Депутаты ЗакСобрания решили не сокращать на 25% денежное содержание высшим чиновникам Владимирской области

Законодательное Собрание Владимирской области на апрельском заседании отклонило проект закона, предусматривающего снижение на 25% денежного вознаграждения 16 высших чиновников 33-го региона. Правильное название законопроекта, разработанного вице-спикером ЗС Антоном Сидорко (фракция КПРФ) - «О внесении изменений в закон Владимирской области “О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих отдельные государственные должности Владимирской области”».

Документ предполагал, что с 1 мая до конца 2020 года снижение заработной платы указанных руководителей на четверть. Примечательно, что и сам Сидорко входит в этот список (в скобках указаны имена руководителей, замещающих должности):

• губернатор Владимирской области (Владимир Сипягин);

• председатель Законодательного Собрания Владимирской области (Владимир Киселёв);

• первые заместители губернатора (Сергей Шевченко, Александр Ремига);

• первый заместитель губернатора-директор департамента финансов, бюджетной и налоговой политики (Вячеслав Кузин);

• заместители губернатора (Роман Годунин, Аркадий Боцан-Харченко; одна должность вакантна, после того, как уволился Игорь Моховиков);

• заместитель губернатора-руководитель представительства администрации Владимирской области при правительстве РФ (Михаил Коротаев);

• заместители председателя Законодательного Собрания (Роман Кавинов, Дмитрий Рожков [оба — члены фракции «Единая Россия»], Антон Сидорко [фракция КПРФ], Сергей Корнишов [фракция ЛДПР]);

• председатель Счётной палаты Владимирской области (Ирина Тулякова);

• заместитель председателя Счётной палаты (Артём Манов);

• председатель Избирательной комиссии Владимирской области (Вадим Минаев).

Антон Сидорко заявил, что снижение денежного содержания указанных руководителей позволит сэкономить областному бюджету около 13 миллионов рублей (ранее он говорил о 9 миллионах, но его «поправила» Счётная палата). Сидорко предлагал направить высвобожденные средства на премии медикам и на помощь жителям Владимирской области, оставшимся без работы.

Против принятия данного закона высказались члены фракций «Единая Россия», ЛДПР, «Справедливая Россия» и КПСС. Их аргументы заключались в том, что многие депутаты уже перечислили в партийные фонды по борьбе с коронавирусом средства в размере месячных доходов. Оппоненты коммунистов говорили, что благотворительность — дело добровольное. Сидорко в ответ призывал не путать партийные дела с государственными.

В итоге 23 депутата проголосовали «против» снижения денежного содержания 16 руководителей, 8 высказались «за», и ещё четверо воздержались.

Антон Сидорко, заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области (фракция КПРФ):

• Суть закона проста - предлагается сократить до конца текущего года на 25% денежное содержание лиц, замещающих отдельные государственные должности.

• Предлагается коснуться предметом данного закона 16 человек - это губернатор, его первые заместители, заместители, председатель Законодательного Собрания, заместители председателя Законодательного Собрания, председатель Счетной палаты, заместитель председателя Счетной палаты и председатель избирательной комиссии.

• Я бы хотел отметить, что в прошлом созыве [Законодательного Собрания Владимирской области] подобный закон принимался трижды, и подобные ограничения, правда, тогда было 10%, действовали в течение трех лет - с 2015-го по 2017-ый годы, и они касались тех же абсолютно должностей.

• Что касается экономии [средств областного бюджета], по данному проекту закона, что будет принят, честно говоря, я немножко ошибся, когда говорил на комитете, что он позволит сэкономить 9 миллионов рублей. Пришло заключение Счетной палаты, по которому, оказывается, экономия будет несколько больше - порядка 13 миллионов рублей. То есть средства более, чем серьезные. Эти средства, на мой взгляд, было бы целесообразно направить, к примеру, на такие статьи расходов как премии медицинскому персоналу, либо на расширение программы профессиональной переподготовки тех людей, которые сегодня, к сожалению, были уволены, поскольку таких людей сегодня реально будет очень много.

