Прокуратура прислушалась к доводам автобусных перевозчиков в их конфликте с департаментом транспорта

Исполнительный директор Ассоциация предприятий автомобильного транспорта Андрей Васьков получил ответ из прокуратуры Владимирской области на обращения по поводу деятельности департамента транспорта и дорожного хозяйства и ГУП «Владимирский автовокзал» (текст имеется в распоряжении редакции).

Прокуратура нашла многочисленные нарушения, допущенные департаментом транспорта Владимирской области при организации регулярных автобусных перевозок. Речь идет о ситуации конца 2019 года, когда из-за новых правил с рынка ушел крупнейший перевозчик — группа компаний «БигАвтоТранс». В конце года власти решили повысить цены за въезд на территорию государственных автовокзалов и автостанций в зависимости от класса вместимости автобусов. Транспортные компании назвали «переделом рынка автобусных перевозок» в интересах определенных фирм.

Выявленные прокурорами нарушения касаются регламента определения перевозчиков на «оголившиеся» автобусные маршруты, а также деятельности «Владимирского автовокзала». Вот перечисленные в ответе прокуратуры нарушения, допущенные департаментом:

• нарушены сроки перехода осуществления перевозок с регулируемого тарифа на нерегулируемый по маршрутам №№ 173, 175, 177;

• заключены не предусмотренные федеральным законодательством договоры на организацию перевозок по маршрутам №№ 101, 109, 141, 503-б, 507, 513;

• свидетельства на перевозки от 31 января по маршрутам №№ 117, 123, 106, 128 и от 20 января по маршрутам №№ 164, 158, 163 выданы без предварительного размещения на официальном сайте публичных предложений о намерении их выдать;

• приказ о прекращении действий свидетельств по маршрутам №№ 101, 109, 141, 5036, 507, 509, 5136 был издан департаментом только 13 марта — в ходе прокурорской проверки;

• изменение маршрутов департамент не согласовывал с муниципалами. Также департамент не предоставил доказательств, что перед этим изучался фактический пассажиропоток на изменяемых маршрутах;

• принятая департамента шкала критериев оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства противоречит требованиям ст. 24 Федерального закона № 220-ФЗ.

• бывший замдиректора департамента Павел Левин допустил нарушения требований законодательства о противодействии коррупции - не принял меры по урегулированию возможного конфликта интересов при выдаче ООО «Компания «АМАКС» разрешения на осуществление перевозок по маршруту № 117. Напомним, профильная структура Белого дома после увольнения Левина утверждала, что конфликта интересов не было;

• подтвердились факты несвоевременного перечисления перевозчикам денег за проданные билеты «Владимирским автовокзалом»;

• маршрут «Владимир - Бараки» не внесен в реестр межмуниципальных маршрутов, свидетельство на него «Владимирский автовокзал» не выдавал, договор на осуществление перевозок не заключался.

По фактам многочисленных нарушений в работе департамента транспорта прокуратура 2 апреля внесла представление губернатору Владимирской области Владимиру Сипягину. 1 апреля материалы были направлены в региональное управление ФАС - для рассмотрения на предмет наличия в действиях департамента, изменившего шкалу критериев оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, выдавшего свидетельства без конкурсов и предварительного размещения публичных предложений, нарушений федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Напомним, в начале марта Ассоциация предприятий автомобильного транспорта Владимирской области направила обращение на имя губернатора Сипягина, а также в ЗакСобрание, депутатам Госдумы и надзорные инстанции, в котором уличала директора департамента транспорта и дорожного хозяйства Алексея Косилова и его заместителя Павла Левина в нарушениях транспортного законодательства в сфере организации регулярных перевозок. Ассоциация заявила о нарушении конкурсных процедур, о проблемах с перевозками после открытия транспортного обхода деревни Бараки в Судогодском районе и на других межмуниципальных маршрутах, о создании департаментом «особых условий» для одних перевозчиков в ущерб другим. Прокурорская проверка подтвердила многие изложенные в обращении Ассоциации перевозчиков факты.