Конфликт между губернатором Сипягиным и ЗакСобранием из-за закона о приватизации вышел на новый виток

Конфликт между большинством «Единой России» в Законодательном Собрании Владимирской области и губернатором Владимиром Сипягиным из-за регионального закона о приватизации государственного имущественного имущества вышел на новый виток. Как известно, облпарламент в октябре принял закон, обязывающий главу региона до 15 декабря представлять на согласование с депутатским корпусом программу приватизации на ближайшие три года. Губернатор за день до этого утвердил своим постановлением прогнозный план передачи в частные руки ряда госпредприятий и объектов, находящихся в областной собственности, а также внёс в ЗС собственный проект закона.

Владимир Сипягин не подписал принятый закон о приватизации в депутатской редакции, после чего ЗакСобрание преодолело вето, и дело дошло до суда.

12 февраля на сайте ЗС появилось сообщение о том, что Владимирский областной суд признал программу приватизации госимущества на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов незаконной.

Сегодня же, 12 февраля, на сайте обладминистрации появилась новость о том, что губернатор Владимир Сипягин отозвал из облпарламента собственный проект закона о приватизации, тем самым введя мораторий на передачу госимущества в частные руки.

Пресс-служба администрации Владимирской области пояснила такой шаг Сипягина тем, что вышло постановление правительства России, регламентирующее порядок приватизации регионального и муниципального имущества, и поэтому губернаторский вариант закона нуждается в доработке, как впрочем и депутатская версия документа. Белый дом приводит заявление вице-губернатора Аркадия Боцан-Харченко, который настаивает на том, что исполнительная власть в вопросах продажи госактивов будет руководствоваться федеральными, а не региональными нормами:

При этом потомственный дипломат Аркадий Боцан-Харченко произнёс несколько фраз о том, что администрация Владимирской области нацелена на конструктивное сотрудничество с Законодательным Собранием «в интересах общества и государства».

Хронология событий, связанных с принятием закона о приватизации государственного имущества Владимирской области

Законопроект, разработанный депутатами Дмитрием Рожковым и Алексеем Русаковским (фракция «Единая Россия») был внесён в Законодательное Собрание в начале октября 2020 года. Изначально профильный комитет не смог принять решения по этому вопросу из-за отсутствия кворума, но на внеочередном заседании принял решение рекомендовать ЗакСобранию принять его сразу в двух чтениях, то есть в окончательном виде. По тексту документа департаменту имущественных и земельных отношений Владимирской области (ДИЗО) предоставлялись неограниченные полномочия по принятию решений о продаже госактивов без согласования с вышестоящим руководством.

27 октября губернатор Владимирской области Владимир Сипягин внёс в ЗакСобрание собственный проект закона о приватизации.

28 октября, губернатор своим постановлением утвердил прогнозный план (программу) приватизации госимущества на 2021-2023 годы. В этот период государство планирует передать в частные руки следующие госпредприятия: АО «Владимирский тепличный комбинат» и начать приватизацию ГУП «Дорожно-строительное управление №3» (2021 год); ГУП «Областное проектно-изыскательское архитектурно-планировочное бюро» и ООО «Владимиртеплогаз» (2022 год); Головной проектный институт «Владимиргражданпроект» (2023 год).

29 октября был принят закон в депутатской редакции, обязывающий губернатора до 15 декабря направить в Законодательное Собрание программу приватизации на следующий год. Документ был направлен Владимиру Сипягину на подписание с последующим опубликованием.

Наблюдатели полагали, что губернатор наложит на закон вето, но 11 ноября он его подписал, направив на имя спикера ЗакСобрания Владимира Киселёва письмо с указанием того, что в законе не так, и предложил создать рабочую группу по его дальнейшему усовершенствованию.

12 ноября пресс-служба ЗС заявила, что депутатский корпус ожидает, что губернатор отзовёт свой законопроект и представит в облпарламент на согласование программу приватизации.

В тот же день вице-губернатор Аркадий Боцан-Харченко пояснил, что губернатор готов к конструктивному диалогу с депутатским корпусом, но просит доработать закон. Боцан-Харченко заявил, что если решения по приватизации будет принимать исключительно департамент имущественных и земельных отношений (ДИЗО) Владимирской области без согласования с руководством региона, то это создаст условия для совершения коррупционных деяний.

12 ноября вице-спикер ЗакСобрания Роман Кавинов назвал аргументы о недостатках закона, изложенные в письме губернатора, небезупречными с правовой точки зрения. Он также сказал, что если губернатор и его заместитель Боцан-Харченко не смогут наладить процедуру согласования решений по приватизации с ДИЗО, то это будет странно и смешно.

Пресс-служба ЗС после этого заявила, что депутаты не будут вносить изменения в хорошо проработанный закон.

В тот же день обладминистрация сообщила о том, что подписанный губернатором закон о приватизации направлен в прокуратуру и региональное управление Минюста для проведения антикоррупционной экспертизы.

13 ноября на сайте ЗакСобрания появилась информация, что депутаты вышли с инициативой создания рабочей группы по вопросам приватизации государственного имущества Владимирской области. Правда, она будет заниматься не доработкой закона, как просил губернатор, а мониторингом принимаемых решений по продаже госактивов.

17 ноября заседание рабочей группы по доработке закона о приватизации прошло, как сказали бы в советской печати, «в тёплой и дружественной обстановке», но к окончанию конфлитка это не привело.

23 ноября ЗакСобрание приняло изменения в закон о приватизации, и направило его губернатору для подписания и опубликования.

Два дня спустя стало известно, что прокуратура Владимирской области обнаружила коррупциогенные факторы в законе о приватизации.

И 4 декабря появились новости о задержании директора департамента имущественных и земельных отношений Павла Панфилова, а также о том, что губернатор наложил вето на закон о приватизации.