Кандидат юридических наук.

В 1995 – 2003 годах Годунин служил в органах внутренних дел, после этого до 2019 года работал на различных руководящих должностях в акционерном обществе «Владимирские коммунальные системы». До назначения в обладминистрацию он был коммерческим директором ООО «Владимиртеплогаз».

***

Источник Зебра ТВ в обладминистрации сообщил, что пока неизвестно, кого из вице-губернаторов новый временно исполняющий обязанности главы Владимирской области попросит остаться поработать с приставкой и.о. Но как минимум пара человек точно получит такие предложения, иначе в регионе случится тотальный паралич государственного управления, ведь из-за бюрократических формальностей и необходимых проверок формирование новой команды займёт какое-то время.