Подписанный губернатором Сипягиным закон о приватизации госимущества направлен на антикоррупционную экспертизу

Администрация Владимирской области в очередной раз призвала депутатов Законодательного Собрания «со всей серьёзностью проанализировать» недавно принятый (и уже подписанный губернатором) региональный закон о приватизации государственного имущества. По сути, речь идёт не обо всём депутатском корпусе, а исключительно о большинстве «Единой России» и примкнувших к нему фракции «Справедливая Россия» и единственном представителе КПСС Иване Алтухове. Как известно, депутаты от КПРФ и ЛДПР 29 октября голосовали «против» того, чтобы обязать губернатора Владимирской области Владимира Сипягина утверждать программу приватизации госактивов законом, а не его единоличным постановлением, как было ранее.

И в качестве демонстрации намерений к «конструктивному диалогу» с депутатским корпусом, обладминистрация направила закон о приватизации (уже подписанный губернатором, повторимся) в прокуратуру Владимирской области и региональное управление Минюста России для проведения антикоррупционной экспертизы. Пресс-служба владимирского Белого дома, со ссылкой на вице-губернатора Аркадия Боцан-Харченко, сообщает, что это сделано «в интересах не только областной администрации, но и Законодательного Собрания – во избежание в будущем при применении закона мер прокурорского реагирования в отношении как госслужащих, так и депутатов».

Цитата из сообщения пресс-службы обладминистрации:

Поясним, что закон «О приватизации государственного имущества Владимирской области» был принят на заседании ЗакСобрания 29 октября без проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) и в отсутствие заключения прокуратуры о наличии в тексте документа коррупциогенных факторов. По поводу необходимости проведения ОРВ оппоненты — один из разработчиков закона вице-спикер ЗС Дмитрий Рожков (фракция «Единая Россия») и вице-губернатор Боцан-Харченко — остались каждый при своих аргументах. Что же касается отсутствия заключения прокуратуры, то Рожков высказался в том духе, что если до начала заседания надзорный орган отрицательного мнения не высказал, то, значит, можно голосовать «за».

Напомним, что депутаты заявляли, что закон направлен на обеспечение прозрачности при принятии решений по приватизации, а также об усилении депутатского и общественного контроля за продажей государственного имущества. В обладминистрации заявляли, что депутаты вторгаются в полномочия губернатора, что утверждение программы законом приведёт к затягиванию приватизации, что нарушит права предпринимателей, и что в тексте документы есть коррупциогенные факторы.

Хронология событий, связанных с принятием закона о приватизации государственного имущества Владимирской области.

Законопроект, разработанный депутатами Дмитрием Рожковым и Алексеем Русаковским был внесён в Законодательное Собрание в начале октября 2020 года. Изначально профильный комитет не смог принять решения по этому вопросу из-за отсутствия кворума, но на внеочередном заседании принял решение рекомендовать ЗакСобранию принять его сразу в двух чтениях, то есть в окончательном виде.

27 октября губернатор Владимирской области Владимир Сипягин внёс в ЗакСобрание собственный проект закона о приватизации.

На следующий день, 28 октября, губернатор своим постановлением утвердил прогнозный план (программу) приватизации госимущества на 2021-2023 годы. В этот период государство планирует передать в частные руки следующие госпредприятия: АО «Владимирский тепличный комбинат» и начать приватизацию ГУП «Дорожно-строительное управление №3» (2021 год); ГУП «Областное проектно-изыскательское архитектурно-планировочное бюро» и ООО «Владимиртеплогаз» (2022 год); Головной проектный институт «Владимиргражданпроект» (2023 год).

29 октября был принят закон в депутатской редакции, обязывающий губернатора до 15 декабря направить в Законодательное Собрание программу приватизации на следующий год. Документ был направлен Владимиру Сипягину на подписание с последующим опубликованием.

Наблюдатели полагали, что губернатор наложит на закон вето, но 11 ноября он его подписал, направив на имя спикера ЗакСобрания Владимира Киселёва письмо с указанием того, что в законе не так, и предложил создать рабочую группу по его дальнейшему усовершенствованию.

Утром 12 ноября пресс-служба ЗС заявила, что депутатский корпус ожидает, что губернатор отзовёт свой законопроект и представит в облпарламент на согласование программу приватизации.

Три часа спустя вице-губернатор Боцан-Харченко пояснил, что губернатор готов к конструктивному диалогу с депутатским корпусом, но просит доработать закон. Боцан-Харченко заявил, что если решения по приватизации будет принимать исключительно департамент имущественных и земельных отношений (ДИЗО) Владимирской области без согласования с руководством региона, то это создаст условия для «раздолья коррупции».

Вечером 12 ноября вице-спикер ЗакСобрания Роман Кавинов назвал аргументы о недостатках закона, изложенные в письме губернатора, небезупречными с правовой точки зрения. Он также сказал, что если губернатор и его заместитель Боцан-Харченко не смогут наладить процедуру согласования решений по приватизации с ДИЗО, то это будет странно и смешно.

Пресс-служба ЗС после этого чзаявила, что депутаты не будут вносить изменения в хорошо проработанный закон.

Но вечером 13 ноября на сайте ЗакСобрания появилась информация, что депутаты вышли с инициативой создания рабочей группы по вопросам приватизации государственного имущества Владимирской области. Правда, она займётся не доработкой закона, как просил губернатор:

«В развитие и в качестве практического инструмента, способствующего наиболее эффективной реализации принятого закона, депутаты приняли решение о создании постоянно действующей рабочей группы - по аналогии с той, что сформирована по тематике межбюджетных отношений. Предполагается, что предметом рассмотрения новой структуры станут конкретные вопросы передачи отдельных объектов госимущества, их оперативное обсуждение, проведение предварительной экспертизы программы приватизации, а также совершенствование нормативных процедур. Такой подход обеспечит максимальную открытость и гласность процесса».

Другими словами, создаваемая рабочая группа будет заниматься мониторингом принимаемых решений по приватизации государственного имущества Владимирской области. В её состав войдут авторы закона Алексей Русаковский и Дмитрий Рожков (оба члены фракции «Единая Россия»). К участию в рабочей группе также пригласят представителей всех фракций в Законодательном Собрании, членов Общественной и Торгово-промышленной палат, а также специалистов администрации Владимирской области.