• Принятие этого закона носит в себе и в том числе характер символичный, поскольку сегодня вы все прекрасно знаете, что наши граждане терпят серьезные падения доходов. У многих заработная плата, кто отправлен в простой, составляет две трети от того, что они получали. Многие просто уволены, либо в неоплачиваемых отпусках. Поэтому демонстрация сегодня того, что власть, наряду со своим народом, готова тоже в общем-то экономить, готова затягивать пояса, я считаю, что это было бы очень правильно.

• Я знаю, что тут многие возражают, что ряд депутатов от различных партий вносят деньги, зарплаты в партийные фонды... Скажу так, что и депутаты фракции КПРФ ежемесячно в партийный фонд также вносят существенные суммы денег; также мы эти партийные фонды тратим на закупку тех средств, которые необходимы нашим медикам. Но, коллеги, жертвование средств в партийные фонды - это дело сугубо партийное. Я же сегодня говорю о том, что мы должны поддерживать наш бюджет. И экономия в 13 миллионов - вполне существенная.

• Что касается технических замечаний правового управления [Законодательного Собрания], прокуратуры по наименованию должностей, то мы внесли поправки и эти замечания устранили.

• Что касается довода того, что закон дескать утратил свою силу, в который я вношу изменения, считаем, что они несостоятельны, поскольку тот закон действует. Утратило силу лишь ограничение, прописанное в первой статье того закона, в который я вношу изменения, а именно областной закон №21-ОЗ.

• Хочу заметить, что в прошлом созыве в 2017 году подобным же образом вносились изменения в закон, согласно которому действие ограничений распространялось только на 2016 год, то есть по той же логике они тогда не могли принять и проголосовать за это, однако в прошлом созыве все депутаты за это проголосовали единогласно.

• Хочу заметить, что правовое управление подготовило свои замечания. Они указали, что этот закон уже не действует. Однако в прошлом созыве то же правовое управление в лице Леонова Анатолия Вячеславовича замечаний не имело. Есть замечания от губернатора Владимира Владимировича Сипягина тоже правового характера, однако мы помним, что в прошлом созыве [Законодательного Собрания] Владимир Владимирович также трижды голосовал за принятие данного закона.

• Трижды принимались данные ограничения единогласно депутатами. Я верю, что эти ограничения принимались по той простой причине, что людям тогда было также тяжело, были санкции, было падение доходов. Сегодня оно более стремительное. Я не хочу верить, что в прошлом созыве подобные законы проходили только по той простой причине, что их вносила [бывший губернатор Владимирской области] Светлана Юрьевна Орлова, и, возможно, кто-то ее боялся. Я не хочу соглашаться с тем, как писали многие СМИ, что в прошлом созыве парламент являлся неким приложением губернатора Орловой. Я всё-таки верю, что...

Владимир Киселёв, председатель Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Единая Россия»):

• Антон Сергеевич, я вас вынужден сейчас отключить...

Антон Сидорко:

• … что мы должны сегодня поддержать наших людей, как в прошлом созыве, поэтому прошу депутатов поддержать экономию для бюджета.

Михаил Максюков, председатель комитета Законодательного Собрания Владимирской области по бюджетной и налоговой политике (фракция «Единая Россия»):

• Антон Сергеевич, скажите, пожалуйста, все-таки заключение губернатора на этот законопроект положительное, или нет? Он предлагает его принять, или не принимать?

Антон Сидорко:

• Михаил Юрьевич, в том-то и дело, что губернатор предлагает закон не принимать по правовым основаниям ровно тем, по которым в прошлом созыве, будучи депутатом, он голосовал ["за"]. Вот в этом парадокс. Это либо какая-то некая политическая, не знаю, смена ориентации, что ли, либо я не знаю, поскольку, повторюсь, данный проект закона подобный с такой же юридической стороной был принят в прошлом созыве в феврале 2017 года.

