Департамент транспорта Владимирской области отрицает «передел рынка» межмуниципальных автобусных перевозок

«Департамент транспорта и дорожного хозяйства считает использованную редакцией "Зебра ТВ" формулировку "передел рынка" недопустимой, так как она искажает реальную ситуацию.

Расторжение договора № 09-15П от 01.10.2015 с ООО "Альянс-Авто плюс" в одностороннем порядке произошло в виду длительного и целенаправленного неисполнения ООО "Альянс-Авто плюс" договорных обязательств, игнорирования замечаний департамента транспорта и дорожного хозяйства.

Начиная с августа 2019 года, департамент транспорта и дорожного хозяйства неоднократно пытался побудить ООО "Альянс-Авто плюс" к исполнению обязательств, взятых на себя по условиям договора № 09-15П от 01.10.2015, а также предупреждал о возможных правовых последствиях в случае игнорирования перевозчиком принятых по условиям договора обязательств (письма от 13.01.2020 № ДТДХ-71-06-11, от 27.11.2019 № ДТДХ-6451-06-11, 04.09.2019 № ДТДХ-3951-06-11, от 27.08.2019 № ДТДХ-3813-06-11).

Возможность досрочного расторжения договора предусмотрена статей 450.1 Гражданского кодекса РФ и пунктами 5.2, 5.3 договора. Уведомление о расторжении договора № 09-15П от 01.10.2015 в одностороннем порядке было разослано департаментом транспорта и дорожного хозяйства посредством электронной почты всем заинтересованным хозяйствующим субъектам 20.02.2020. ООО "Альянс-Авто плюс" данное уведомление было направлено на адрес электронной почты vladim-knyaz@yandex.ru.

Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации Владимирской области имеет официальный адрес электронной почты deptrans@avo.ru. По указанным адресам электронной почты регулярно велась переписка с ООО "Альянс-Авто плюс" в течение пяти лет, в том числе по финансовым вопросам. За данный период времени ООО "Альянс-Авто плюс" ни разу не обращалось в департамент транспорта и дорожного хозяйства по вопросу отказа от переписки посредством электронной почты. Причины, которые не позволили ООО "Альянс-Авто плюс" получить уведомление о расторжении договора № 09-15П от 01.10.2015 в одностороннем порядке посредством электронной почты 20.02.2020, департаменту транспорта и дорожного хозяйства неизвестны.

Дополнительно сообщаю, что в соответствии со сложившейся судебной практикой использование электронного документооборота в отношениях хозяйствующих субъектов, в том числе направление документов посредством электронной почты, допустимо в случаях, если имеется возможность достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору», - указано в ответе на запрос Зебра ТВ.

«Постановлением департамента транспорта и дорожного хозяйства от 26.07.2018 № 7 "О мерах по реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", определено, что уполномоченный орган (департамент) на основании данных о наполняемости транспортных средств, полученных от владельцев автовокзалов (автостанций), остановочных пунктов, в которых организована кассовая продажа билетов, вправе принять решение о корректировке классов подвижных составов на маршрутах межмуниципальных перевозок.

По информации, предоставленной ГУП "Владимирский автовокзал" за январь 2020 года, ООО "Альянс-Авто плюс" выполняло 98,3% перевозок пассажиров по маршруту № 158 "Владимир–Колокша" автобусами малого класса; по маршруту № 163 "Владимир – Ставрово" – 94,5% автобусами малого класса (при этом договором предусмотрено выполнение перевозок автобусами малого класса не более 75% рейсов); по маршруту № 164 "Владимир – Лакинск" – Собинка – 49,4% автобусами малого класса (при этом договором предусмотрено выполнение перевозок автобусами малого класса не более 16,7% рейсов).

Учитывая постоянно снижающийся пассажиропоток, а также низкую рентабельность регулярных перевозок пассажиров автобусами в межмуниципальном сообщении, департаментом транспорта и дорожного хозяйства принято решение об изменении класса транспортных средств, установленных реестром межмуниципальных маршрутов, с учетом фактического положения», - указано в ответе департамента на запрос Зебра ТВ.

«Процедура оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проведена в отношении данного постановления в строгом соответствии с требованиями постановления Губернатора Владимирской области от 11.10.2013 № 1134 "Об оценке регулирующего воздействии".

Степень регулирующего воздействия проекта постановления определена как средняя, так как проект постановления не содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Владимирской области и иными нормативными правовыми актами избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также положения, способствующие возникновению ранее не предусмотренных законодательством Владимирской области и иными нормативными правовыми актами расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Органом-разработчиком рассмотрены все предложения, поступившие в установленный срок в связи с размещением уведомления о разработке данного проекта постановления, составлена сводка предложений по итогам публичных консультаций и размещена на портале. Активное участие в обсуждении концепции разработки проекта постановления принял исполнительный директор Ассоциации предприятий автомобильного транспорта Владимирской области (далее – АСПАТ) А.П. Васьков.

Департаментом была продолжена работа по проведению процедуры ОРВ, разработан и размещен текст проекта нормативного правового акта проведено его публичное обсуждение. Активное участие в обсуждении текста проекта постановления принял президент АСПАТ – В.И. Палаткин. 27.01.2020 постановлением департамента № 1 шкала критериев для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе скорректирована с учетом позиции УФАС России по Владимирской области», - указано в ответе на официальный запрос редакции.