Главный владимирский аудитор о причинах сбоя в лекарственном обеспечении: «Непродуманное и несвоевременное управленческое решение»

По личному мнению председателя Счётной палаты Владимирской области Ирины Туляковой, то, что творится в сфере лекарственного обеспечения льготных категорий граждан, является следствием «непродуманного и несвоевременного управленческого решения» властей. Об этом она заявила на мартовском заседании ЗакСобрания, представляя отчёт о деятельности возглавляемого ею ведомства. Тулякова имела в виду передачу функций по закупкам препаратов для льготников государственному казённому учреждению Владимирской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения». До июля 2020 года эта организация называлась «Областной аптечный склад».

Напомним, в первом полугодии прошлого года региональная Счётная палата обнаружила, что на аптечном складе при сокращении персонала беспричинно раздут штат административно-управленческого персонала, что привело к необоснованным расходам учреждения на сумму свыше 650 тысяч рублей. После проверки часть управленцев была сокращена, и буквально сразу же государственное автономное учреждение «Областной аптечный склад» было реорганизовано в государственное казённое учреждение «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области». Именно его с 1 января 2021 года сделали ответственным за приобретение за счёт бюджета лекарственных препаратов для льготников.

Как известно, обеспечение граждан бесплатными медикаментами во Владимирской области в первом квартале текущего года было сорвано. Директор департамента здравоохранения Елена Утемова, уволившаяся 19 марта, в своём обращении к коллегам прямо заявила, что срыв программы произошёл из-за саботажа на аптечном складе:

На заседании ЗакСобрания 25 марта депутат Ирина Кирюхина спросила председателя Счётной палаты, не считает ли Ирина Тулякова, что срыв программы по обеспечению льготников бесплатными лекарствами произошёл именно из-за того, что по представлению аудиторов были уволены сотрудники аптечного склада? Кирюхина заявила, что можно было бы не сокращать штат учреждения, а нанять на работу специалистов по закупкам.

Ирина Тулякова пояснила, что проверка аптечного склада проводилась на основании сообщения о возможных хищениях. Кто заявил о возможных хищениях — главный аудитор Владимирской области не уточнила. Она сказала, что утверждение штатного расписания правопреемника аптечного склада является прерогативой департамента здравоохранения. В целом же, председатель Счётной палаты считает, что решение о передаче функций по приобретению лекарств для льготников «Центру по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения» было неправильным.

Расшифровка диалога между Ириной Кирюхиной и Ириной Туляковой на заседании Законодательного Собрания Владимирской области, состоявшемся 25 марта.

Ирина Кирюхина, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Единая Россия»):

• Вопрос по [бывшему областному] аптечному складу. По выводу Счетной палаты проведено сокращение кадрового состава уже правопреемника аптечного склада - «Центра по закупкам товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения.

• У меня вопрос: не явился ли такой кадровый дефицит одной из причин срыва обеспеченности медикаментами льготной категории граждан Владимирской области? Надо ли было сокращать их? Может быть, нужно было просто поменять структуру, и ввести не бухгалтеров, а экономистов-контрактников?

• Можно ли сейчас на этот вопрос среагировать и увеличить штатное расписание, чтобы они могли работать слаженно, потому что там за год прошло 449 контрактов на 1,5 миллиарда рублей. Наверно, такой штат - меньше 30 человек, это не очень правильно. Какое ваше мнение?

Ирина Тулякова, председатель Счётной палаты Владимирской области:

• В части проверки [Областного] аптечного склада у нас было очень узкое мероприятие. Оно было включено в план работы только потому, что к нам поступила жалоба о возможных хищениях средств, поэтому мы проверяли этот вопрос узко. Но когда мы уже закончили его смотреть, аптечный склад приказал долго жить и появилось другое учреждение.

• В части именно [Областного аптечного] склада у нас действительно были установлены нарушения, но рекомендации [по их устранению] в принципе уже некому было давать.

• В части увеличения численности [штата] — это прерогатива органа исполнительной власти. То есть у нынешнего предприятия, так будем говорить, чтобы не путаться в названиях, есть учредитель, который в праве устанавливать ему задание и соответствующее штатное расписание.

• Если [вас интересует] моё личное мнение по отношению к лекарственному обеспечению, к тому, что творится, я считаю, что это [передача полномочий по закупкам лекарств для льготников бывшему аптечному складу] - непродуманное управленческое решение. Непродуманное и несвоевременное.

Напомним, неделю назад Росздравнадзор сообщил о выявлении во Владимирской области многочисленных нарушений при организации работы по обеспечению граждан льготными лекарственными препаратами. Материалы проверки направлены в прокуратуру и СледКом.

А на февральском заседании ЗакСобрания спикер облпарламента Владимир Киселёв допустил, что по факту срыва лекарственного обеспечения льготников может быть возбуждено уголовное дело:

Добавим, что 25 февраля, ещё до своего увольнения, бывший директор департамента здравоохранения Владимирской области Елена Утемова сообщила депутатам Законодательного Собрания, что все острые проблемы по обеспечению льготников бесплатными лекарствами будут устранены к 1 апреля.