Иван Алтухов, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Коммунистическая партия социальной справедливости»):

• Уважаемый Антон Сергеевич, не хотел переходить на личности, но тут ситуация такая. Позвольте узнать, у вас какова...

Владимир Киселёв:

• Иван Павлович, пожалуйста, друг друга не оскорбляйте, хорошо?

Иван Алтухов:

• Ой, я с большим уважением к Антону Сергеевичу всегда отношусь. Если вы не считаете это большим секретом, какова ваша месячная зарплата, и всю ли вы ее тратите на себя или там помогаете, благотворительностью занимаетесь, партию финансируете?

Антон Сидорко:

• Иван Павлович, отличный вопрос. Что касается моей заработной платы, я, как и все депутаты, ежегодно сдаю декларацию, поэтому вы легко можете ознакомиться с моей декларацией финансовой - это первое.

• А второе - естественно, ежемесячно члены нашей фракции вносят в партийный фонд средства, поскольку это решение президиума Центрального комитета партии. Повторюсь, что касается любой фракции и любой партии, внесение в партийные фонды - это дело партии, партийное дело. Я предлагаю акцентироваться на вопросе государственном, на вопросе экономии расходов областного бюджета, поэтому помимо того, что я, естественно, значительную часть своей заработной платы отдаю, как и коллеги в других фракциях, в партийный фонд своей партии, я также предлагаю продемонстрировать нашим гражданам...

• Надо поддерживать бюджет и поддерживать наших граждан. 13 миллионов - сумма большая.

Ирина Кирюхина, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Единая Россия»):

• Уважаемый Антон Сергеевич! Вы все время ссылаетесь на тот [предыдущий] созыв [Законодательного Собрания]. Время-то было другое; не было кризиса, связанного с инфекцией, не было кризиса, связанного с экономикой. Мне кажется, люди должны иметь право выбора, даже те, которые занимают руководящие должности, и по собственному желанию эти деньги тратить, и мы не будем знать, куда они уйдут. Я думаю, это [сокращение им денежного содержания на 25%] неразумно.

Антон Сидорко:

• Вы сегодня слышали, [как первый заместитель губернатора Владимирской области] Сергей Борисович [Шевченко] не мог ответить на вопрос, почему наши медики получили прибавку к зарплате не по 15 тысяч рублей, а по полторы тысячи рублей, это к слову по поводу того, что денег там хватает в бюджете ОМС. Это первое.

• Второе - правильно вы говорите, что время другое. Оно сегодня более сложное. Доходы упали еще стремительнее, именно поэтому сегодня мы должны не 10% оставить в бюджете от зарплат, как в прошлом созыве было, а 25%, как раз именно потому, что я учитываю сегодняшние реалии.

Роман Кавинов, заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Единая Россия»):

• Антон Сергеевич, вы сказали, что там по решению какого-то вашего органа перечисляете ежемесячно денежные средства из зарплаты, а если у вас на 25% уменьшится, вы же меньше будете перечислять, вас не накажут по партийной линии за это решение?

Антон Сидорко:

• Хаха. Роман Валерьевич, у нас партия придерживается демократических принципов и принципов товарищества, поэтому поверьте, у нас никто не лишится своей должности, никого не выгонят из политсовета, поэтому наши партийные отношения я как-нибудь выясню, а поддержка бюджета - это дело не партийное, а это дело наше государственное.

Инна Гаврилова, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция «Единая Россия»):

• Вы знаете, что, мое мнение такое, что я не в праве сегодня решать...

Владимир Киселёв:

• Инна Евгеньевна, вопрос задавайте.

