Цитирование федерального закона вызвало шквал негатива

В федеральный СМИ новая волна по поводу чиновников, которые якобы хамят людям. На этот раз в негласный «реестр чиновников-хамов» хотят внести директора департамента образования администрации Владимирской области Ольгу Беляеву. Многолетнему куратору образовательной сферы 33 региона ставят в вину высказывание о том, что власти не несут ответственность за обеспечение школьников бесплатным питанием, и это является ответственностью родителей.

Негосударственному СМИ непривычно выступать в роли адвокатов власти, но редакция Зебра ТВ считает своим долгом объяснить, что чиновницу пытаются записать в хамы только за то, что она процитировала федеральный закон «Об образовании».

Давно действующий закон оказался плохо известен федеральным, да и части местным, журналистам. Федеральную норму, на которую сослалась Ольга Беляева, о том, что власти и школы отвечают лишь за организацию условий для питания школьников, а финансирование этого питания является обязанностью родителей, федеральные медиа восприняли как оскорбление.

Фраза, как это нередко бывает в эпоху пост-правды, вырвана из общего контекста, который касался пояснений ситуации с отменой бесплатных завтраков для младшеклассников города Владимира. Мера, разумеется, непопулярная. Сохранение бесплатных завтраков для младшеклассников из малообеспеченных и многодетных семей и других слабозащищенных категорий все равно не снимает негативного отношения.

Ольгу Беляеву попросили объяснить, почему мэрия Владимира пошла на такой непопулярный шаг. И директор департамента образования администрации Владимирской области решила провести ликбез и объяснить, что муниципальные власти Владимира ничего не нарушили, потому что федеральный закон «Об образовании» не обязывает их оплачивать питание детей в школах. Как и областные власти тоже не обязаны оплачивать кормление детей. То, что во Владимирской области младшеклассников кормили бесплатно, было правом, а не обязанностью.

Единственная ошибка, которую допустила в устной речи Ольга Беляева - не развела четко понятия «организация питания» и «обеспечение питания». Но если прослушать весь 4-минутный ответ на вопрос, все становится понятно. Власти - организуют условия для питания детей в школах, а родители - обеспечивают финансово это питание. Ничего криминального в этом нет. Ведь родители покупают одежду своим детям и кормят их дома. Это прямая обязанность родителей, закрепленная уже в других законах.

Но в условиях пост-правды и погони за хайпом гораздо проще услышать в речи чиновника хамство, а в федеральном законе вычитать то, что ложиться в концепцию всеобщего недовольства властью. И переубедить уже невозможно.

Ну а для тех, кто хочет делать собственные выводы, основываясь на фактах, а не их интерпретации, предлагаем полную аудиозапись и расшифровку ответа директора департамента образования администрации Владимирской области Ольги Беляевой. И выписки из федерального закона №273 «Об образовании», которые относятся к сфере школьного питания.

Директор департамента образования администрации Владимирской области Ольга Беляева:

• В соответствии с законом об образовании организация питания детей — это исключительно ответственность родителей.

• А что является ответственностью образовательной организации? Обеспечение условий для организации питания

• То есть, образовательная организация обязана предоставить кухонное оборудование, место для приготовления пищи, организовать условия для приема пищи, нанять поваров. Вот это обязанность по закону 273 «Об образовании»

• А вот обеспечить само питание — подвоз продуктов, приобретение продуктов питания, изготовление пищи. Вот это уже вопрос родителей

• Нету такой обязанности ни у органов местного самоуправления, ни у департамента образования, ни у школы — выделять средства на питание детей

• Почему сложилась такая ситуация, что сегодня люди думают, что это обязанность муниципалитета или государства?

• Мы же ничего не отменили. Как в 2008 году губернатор Николай Виноградов принял решение, что надо помочь муниципалитетам в тяжелое время в плане обеспечения питания детей в начальной школе, так мы эту линию и проводим

• Мероприятия по выделению средств муниципалитетам с ежегодным увеличением на 5% заложены в программе. В бюджете заложены средства на частичную компенсацию стоимости питания ребенка в начальной школе

• Но это решение региона, а не обязанность субъекта федерации. Это право. Это помощь нашего регионального бюджета для семей

• Ну раз уж помогает область, то муниципалитеты тоже выделяли деньги на организацию питания в той мере, в какой они могли это сделать. Кто-то - 100%, кто-то - 80%, кто-то - в меньшей степени

• Но сегодня, когда появились новые темы у муниципалитетов, например, безопасность школ, это, кстати, дорогостоящая история, муниципалитетам приходится выбирать

• И в ситуации дотационности отдельных муниципальных образований они принимают такие непопулярные решения

• Хотя, конечно, хотелось бы, чтобы дети, особенно из малообеспеченных семей, получали бесплатное питание. И, как правило, всегда так было, что отдельные категории детей поддерживались

• У муниципалитетов появились другие приоритеты, но мешочек-то с деньгами все равно один

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 25.12.2018)

«Об образовании в Российской Федерации»

Статья 8

пункт 2

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях и обучающихся в частных общеобразовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, а также предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей, в том числе финансовое обеспечение предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях и частных образовательных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы для детей.

Статья 37

пункт 1

Организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

пункт 4

Обеспечение питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обучающихся за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов - органами местного самоуправления.