Инна Гаврилова:

• Антон Сергеевич, я тогда покороче. Я не в праве сегодня лишать или определять, кому зарплату уменьшать, а кому нет, потому что время действительно сложное. Я могу сказать, что если я работаю сегодня по 16 часов в сутки, причем без выходных, мы вынуждены сегодня так жить, то я думаю, что многие те люди, о которых вы сегодня говорили с точки зрения [замещаемых ими] должностей, они тоже работают сегодня не в соответствии с Трудовым кодексом, а гораздо больше. В конце концов мое мнение такое. Если, например, вы признаете...

Владимир Киселёв:

• Инна Евгеньевна, вопрос сформулируйте.

Инна Гаврилова:

• Вы если призываете к такому шагу - отказаться от 25% своей зарплаты, пожалуйста, можете сами написать в конце концов на имя руководителя заявление. Может быть, таким путем пойти? На какой-то определенный срок вы, допустим, отказываетесь. Я думаю, что кто-то поддержит это.

Антон Сидорко:

• [Зарплаты этих руководителей составляют] от 200 до 300 тысяч рублей. Я думаю, худо-бедно перечисленные товарищи, в том числе и я, как говорится, затянув пояса, проживем. Это первое.

• Второе - вы говорите, что у вас, может быть, там мораль или какие-то взгляды не позволяют сегодня принять решить за людей. Мы с вами представители органа госвласти. Почему орган госвласти за наших избирателей может принять решение, кому идти в отпуск на две трети зарплаты, какое предприятие будет работать, а какое - не будет работать? Власть такие решения за людей принимает, и людей не спрашивает. Почему тогда власть не может такие же решение принять по себе? Поэтому моральную сторону здесь призываю не использовать, поскольку люди сегодня ужимаются, благодаря решениям власти. Уж давайте ужмемся и мы.

Сергей Бирюков, председатель комитета Законодательного Собрания Владимирской области по социальной политике и здравоохранению:

• Комитет на внеочередном заседании рассмотрел предложенный законопроект. Учитывая то, что Антон Сергеевич сейчас сказал и какие поправки внес, и, соответственно, заключение от Счетной палаты, губернатора, прокуратуры и так далее, комитет рекомендовал Законодательному Собранию отклонить проект закона, возвратить данный проект закона депутату по единому избирательному округу [от КПРФ Антону Сидорко].

Вячеслав Картухин, заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области, руководитель фракции «Единая Россия»:

• Я, во-первых, хотел бы отметить, что безусловно у Антона Сергеевича есть право такое - инициировать данный вопрос. Он озвучил свою позицию, но вместе с тем я бы хотел подчеркнуть, что те лица, которые на сегодняшний день занимают те должности, которым Антон Сергеевич предлагает снизить заработную плату, это достаточно зрелые люди, которые обличены государственными полномочиями, и они вполне могут принять самостоятельное решение, как распорядиться этими средствами.

• Многие перечисляют личные деньги в партийные фонды, и все эти средства идут на социально значимые цели в зависимости от той ситуации сложной, которая складывается; сегодня это коронавирус, завтра - что-то другое.

• Я думаю, что, безусловно, ваша инициатива будет способствовать тому, что те, кто такое решение [о перечислении личных средств на борьбу с коронавирусом] еще не принял, они обязательно это примут, и смогут озвучить. Я уверен, что они такие вещи делают, просто не всегда мы о них знаем. На мой взгляд, это сугубо добровольное дело этих должностных лиц, поэтому я думаю, что нам надо всё-таки более взвешенно подойти к принятию данного решения.

Иван Алтухов:

• Я не скажу за всех депутатов, я буду говорить о себе. То есть я не привык афишировать - добрая воля, движение в защиту человека труда, благотворительные проекты и социальные программы, в том числе и по патриотическому воспитанию и по помощи старикам. Я помогаю и доплачиваю помощникам и советникам. Те деньги, которые я получаю из бюджета, я их не расходую лично на себя. То есть вот этот вот пиджак, что на мне, он по стоимости не такой, как у Антона Сергеевича, я его покупал за 350 рублей.

Антон Сидорко смеётся

• Вся одежда на мне - это все в рамках тысячи рублей. Понимаете? Да у Антона Сергеевича [Сидорко] один ботинок стоит дороже, чем вся моя зимняя одежда. То есть не надо сравнивать палец с носом.

• Я еще раз скажу, у меня нет машины, у меня нет собственности, у меня только одна пятая в трехкомнатной квартире, меня родной брат [член Общественной палаты Владимирской области Павел Алтухов] возит на своей личной машине. Сказать, какая машина? «Одиннадцатые» «Жигули», купленные 15 лет назад. Вот так мы богато живем, но зато помогаем людям и люди нам благодарны, поэтому, Антон Сергеевич, мы не покупаем, как вы, дорогие пиджаки, дорогую обувь, не пользуемся дорогим парфюмом, и по 2-3 раза в год не ездим за границу. Мы ездим в братскую Беларусь, где я и купил этот пиджак.

• А в качестве предложения - это несерьезно, [снижать руководителям зарплату на] 25%. Вот я бы предложил при Законодательном Собрании создать специальный фонд, и туда перечислять месячный оклад всех депутатов и - по желанию - работников аппарата. Также я подчеркну, что я не один такой - депутаты фракции «Единая Россия», это я точно знаю, уже перечислили в свой фонд по месячной зарплате и уже оказали помощь нуждающимся.

Шамиль Хабибуллин, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция КПРФ):

• Да, Иван Павлович [Алтухов], спасибо большое за позитив, который вы нам несете.

• В первую очередь мы должны быть последовательны, и доводы о том, что эти решения должны быть добровольны - в 2015 году никакого добровольного решения не было при [тогдашнем губернаторе Владимирской области] Светлане Юрьевне Орловой, все это было единогласно поддержано, но хотел здесь сказать, что такими методами мы действительно показываем солидарность с нашим избирателем в такое сложное время. Прошу поддержать данные поправки в действующий закон.

Максим Шевченко, руководитель фракции КПРФ в Законодательном Собрании Владимирской области:

• Я не очень хотел выступать, потому что я не получаю зарплату, и не могу оценивать, как должны поступать те люди, которые получают заработную плату в ЗакСобрании, но я не могу не отреагировать на выступление Вячеслава Юрьевича Картухина.

• Вячеслав Юрьевич, собственно говоря, власть людей заставила сидеть по домам и лишила их зарплаты не на добровольной основе, а просто в приказном порядке. В приказном порядке с предприятий Владимирской области увольнялись люди, есть видео-сюжеты, с обувной фабрики порядка двух тысяч сотрудников - без всякого вспомоществования. Им просто сказали: «На два месяца идете, зарплаты не будет». Поэтому не могу давать советы. Еще раз, конечно, я согласен, это должен каждый принимать сам за себя решение, но мне кажется, что в предложении Антона Сергеевича [Сидорко] есть рациональное зерно. Если уж представители власти просто росчерком пера отправляют людей, которые не имеют властных полномочий, на голодный паек без сохранения денег из-за желания карантина или еще чего-то, то я полагаю, что и проявить, как говорится, некое движение, пусть даже символическое, публичное, навстречу этим людям, загнанным сегодня без денег в квартиры, тоже было бы правильно.

Михаил Максюков:

• Категорически не поддерживаю этот законопроект. Помимо того, что любой опытный руководитель скажет, что такие решения демотивируют людей на работу, хочу сказать, что это дело добровольное в такой ситуации. И Владимир Николаевич Киселев, и Вячеслав Юрьевич Картухин, и Роман Валерьевич Кавинов перечислили свою заработную плату, и не 25%, а полностью перечислили ее для того, чтобы помочь волонтерам, для того, чтобы помочь медикам. За ними многие другие это сделали. Это должно быть добровольно, потому что делать это принудительно, как предлагает законопроект, это, как жениться под дулом автомата.

• Ведь вы предлагаете фактически принудительно снизить зарплату. И кому?! Руководителю избиркома, руководителю и заму Счетной палаты, губернатору. Это и так должности, над которыми у нас в стране и так витает демон коррупции, а вы еще искушаете дополнительно. Я считаю, что это категорически делать не нужно.

Антон Сидорко:

• Доводы по поводу добровольности мне кажутся несостоятельными, поскольку, напомню, в прошлом созыве трижды депутаты, причем те же депутаты многие, кто сегодня выступает против, когда вносила Светлана Юрьевна Орлова, проголосовали «за». Что касается поддержки, да, естественно, примете или не примете закон, я все равно продолжу поддерживать и общественные организации, и медицинские учреждения, и вы знаете, что это делаю, вы видите наши соцсети и прочие вещи.

• Иван Павлович [Алтухов], [у вас было] искрометное выступление, очень понравилось. Если нравятся [мои] ботинки, могу подарить. По поводу парфюма, попрошу: больше меня не нюхайте. Очень меня настораживает вот этот вопрос.

• А так, коллеги, призываю вас не жадничать и поддержать наших граждан.

Антон Клюев, депутат Законодательного Собрания Владимирской области (фракция КПРФ):

• Значит, хочу сказать. Во-первых, теперь понимаю, на чем у нас держится Владимирская область - это на меценатстве Ивана Павловича [Алтухова].

• Интересна вот такая ситуация: в 2015 году Владимир Владимирович Путин предложил сократить заработную плату [государственным служащим], и практически идея была поддержана в достаточно тяжелом состоянии, [в котором тогда находилась стране]. И вспоминая те же самые [бесплатные] горячие завтраки [для младших школьников], хочу обратиться к фракции «Единая Россия», которая против этого выступала. Потом, когда Владимир Владимирович Путин сказал, что завтраки нужно вернуть, «Единая Россия» тут же за завтраки проголосовала. Я представляю, что скоро Владимир Владимирович выступит и скажет, что давайте мы действительно сократим на 25% заработную плату именно тех чиновников, о которых сказал Антон Сергеевич [Сидорко]. «Единая Россия» поддержит.

Сергей Корнишов, заместитель председателя Законодательного Собрания Владимирской области (фракция ЛДПР):

• Уважаемые коллеги, я считаю в данном проекте закона нет никакой логики совершенно. Сейчас в режиме повышенной готовности и пандемии коронавируса на заместителях губернатора, на губернаторе, руководителях структурных подразделений лежит очень большая персональная ответственность за очень важные решения, которые они принимают в таком режиме. В отличие от некоторых депутатов в режиме повышенной готовности они работают по 14 часов в сутки 7 дней в неделю. С завтрашнего дня все депутаты Законодательного Собрания уйдут на праздники и будут отдыхать, а коллеги из областной администрации будут работать в том же режиме и с такой же интенсивностью.

Владимир Киселёв:

• Ну, не совсем все [депутаты уйдут отдыхать], так я скажу.

Сергей Корнишов:

• Вместо поддержки и консолидации в такое сложное время, мы сначала то не согласовываем заместителей губернатора, теперь решили сократить денежное довольствие [высшим руководителям]. Вчера на комитете по социальной политике один из авторов данного законопроекта выразил мнение, что если данные должностные лица не готовы работать в таких условиях, то фракция КПРФ готова дать свои предложения по таким кандидатам. Я напомню, что проходили открытые конкурсы на замещение вакантных должностей. Я что-то не припомню, чтобы за полтора года от фракции КПРФ хоть кто-то в таком конкурсе принимал участие.

• Что касается депутатов Законодательного Собрания, тут у нас есть положительный пример. Уже одна фракция перевела всю свою месячную зарплату в фонд по борьбе с коронавирусом. Так как половина депутатов фракции КПРФ работают в Законодательном Собрании за зарплату, предлагаю вам не финансировать партийные фонды, а отказаться от своей заработной платы в полном объеме в пользу бюджета Владимирской области до 1 января 2021 года.